Дело № 2-3239/2022

УИД: 42RS0009-01-2022-004715-43

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Центральный районный суд города Кемерово

в составе: председательствующего судьи Прошина В.Б.

при секретаре Поляковой Ю.В.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

**.**.****

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Центр занятости населения города Кемерово о признании безработной, начислении пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГКУ Центр занятости населения города Кемерово о признании безработной, начислении пособия по безработице.

Требования мотивирует тем, что **.**.**** она подала заявление в ГКУ Центр занятости населения города Кемерово о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и в целях принятия решения о признании нее безработной. Заявление было подано в электронном виде с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России». При регистрации в качестве безработной, в числе прочих необходимых документов, ею была предъявлена справка о том, что она является лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно представленной справке пособие по безработице должно было быть назначено с дополнительными гарантиями социальной поддержки, предусмотренным Законом «О занятости населения в Российской Федерации» ### от **.**.****. При подаче заявления **.**.**** ее зарегистрировали и поставили на учет в качестве безработной, при этом начислили минимальное пособие по безработице в размере 1950 рублей. Она обратилась в ГКУ Центр занятости населения города Кемерово с заявлением о том, что ее права как сироты нарушены, просила назначить пособие в соответствии с пп.2 и 3 ст. 34.1 Законом «О занятости населения в Российской Федерации» ### от **.**.****. Из ответа на заявление она узнала, что, якобы, в 2020 году она уже была зарегистрирована в качестве безработной, повторно зарегистрированным не выплачивается пособие по безработице, которое положено детям-сиротам. **.**.**** она подала жалобу в Министерство труда и занятости Кузбасса, откуда пришел аналогичный ответ. **.**.**** она пыталась самостоятельно найти вакантные места для трудоустройства через Единый портал «Работа в России», для этого ей было предложено заполнить заявление, без которого доступ к вакансиям не предоставлялся. В 2020 году у нее не было цели зарегистрироваться в качестве безработной, поэтому справку о том, что является ребенком-сиротой, она не представляла. В 2020 году у нее не было постоянной регистрации по месту жительства, была временная регистрация, думала, что с временной регистрацией на учет в качестве безработного не ставят, не могла предположить, что ее зарегистрируют в качестве безработной. Никаких извещений, уведомлений и приглашений для посещения Центра занятости населения города Кемерово о на не получала, хотя оставляла все контактные данные при заполнении заявления. Она не знала, что была зарегистрирована в качестве безработной, так как не была уведомлена должным образом о регистрации в качестве безработной и о необходимости регулярно посещать Центр занятости населения. С вынесенным решением о том, что **.**.**** ее повторно зарегистрировали в качестве безработной, в связи с чем ей было назначено минимальное пособие, не согласна.

На основании изложенного просит признать ее безработной, как впервые зарегистрированной в ГКУ Центр занятости населения города Кемерово с **.**.****; начислить и выплатить пособие по безработице с **.**.**** в размере, положенном для выплаты детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с пп.2 и 3 ст. 34.1 Законом «О занятости населения в Российской Федерации» ### от **.**.****.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГКУ Центр занятости населения города Кемерово – ФИО2, действующая на основании доверенности от **.**.****, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы отзыва на исковое заявление.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от **.**.**** ### «О занятости населения в Российской Федерации».

В силу положений ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от **.**.**** ### «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1, ч.5 ст. 9 Федерального закона от **.**.**** N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы государственной службы занятости населения при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывают содействие указанным лицам в подборе подходящей работы и трудоустройстве, организуют их профессиональную ориентацию в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования. Впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице и стипендия в связи с прохождением ими профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости выплачиваются в соответствии с Законом Российской Федерации от **.**.**** N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Как установлено ст. 34.1 Закона Российской Федерации от **.**.**** ### «О занятости населения в Российской Федерации» впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице устанавливается и выплачивается в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи. Указанные в абзаце первом настоящего пункта лица, которые ранее были временно трудоустроены в свободное от учебы время, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами, признаются впервые ищущими работу (ранее не работавшими). Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, пособие по безработице устанавливается и выплачивается в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату регистрации их в качестве безработных. Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по истечении шести месяцев со дня регистрации их в качестве безработных, а также при достижении ими в указанный период 23 лет пособие по безработице выплачивается в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, в сроки, установленные статьей 31 настоящего Закона.

Пунктом 2 ст. 35 Закона Российской Федерации от **.**.**** ### «О занятости населения», предусмотрено, что выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости.

Пунктом 13 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы" предусмотрено, что государственные учреждения службы занятости населения устанавливают безработным гражданам сроки посещения (не более 2 раз в месяц) для подбора им подходящей работы.

Согласно п. 1 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации ### от **.**.****, в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Согласно п. 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации ### от **.**.****, регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме). Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 16).

**.**.**** ФИО1 обращалась с заявлением ###, направленным в электронном виде с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», в ГКУ Центр занятости населения города Кемерово с целью получения государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, указав при этом, что относится к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, предоставив реквизиты для перечисления пособия по безработице (л.д. 25-26).

