Дело № 2а-2273/2023

25RS0010-01-2023-002035-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года г. Находка Приморского края

Мотивированное решение составлено 27 июля 2023 года (в порядке статьи 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Находкинский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Фёдоровой О.А.,

при секретаре Турчанович О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Приморскому краю о взыскании с ФИО1 недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование,

установил:

межрайонная ИФНС России № 13 по Приморскому краю обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением к ФИО1, указав, что административный ответчик имеет задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование на общую сумму 23 915 рублей 59 копеек, в том числе:

пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 в размере: 29 рублей 17 копеек на недоимку за 2018 год за период с 27.01.2019 по 17.02.2019; 38 рублей 26 копеек на недоимку за 2019 год за период с 01.01.2020 по 17.02.2020;

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) в размере 23 367 рублей 80 копеек за 2017 год по сроку уплаты 09.01.2018;

пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) в размере: 286 рублей 65 копеек на недоимку за 2018 год за период с 27.01.2019 по 17.02.2019; 163 рубля 17 копеек на недоимку за 2019 год за период с 01.01.2020 по 17.02.2020, которая подлежит взысканию.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу, указанному в иске, однако судебное извещение возвращено в суд по истечении срока хранения.

В соответствии с ч. 4 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

На основании изложенного, судебное заседание проведено в отсутствие сторон.

Суд, изучив заявленные требования, исследовав материалы дела, оценив юридически значимые по делу обстоятельства, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), рассмотрение дел о взыскании страховых взносов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пункт 2 статьи 48 НК РФ предусматривает аналогичный порядок исчисления срока для обращения в суд, если иное не предусмотрено данным пунктом.

В силу части 3.1 статьи 1 КАС РФ заявления о вынесении судебного приказа по бесспорным требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются мировым судьей по правилам главы 11.1 КАС РФ. По существу заявленного требования мировым судьей выносится судебный приказ, который на основании поступивших от должника возражений относительно его исполнения может быть отменен (часть 1 статьи 123.7 КАС РФ).

В соответствии со ст. 430 НК РФ плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают соответствующие страховые взносы в фиксированном размере.

Расчетным периодом по уплате страховых взносов признается календарный год (ст. 423 НК РФ).

В силу п. 1 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, производится плательщиками самостоятельно в соответствии со ст. 430 настоящего Кодекса.

Согласно абз. 1, 2 п. 2 ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

В соответствии со ст. 70 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 6 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 в период с 06.02.2009 по 15.12.2020, согласно данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и в период осуществления предпринимательской деятельности на основании ст. 419 НК РФ являлся плательщиком страховых взносов.

В соответствии с п. 1 ст. 430 НК РФ (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) размер страховых взносов за 2017 год составлял: 23 400 рублей – на обязательное пенсионное страхование; 4 590 рублей – на обязательное медицинское страхование.

Исчисленные страховые взносы за 2017 год, с учетом положений п. 6 ст. 6.1 НК РФ, подлежали уплате ФИО1 в срок до 09.01.2018.

Административный ответчик ФИО1 в нарушение установленных законодательством сроков, не произвела оплату исчисленных страховых взносов.

26.01.2018 административному ответчику ФИО1 налоговым органом направлено требование № 1787 по состоянию на 26.01.2018 об уплате недоимки по страховым взносам за 2017 год в общей сумме 27 990 рублей, в том числе: недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 23 400 рублей; недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 4 590 рублей со сроком исполнения до 15.02.2018.

Административный ответчик ФИО1 указанное требование не исполнил.

Также в соответствии с действующим налоговым законодательством административному ответчику ФИО1 были исчислены страховые взносы:

на обязательное медицинское страхование: в размере 6 884 рубля за 2019 год, в размере 5 840 рублей за 2018 год;

на обязательное пенсионное страхование: в размере 29 354 рубля за 2019 год, в размере 26 545 рублей за 2018 год.

