К делу № 2а-2615/2023
УИД № 23RS0040-01-2023-001264-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 марта 2023 года г. Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,
пом.судьи ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования г. Краснодар к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Центрального округа город Краснодара ФИО2, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования г. Краснодар (далее – Администрация) обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Центрального округа город Краснодара ФИО2, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя.
В обоснование заявленных требований указано, что 02.02.2023 года в отделе судебных приставов Центрального округа город Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю в отношении Администрации было возбуждено исполнительное производство №26390/23/23042-ИП о взыскании штрафа по постановлению должностного лица ФССП России в размере 30 000 рублей. Основанием для возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства является неоплата администрацией административного штрафа, наложенного постановлением по делу об административном правонарушении отдела судебных приставов Центрального округа город Краснодара от 03.11.2022 года. Административный истец считает постановление о возбуждении исполнительного производства незаконным, поскольку неуплата административного штрафа является административным правонарушением, порядок рассмотрения которых регулируется Кодексом РФ об административном правонарушении. Кроме того, имеются неточности в материалах производства, поскольку постановлением от 03.11.2022 года был назначен административный штраф в размере 50 000 рублей, указанное постановление вступило в законную силу 08.02.2023 года, в связи с чем у Администрации имеется срок до 10.04.2023 года для добровольной уплаты штрафа.
Согласно административному иску Администрация просила суд отменить постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Центрального округа город Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю от 02.02.2023 года о возбуждении исполнительного производства №26390/23/23042-ИП.
В судебном заседании представитель административного истца администрации муниципального образования г. Краснодар – ФИО3, настаивала на удовлетворении административного иска.
В судебном заседании административный соответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов Центрального округа город Краснодара ФИО2 административные исковые требования не признала, просила административный иск оставить без удовлетворения.
В судебное заседание представитель административного соответчика ГУФССП по Краснодарскому краю не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен. Суд считает возможным на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 02.02.2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю в отношении Администрации было возбуждено исполнительное производство №26390/23/23042-ИП.
Из текста указанного постановления от 02.02.2023 года следует, что основанием для возбуждения исполнительного производства послужило постановление по делу об административном правонарушении №3222304222000036012 от 20.10.2022 года, выданное отделом судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара, и вступившее в законную силу 13.11.2022 года, предметом исполнения - штраф по постановлению должностного лица ФССП России в размере 30 000 рублей, взыскатель – ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, срок для добровольного исполнения – 5 дней.
На основании статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).
Административное исковое заявление об оспаривании постановления от 02.02.2023 года, полученного административным истцом 07.02.2023 года, поступило в Первомайский районный суд города Краснодара согласно отметке 17.02.2023 года, чем был соблюден срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.
Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
На основании частей 1 и 2 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ.
В целях правильного разрешения административных дел определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 20.02.2023 года из отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю истребована заверенная копия материала исполнительного производства №26390/23/23042-ИП от 02.02.2023 года.
В обоснование возбуждения исполнительного производства №26390/23/23042-ИП от 02.02.2023 года суду административным ответчиком суду были предоставлены копия постановления заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю от 03.11.2022 года, которым Администрация в ходе исполнительного производства № 151199/22/23042-ИП признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, а также копия решения Первомайского районного суда от 07.12.2022 года (УИД № 23RS0040-01-2022-09436-38), которым оставлено без изменения указанное выше постановление от 03.11.2022 года.
При этом, указанное решение Первомайского районного суда от 07.12.2022 года (УИД № 23RS0040-01-2022-09436-38) было предметом судебного разбирательства в Краснодарском краевом суде, по результатам которого 08.02.2023 года также осталось без изменения, т.е. представление постановление структурного подразделения ФССП от 03.11.2022 года вступило в законную силу 08.02.2023 года.
Поскольку иных документов суду представлено не было, суд считает, что в нарушение части 11 статьи 226 КАС РФ административный ответчик, неся бремя доказывания обстоятельств, указанных в пункте 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, о соблюдении порядка принятия оспариваемого решения, не предоставил убедительных доказательств законности вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства №26390/23/23042-ИП от 02.02.2023 года.
Так, размер, указанного в качестве предмета исполнения штрафа, не соответствует назначенному согласно истребованным документам.
Также, указанное время вступления в законную силу постановления, послужившего основанием для возбуждения исполнительного производства, противоречит обстоятельствам дела, при которых постановление вступило в законную силу 08.02.2023 года.
Неверное определение момента вступления в законную силу постановления повлекло установление неверного срока для добровольного исполнения обязательств, поскольку статьей 32.2 Кодекса РФ о административных правонарушениях, регулирующего порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, для добровольной уплаты штрафа установлено 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
С учётом изложенного, по вступившему в законную силу 08.02.2023 года постановлению от 03.11.2022 года срок для добровольной уплаты штрафа истекает 10.04.2023 года
Иных сведений и документов, указывающих иной срок вступления в законную силу постановления №3222304222000036012 от 20.10.2022 года, суду не представлено.
При изложенных обстоятельствах, суд считает незаконным и подлежащим отмене постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Центрального округа город Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю от 02.02.2023 года о возбуждении исполнительного производства №26390/23/23042-ИП.
В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 02.02.2023 года о возбуждении исполнительного производства, вынесенное в рамках исполнительного производства № 26390/23/23042-ИП
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Г. Игорцева
Мотивированный текст решения изготовлен 30 марта 2023 года