Приказом ### от **.**.**** ФИО1 признана безработной с **.**.****, установлен период выплаты пособия по безработице 3 месяца с **.**.**** по **.**.****, определен размер пособия с учетом районного коэффициента – 1950 рублей (л.д. 28).

Как следует из искового заявления, справка, подтверждающая отнесение истца ФИО1 к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, при подаче заявления **.**.**** ФИО1 не предоставлялась, в связи с чем нарушений прав ФИО1 в части назначения пособия по безработице в минимальном размере, не имеется.

**.**.**** и **.**.**** ГКУ Центр занятости населения города Кемерово направляло на электронный адрес ФИО1 напоминание о необходимости явки в органы службы занятости для перерегистрации (л.д. 32).

Приказом ### от **.**.**** выплата пособия по безработице ФИО1 приостановлена по причине нарушения ФИО1 без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного, неявке на назначенное посещение **.**.**** (л.д. 29).

Приказом ### **.**.****, ### от **.**.**** ФИО1 снята с учета в качестве безработной в связи с длительной (более месяца) неявкой в органы службы занятости без уважительных причин, выплата пособия по безработице прекращена (л.д. 30, 31).

Согласно п.п. 10, 11 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации ### от **.**.****, при постановке на регистрационный учет граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о том, что они зарегистрированы в качестве безработных в центре занятости населения. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице.

Как следует из информации, размещенной в личном кабинете ФИО1 на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», сведения о постановке на учет в качестве безработной, назначении пособия по безработице, приостановке выплаты пособия по безработице, снятии с учета в качестве безработной, были размещены и доступны к обзору ФИО1 (л.д. 33).

Как следует из справки ГКУ Центр занятости населения города Кемерово ФИО1 в период с **.**.**** по **.**.**** было выплачено пособие в размере 507,42 рублей (л.д. 42).

Также судом установлено, что **.**.**** ФИО1 обращалась с заявлением ###, направленным в электронном виде с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», в ГКУ Центр занятости населения города Кемерово с целью получения государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, указав при этом, что относится к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, предоставив реквизиты для перечисления пособия по безработице (л.д. 34-38).

Приказом ### от **.**.**** ФИО1 повторно признана безработной с **.**.****, установлен период выплаты пособия по безработице 3 месяца с **.**.**** по **.**.****, определен размер пособия с учетом районного коэффициента – 1950 рублей (л.д. 40). **.**.**** ФИО1 ознакомлена с приказом, о чем имеется ее собственноручная подпись.

Иных доказательств суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что в период с **.**.**** ФИО1 на основании поданного ею с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» заявления была зарегистрирована в ГКУ Центр занятости населения города Кемерово в качестве безработной, получала пособие по безработице. **.**.**** ФИО1 была снята с учета в качестве безработной с одновременным прекращением выплаты пособия по безработице в связи с длительной неявкой без уважительных причин в органы службы занятости населения. Таким образом, в период с **.**.**** по **.**.**** ФИО1 имела статус безработной и состояла на учете в ГКУ Центр занятости населения города Кемерово, доказательств иного суду не представлено. **.**.**** ФИО1 на основании поданного ею с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» заявления повторно была зарегистрирована в ГКУ Центр занятости населения города Кемерово в качестве безработной, в связи с чем ей назначено пособие по безработице в минимальном размере.

В силу положений ст. 34.1 Закона Российской Федерации от **.**.**** ### «О занятости населения в Российской Федерации» социальные гарантии лицам из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по выплате пособия по безработице в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату регистрации их в качестве безработных, предоставляются только лицам из указанной категории, впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными.

Поскольку ФИО1 в период с **.**.**** по **.**.**** была признана безработной, получала пособие по безработице, ее регистрация в качестве безработной **.**.**** является повторной, в связи с чем оснований для назначения пособия по безработице в размере среднемесячной начисленной заработной платы в Кемеровской области-Кузбассе на дату регистрации ее в качестве безработной, у ГКУ Центр занятости населения города Кемерово не имелось.

Доводы истца о том, что она заполняла заявление на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» с целью просмотра вакантных должностей, а не с целью регистрации в качестве безработной, отклоняются судом, поскольку противоречат иным доказательствам по делу. Из заявления ФИО1 от **.**.**** явно усматривается волеизъявление лица на регистрацию в качестве безработного и получения в связи с этим пособия по безработице.

Довод истца о том, что она не была извещена органами занятости населения о присвоении ей статуса безработной также отклоняется судом, поскольку в силу в п.п. 10, 11 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации ### от **.**.****, уведомление граждан о признании безработными и назначении пособия по безработице направлялись лицам с использованием Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России». То обстоятельство, что ФИО1, после подаче заявления на указанной электронной платформе, не проявила должную осмотрительность и внимательность и не проверяла поступающие в ее адрес уведомления от ГКУ Центр занятости населения города Кемерово не может опровергать сам факт признания ФИО1 в установленном порядке безработной.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к ГКУ Центр занятости населения города Кемерово о признании безработной, начислении пособия по безработице, и считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к Государственному казенному учреждению Центр занятости населения города Кемерово о признании безработной, начислении пособия по безработице ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено **.**.****.

Председательствующий: В.Б. Прошин

3