В связи с несвоевременной уплатой указанных страховых взносов за 2018 – 2019 годы ФИО1 в соответствии со ст. 75 НК РФ исчислены пени:

по страховым взносам на обязательное медицинское страхование:

в размере 29 рублей 17 копеек на недоимку за 2018 год за период с 27.01.2019 по 17.02.2019; 38 рублей 26 копеек на недоимку за 2019 год за период с 01.01.2020 по 17.02.2020;

по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование:

в размере: 286 рублей 65 копеек на недоимку за 2018 год за период с 27.01.2019 по 17.02.2019; 163 рубля 17 копеек на недоимку за 2019 год за период с 01.01.2020 по 17.02.2020.

В соответствии со статьями 69, 70 НК РФ административному ответчику налоговым органом направлено требование от 18.02.2020 № 18562 по состоянию на 18.02.2022 об уплате пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2018 – 2019 годы в общей сумме 547 рублей 25 копеек со сроком исполнения до 16.03.2020, которое административным ответчиком также исполнено не было.

15.03.2021 налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам за 2017 - 2019 годы и пени на общую сумму 99 780 рублей 32 копейки.

Судебный приказ был вынесен 19.03.2021 и отменен в связи с поступлением возражений от налогоплательщика 12.11.2022.

Сумма задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 23 367 рублей 80 копеек и по пене на недоимку по страховым взносам за 2018 – 2019 годы административным ответчиком не уплачена.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 года № 381-О-П «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества «Ростелеком» на нарушение конституционных прав и свобод положениями пунктов 5 и 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 февраля 2015 года № 422-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г. на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1, 2 и абзацем первым пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации», положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

В судебном заседании установлено, что вынесенный 19.03.2021 мировым судьей судебного участка № 51 судебного района г. Находки Приморского края судебный приказ по делу 2а-652/2021 о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам за 2018-2019 гг. отменен определением от 12.10.2022.

Определением Находкинского городского суда от 09.06.2023 у административного истца истребованы сведения о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам за 2018 и 2019 гг., которые суду не были предоставлены.

Таким образом, обращаясь с административным заявлением о взыскании с ФИО1 пени в сумме 547 рублей 25 копеек, начисленной в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов за 2018 и 2019 гг., налоговый орган не представил сведения о своевременном принятии им мер по взысканию недоимки по страховым взносам за указанный период, подлежавших уплате в срок до 1 января 2019 года и 2020 года соответственно.

Кроме того, проверив сроки на обращение в суд с требованиями о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени, установленные в статье 48 НК РФ, суд приходит к выводу, что налоговым органом пропущен срок на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 указанной недоимки и пени.

Так, в силу пункта 2 статьи 48 НК РФ, а также положений главы 32 КАС РФ общий срок на обращение в суд составляет 6 месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, пени.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В то же время, согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании страховых взносов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительным причинам срок на обращение в суд может быть восстановлен судом. Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Как следует из материалов дела, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год с ФИО1, указанный в пункте 2 статьи 48 НК РФ, истекал 15 августа 2018 года, о взыскании пени на недоимку за 2018 – 2019 годы – 16 сентября 2020 года.

Вместе с тем, как следует из материала приказного производства № 2а-652/2021, к мировому судье судебного участка № 51 судебного района г. Находки Приморского края с заявлением о вынесении судебного приказа МИФНС России № 16 по Приморскому краю обратилась только 15 марта 2021 года, то есть с пропуском установленного законом шестимесячного срока в отсутствие сведений о наличии уважительных причин его пропуска.

Учитывая, что на момент истечения срока установленного в требованиях для его исполнения общая сумма задолженности ФИО1 по налоговым платежам превышала 10 000 рублей, предусмотренных ст. 48 НК РФ, оснований для обращения в суд в пределах трехлетнего срока со дня истечения срока исполнения требования, в котором указана сумма менее 10 000 рублей, не имелось.

Ходатайств о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд административным истцом не представлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Соблюдение налоговым органом срока на обращение в суд с административным иском после отмены судебного приказа, не свидетельствует о соблюдении срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, несоблюдение МИФНС России № 16 по Приморскому краю установленных налоговым законодательством сроков на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование и пени является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175-180, 290, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 13 по Приморскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год, пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за 2018 – 2019, отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд с подачей жалобы через Находкинский городской суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Фёдорова