Решение по делу № 2А-984/2025 от 19.03.2025

Дело №2а-984/2025

УИД 18RS0009-01-2025-000807-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2025 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Карпухина А.Е.,

при секретаре Дячук М.Ю.,

с участием:

старшего помощника Воткинского межрайонного прокурора Бейтельшпахер О.В.,

представителя административного истца – Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике – ФИО1, действующего на основании доверенности №1/28 от 14 декабря 2023 года, сроком действия по 31 декабря 2025 года,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике о продлении срока содержания иностранного гражданина ФИО2, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Ижевску,

установил:

Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике (далее – административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении содержания иностранного гражданина ФИО2, <дата> года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан (далее по тексту – ЦВСИГ) на 90 суток, до 19 июня 2025 года.

Исковые требования мотивированы требования тем, что гражданин ФИО3 Досмаметович, <дата> года рождения, уроженец Туркменской ССР осужден 22 сентября 2023 года приговором Сосновского районного суда Челябинской области по ч.3 ст.30, пп.«а,г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ к 4 годам лишения свободы со штрафом в размере 70 000 рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Освобожден по отбытии срока наказания в предвыходной день, 20 декабря 2024 года, из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Удмуртской Республики.

В материалах личного дела осужденного документ, действительный для выезда за пределы территории Российской Федерации, отсутствует. В соответствии со ст.10.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ) 17 декабря 2024 года МВД по Удмуртской Республике вынесено заключение об установлении личности ФИО2

13 декабря 2024 года ФСИН России принято распоряжение №8106-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина Туркменистана ФИО2 В соответствии с п.п.11, 12 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ, в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Результаты проверок личности ФИО2 показали следующее: по учетам ГУВМ МВД России, в том числе автоматизированной информационной системе АИС «Гражданство», базе данных КД МИД России, приобретшим гражданство Российской Федерации не значится; по учетам отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по Удмуртской Республике зарегистрированным (снятым с регистрационного учета) по месту жительства (месту пребывания) не значится; по учетам ГИАЦ МВД России судим.

Руководствуясь п.11 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ, МВД по Удмуртской Республике 17 декабря 2024 года принято решение о депортации гражданина Туркменистана ФИО2, осужденный ознакомлен с данным решением. 02 декабря 2024 года УВМ МВД по Удмуртской Республике направлено обращение в адрес Генерального консульства Туркменистана в Казани о выдаче свидетельства на возращение ФИО2 До настоящего времени свидетельство на возвращение либо отказ в его оформлении в адрес УВМ МВД по Удмуртской Республике не поступили.

06 февраля 2025 года УВМ МВД по Удмуртской Республике повторно направлено обращение в адрес Генерального консульства Туркменистана в Казани о выдаче свидетельства на возращение ФИО2 До настоящего времени свидетельство на возвращение либо отказ в его оформлении в адрес УВМ МВД по Удмуртской Республике также не поступили.

20 декабря 2024 года Воткинским районным судом Удмуртской Республики вынесено решение о помещении ФИО2 подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в ЦВСИГ УМВД России по г. Ижевску, на срок 90 суток, по 24 час 00 мин. 20 марта 2025 года.

Срок продления содержания в ЦВСИГ УМВД России по г. Ижевску обоснован необходимостью проведения мероприятий, связанных с оформлением ФИО2 свидетельства на возвращение в Туркменистан, приобретением проездного билета административному ответчику и организацией служебной командировки сопровождающим лицам за пределы Удмуртской Республики для исполнения решения о его депортации.

Представитель административного истца МВД России по УР ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал по доводам, в нем изложенным, просил удовлетворить заявленные требования.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск признал в полном объеме, против продления срока содержания не возражал.

Старший помощник прокурора Бейтельшпахер О.В. в заключении по делу полагала, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, огласив и исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27).

В соответствии с п.4 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение)

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) (ч.1 ст.266 КАС РФ).

В соответствии с ч.1 ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

ФИО2, <дата> года рождения, является гражданином Туркменской ССР, осужден 22 сентября 2023 года приговором Сосновского районного суда Челябинской области по ч.3 ст. 30, пп.«а,г» ч.4 ст.228.1 УК РФ к 4 годам лишения свободы со штрафом в размере 70 000 рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Освобожден по отбытии срока наказания в предвыходной день, 20 декабря 2024 года, из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Удмуртской Республике.

Документ, действительный для выезда за пределы территории Российской Федерации, у ФИО2 отсутствует. 17 декабря 2024 года МВД по Удмуртской Республике вынесено заключение об установлении личности ФИО2

13 декабря 2024 года ФСИН России принято распоряжение №№*** о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина Туркменистана ФИО2

Сведений об обжаловании данного распоряжения не имеется.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Воткинского районного суда УР от 20 декабря 2024 года гражданин ФИО2 помещен в ЦВСИГ Управления МВД России по г. Ижевску на срок до 24 часов 00 минут 20 марта 2025 года.

Решение суда вступило в законную силу 10 января 2025 года.

