Дело № 2-399/2022
Поступило 10.06.2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 сентября 2022 года р.п.Краснозерское
Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего – судьи Силантьевой Т.В.,
при секретаре Онищук А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Краснозерского района Новосибирской области «Краснозерский полигон ТБО» (МУП «Краснозерский полигон ТБО»)о признании действий по поставке некачественной питьевой воды в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и прекращении противоправных действий по поставке некачественной питьевой воды
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в защиту неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию Краснозерского района Новосибирской области «Краснозерский полигон ТБО» о признании действий по поставке некачественной питьевой воды в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и прекращении противоправных действий по поставке некачественной питьевой воды.
В обоснование искауказано, что согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц 29 марта 2022 года №ЮЭ9965-22-7316 МУП «Краснозерский полигон ТБО»осуществляет деятельность по распределению воды для питьевых и промышленных нужд. Реестры точек лабораторного контроля, объем и номенклатура необходимых исследований утверждена приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области «Об организации лабораторного контроля в системе СГМ в 2021 году» №978 - П- 2020 от 24 сентября 2020 года.
Сравнительный анализ лабораторных исследований проводился в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 февраля 2006 года №60 «Об утверждении положения о проведении социально-гигиенического мониторинга» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и достижения достаточного уровня надзора за средой обитания человека.
В 2021 году осуществлялся контроль за качеством и безопасностью питьевой воды в МУП «Краснозерский полигон ТБО».
В 2021 году в мониторинговой точке МУП «Краснозерский полигон ТБО»(мониторинговая точка №77 в 2021 году) - кран скважины по адресу: 632933, <...> проводились исследования воды холодной питьевой на соответствие требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Результаты исследований показали, что пробы воды холодной питьевой из мониторинговой точки №77 - в 2021году: 632933, <...>, не соответствуют гигиеническим нормативам.
Так, в 2021 году из мониторинговой точки №77 было исследовано 3 пробы воды холодной питьевой. Из них: по содержанию бора не соответствует (1,14 мг/дм3 при нормативе <_0,5 мг/дмЗ); (1,06 мг/дмЗ при нормативе <=1,5 мг/дмЗ); (1,14 мг/дмЗ при нормативе <_ 0,5 мг/дмЗ), что является нарушением статьи 11 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, таблицы 3.13 СанПиП 1.2.3685-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
В 2021 году в мониторинговой точке МУП «Краснозерский полигон ТБО»(мониторинговая точка №74 в 2021 году) - кран скважины по адресу: 632934, <...> проводились исследования воды холодной питьевой на соответствие требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Результаты исследований показали, что пробы воды холодной питьевой из мониторинговой точки №74 - в 2021 году 632934, <...>, не соответствуют гигиеническим нормативам.
Так, в 2021 году из мониторинговой точки №74 было исследовано 3 пробы воды холодной питьевой. Из них: по содержанию бора не соответствует (1,13 мг/дмЗ при нормативе <_0,5 мг/дмЗ); (1,04мг/дмЗ при нормативе <=0,05 мг/дмЗ); (1,24 мг/дмЗ при нормативе <_ 0,5 мг/дмЗ), что является нарушением статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 раздел III«Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Таким образом, питьевая вода в исследованных пробах из мониторинговых точек по адресу: 632933, <...>, <...> подаваемая населению МУП «Краснозерский полигон ТБО»,не соответствует требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям, а именно: имеется превышение гигиенических нормативов по содержанию минерализации (сухого остатка), бора, то есть является ненадлежащего качества.
Защита прав и законных интересов неопределенного круга потребителей от противоправных действий МУП «Краснозерский полигон ТБО»возможна путем прекращения противоправных действий МУП «Краснозерский полигон ТБО»в отношении неопределенного круга потребителей.
Указанные действия МУП «Краснозерский полигон ТБО»нарушают права неопределенного круга потребителей, использующих услуги по поставке воды холодной питьевой исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В уточненном варианте исковых требований истец просит суд признать действия ответчикаМУП «Краснозерский полигон ТБО»по поставке ненадлежащего качества питьевой воды противоправными в отношении неопределенного круга потребителей Краснозерского района Новосибирской области в период с мая 2021 года по 31 мая 2022 года. Обязать МУП «Краснозерский полигон ТБО»довести решение суда до сведения потребителей в установленный судом срок через средства массовой информации (газета «Краснозерская новь»), или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства суд не просил.
