Решение по делу № 2А-1603/2023 от 15.05.2023 - о признании информации, распространяемой в сети "Интернет" запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

ул. Дзержинского, д. 235, <...>,

тел./ факс <***>,

подача документов в электронном виде: e-mail:oktyabrsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http://oktyabrsky.stv@sudrf.ru

______________________________________________________________

2а-1603/2023

26RS0003-01-2023-001287-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Строганова В.В.,

при секретаре судебного заседания Скляр В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Ставрополя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети "Интернет" запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действующий в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространенной в сети "Интернет" на интернет - страницах: <данные изъяты> - запрещенной к распространению на территории РФ.

В обоснование искового заявления указано, что прокуратурой города, в ходе мониторинга сети "Интернет" выявлены сайты, на которых размещена информация о возможности покупки дипломов о высшем образовании, техникума, колледжа и аттестаты школ. В случае приобретения дипломов на указанных сайтах в сети «Интернет» лицо минует процесс получения образования, повышения квалификации и т.д. Кроме того, ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков; ст. 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, без удаления в совещательную комнату, в качестве заинтересованного лица по делу привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

В судебное заседание стороны, извещенные надлежащим образом, не явились о причинах неявки, которые могут быть признаны судом уважительными, не уведомили.

От представителя заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу поступили объяснения по делу, согласно которым обозначенная в исковом заявлении информация, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на страницах сайтов в сети «Интернет»: <данные изъяты> - недоступна. На основании изложенного, полагает возможным отказать в удовлетворении исковых требований.

Согласно ч.2 ст.289 КАС РФ, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой города в ходе надзорной деятельности за исполнением законодательства в сфере охраны прав и свобод человека и гражданина, установлен факт размещения и обеспечения свободного доступа неограниченного круга лиц к интернет-страницах с адресом: <данные изъяты>, на которых размещена информация о возможности покупки дипломов о высшем образовании, техникума, колледжа и аттестаты школ.

С помощью интернет-сайта https://ip-calculator/ru/ определены IP-адреса ресурсов:

<данные изъяты> - 157.230.108.110 (ФРГ);

<данные изъяты> - 172.67.166.162 (Канада);

<данные изъяты> - 134.122.87.212 (ФРГ).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как указано в ч. 4 ст. 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона N 149-ФЗ).

При этом в силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Согласно п. 7 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации (далее – Закон № 273-ФЗ) документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации (квалификаций) по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра); высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Согласно ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Согласно ст. 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей

Доступ к информации, способствующей совершению уголовно- и административно-наказуемых деяний свидетельствует о вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами, о нарушении прав граждан, в том числе и несовершеннолетних, в сфере распространения информации и образования.

Так, согласно п. 3 ст. 2 Закона № 273-ФЗ, обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

Подтверждением прохождения лицом указанного процесса является документ об окончании начального профессионального (специального), среднего профессионального или высшего учебного заведения и присвоении соответствующей квалификации – диплом.

Поскольку получение профессионального образования в Российской Федерации возможно с шестнадцатилетнего возраста, выявленные нарушения затрагивают, в том числе, права несовершеннолетних граждан, получающих среднее профессиональное образование.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их совокупности предусмотрен запрет на распространение информации в сфере охраны прав и свобод человека и гражданина, размещение и обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц к интернет-страницам с адресами: <данные изъяты>, которые содержат материалы противоречащие действующему законодательству.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 указанного Федерального закона включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 названной статьи, создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено".

Согласно пунктам 2, 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории РФ, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством РФ.

Таким образом, как было установлено судом, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Доводы представителя заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО4 о том, что информация, находящаяся на сайтах недоступна, в связи с чем необходимо отказать в удовлетворении исковых требований, суд находит несостоятельным, поскольку как установлено судом интернет - сайты <данные изъяты> не включенs в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается сведениями с официального сайта.

В резолютивной части решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 265.5 КАС РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Ставрополя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети "Интернет" запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети "Интернет" по адресам: <данные изъяты>, IP-адрес <данные изъяты>; <данные изъяты>, IP–адрес - <данные изъяты>; <данные изъяты>, IP-адрес - <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Внести указанные интернет страницы в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет" содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 15.05.2023 года.

Судья подпись В.В. Строганова