В соответствии с ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Так, решением Воткинского районного суда УР от 20 декабря 2024 года установлено, что ФИО2, <дата> года рождения, является лицом без гражданства, уроженцем Туркменистана ССР, освобожден из мест лишения свободы - ФКУ ИК-8 УФСИН России по Удмуртской Республики - по отбытии срока наказания, назначенного приговором Сосновского районного суда Челябинской области.

Распоряжением ФСИН России от 13 декабря 2024 года года №№*** пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным. Данное распоряжение принято в отношении лица без гражданства, находящегося в местах лишения свободы, 18 декабря 2024 года с указанным распоряжением ФИО2 ознакомлен, о чем имеется его подпись.

Кроме того, в судебном заседании достоверно установлено и то, что на день рассмотрения настоящего административного иска ни распоряжение ФСИН России от 13 декабря 2024 года № 8106-рн, ни решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации, ни вышеуказанное решение Воткинского районного суда УР о помещении административного ответчика в специальное учреждение не оспорены, незаконными не признаны.

02 декабря 2024 года УВМ МВД по Удмуртской Республике направлено обращение (исх.№№***) в адрес Генерального консульства Туркменистана в Казани о выдаче ФИО2 свидетельства на возвращение в Туркменистан.

До настоящего времени свидетельство на возвращение либо отказ в его оформлении в адрес УВМ МВД по Удмуртской Республике не поступили.

06 февраля 2025 года УВМ МВД по Удмуртской Республике повторно направлено обращение (исх№***) в адрес Генерального консульства Туркменистана в Казани о выдаче ФИО2 свидетельства на возвращение в Туркменистан либо предоставлении информации об отказе в оформлении проездного документа.

До настоящего времени свидетельство на возвращение либо отказ в его оформлении в адрес УВМ МВД по Удмуртской Республике тоже не поступили.

При таких обстоятельствах суд считает, что представленные административным истцом запросы свидетельствуют о том, что МВД по Удмуртской Республике приняты все меры для исполнения решения о депортации ФИО2, признаки бездействия со стороны административно истца в части исполнения решения о депортации ФИО2 отсутствуют.

ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. Со стороны МВД по Удмуртской Республике полные и исчерпывающие меры для исполнения решения о депортации ФИО2 в настоящее время принимаются, основания полагать, что его депортация неосуществима, отсутствуют.

Административный ответчик ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для продления срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении. Обстоятельства, препятствующие его пребыванию в специальном учреждении, судом не установлены.

Таким образом, административное исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.

При определении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении суд исходит из следующего.

Статьей 2 Федерального закона №115-ФЗ установлено, что депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п.9 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч.1 ст.35.1 Федерального закона №115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в него иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с данным Федеральным законом, в том числе решения о депортации.

Частью 4 ст.35.1 названного Федерального закона предусмотрено, что содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.

При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем, чтобы избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. По мнению Европейского Суда по правам человека, даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель - принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 года №14-П).

Таким образом, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

При определении срока продления содержания ФИО2 в специальном учреждении суд учитывает, что на день рассмотрения дела по существу ФИО2 пребывает в специальном учреждении с 20 декабря 2024 года, срок его пребывания был продлен до 24 часов 00 минут 20 марта 2025 года. Также суд учитывает и положения ч.2 ст.269 КАС РФ об установлении разумного срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Кроме того, удовлетворяя административные исковые требования, суд учитывает и личность ФИО2, в том числе и то, что административный ответчик судим за совершенное на территории Российской Федерации преступление, что, по мнению суда, создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, в отношении него уполномоченным лицом принято решение о нежелательности его пребывания в РФ и о его депортации, которые, как отмечалось уже выше, на день рассмотрения дела в суде не отменены.

Суд считает, что представленные административным истцом запросы свидетельствуют, что МВД по Удмуртской Республике приняты все меры для исполнения решения о депортации ФИО2, а также меры для его депортации.

В судебном заседании установлено, что на день рассмотрения настоящего административного иска документов, необходимых для выезда за пределы Российской Федерации, ФИО2 не имеет, законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации у административного ответчика отсутствуют, срок нежелательности (проживания) в Российской Федерации – 10 лет - не истек.

При таких обстоятельствах, продление срока нахождения административного ответчика ФИО2 в специальном учреждении на 90 суток, о котором просит административный истец, является обоснованным.

Административным ответчиком не представлено суду доказательств, отвечающих требованиям ст.ст.59, 60, 61 и 84 КАС РФ, с достоверностью подтверждающих прекращение оснований для содержания в специальном учреждении до исполнения решения о депортации.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административный иск является законным и обоснованным, потому подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике о продлении срока содержания иностранного гражданина ФИО2, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Ижевску, - удовлетворить.

Продлить ФИО2, <дата> года рождения, уроженцу Туркменской ССР, гражданину Туркменистана, срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Ижевску, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, Воткинский район, <*****>, до 24 час. 00 мин. 18 июня 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики. В этот же срок на решение суда прокурором может быть подано апелляционное представление.

Судья А.Е. Карпухин

Решение в окончательной форме изготовлено 19 марта 2025 года.