Представитель МУП «Краснозерский полигон ТБО» ФИО1 о дне и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором исковые требования, с учетом уточнения, признаёт в полном объеме, просит суд о рассмотрении дела в его отсутствии.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации Краснозерского района Новосибирской области, в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства суд не просил.
Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, представителя ответчика МУП «Краснозерский полигон ТБО», представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации Краснозерского района Новосибирской области, что не противоречит требованиям ст.167 ГПК РФ.
Исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, учитывая признание иска представителем ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствие с требованиями ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В судебном заседании установлено, чтодо 31 мая 2022 года МУП «Краснозерский полигон ТБО» осуществляло деятельность по распределению воды для питьевых и промышленных нужд.
В соответствии п.п.1,2 ст.4 Закон РФ от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.
Согласно п.1 ст.7 Закон РФ от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Согласно подпункта «а» пункта 33 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.
В данном случае потребитель имеет право на получение питьевой воды из систем питьевого водоснабжения, принадлежащих МУП «Краснозерский полигон ТБО» надлежащего качества.
Из экспертного заключения по результатам лабораторных исследований №КГ/000466 от 31 мая 2021 года, место отбора: кран скважины:<...> мониторинговая точка №74, усматривается, что проба воды холодной питьевой не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 раздел III«Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию бора (1,13 мг/дмЗ при нормативе <_0,5 мг/дмЗ) (л.д.6).
Из экспертного заключения по результатам лабораторных исследований №КГ/000863 от 23 августа 2021 года место отбора: кран скважины <...> мониторинговая точка №74, усматривается, что проба воды холодной питьевой не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 раздел III«Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию бора (1,04мг/дмЗ при нормативе <=0,05 мг/дмЗ) (л.д.9).
Из экспертного заключения по результатам лабораторных исследований №КГ/001217 от 23 ноября 2021 года, место отбора: кран скважины: <...>, мониторинговая точка №74, усматривается, что проба воды холодной питьевой не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 раздел III«Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию бора (1,24 мг/дмЗ при нормативе <_ 0,5 мг/дмЗ) (л.д.12).
Из экспертного заключения по результатам лабораторных исследований №КГ/001218 от 23 ноября 2021 года место отбора: кран скважины: <...>, мониторинговая точка №77, усматривается, что проба воды холодной питьевой не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 раздел III«Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию бора (1,06 мг/дмЗ при нормативе <=0,5 мг/дм3) (л.д.15).
Из экспертного заключения по результатам лабораторных исследований №КГ/000465 от 31 мая 2021 года место отбора: кран скважины: <...>, мониторинговая точка №77, усматривается, что проба воды холодной питьевой не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 раздел III«Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию бора (1,14 мг/дмЗ при нормативе <=0,5 мг/дм 3) (л.д.18).
В соответствии со ст.46 Закона РФ от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Вступившее в законную силу решение суда о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, нарушенных действиями исполнителя в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они исполнителем.
В соответствии с абзацем третьим преамбулы Закона РФ от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Под неопределенным кругом потребителей понимается такой круг, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
Согласно пункта 98 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
Суд приходит к выводу о возложении на МУП «Краснозерский полигон ТБО»обязанности довести через средства массовой информации до сведения потребителей информацию о принятом решении.
Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд приходит к выводу, что признание иска представителем ответчика, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому подлежит принятию судом.
Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
При таких обстоятельствах, рассматривая дело в порядке ст.ст.56, 196 ГПК РФ в пределах заявленных требований и по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в пределах заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил :
Признать противоправными действия ответчика Муниципального Унитарного Предприятия «Краснозерский полигон ТБО» по поставке некачественной питьевой воды неопределенному кругу потребителей из скважин питьевого назначения, расположенных по адресам: <...> <...>, в период с 31 мая 2021 года по 31 мая 2022 года.
Возложить на Муниципальное унитарное предприятие«Краснозерский полигон ТБО»в срок до 20 декабря 2022 года обязанность довести решение суда до сведения потребителей, направив соответствующую информацию о принятом решении в редакцию газеты «Краснозерская новь» для опубликования.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Краснозерский районный суд Новосибирской области.
Решения в окончательно форме изготовлено 15 сентября 2022 года.
Судья