Дело №
УИД: №
Категория дела №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Солдатова Д.А.,
при секретаре судебного заседания Фаизовой Г.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Стерлитамакского района Республики Башкортостан Рахматуллина И.З. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки,
установил:
Прокурор Стерлитамакского района Республики Башкортостан Рахматуллин И.М. в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к ФИО1, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки, в котом просит признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязать ФИО1 возвратить Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу (местоположение): <адрес> с видом разрешенного использования: сенокошение, площадью 76 875 кв.м.
Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой Стерлитамакского района Республики Башкортостан в ходе проверки исполнения отделом по Стерлитамакскому району Управления по работе с территориальными отдела и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан законодательства о землепользовании установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице начальника отдела по Стерлитамакскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов №. Согласно п. 1.1 указанного договора, на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу (местоположение): <адрес>, с видом разрешенного использования: сенокошение, площадью 76 875 кв.м., без права строительства зданий и сооружений. В соответствии с п. 3.1 договора, срок аренды установлен на три года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На момент предоставления ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 76 875 кв.м., в <адрес> максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, установлен законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», согласно ст. 15 которого, максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, без проведения торгов и соблюдения процедуры публичности, составлял 2,5 га. Ответчиком нарушены требования, предусмотренные п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ при передаче публичного земельного участка в аренду ФИО1 без проведения торгов, так как площадь спорного земельного участка составляет 76 875 кв.м., что превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства. В том числе для кошения трав, сбора и заготовки сена, которые осуществляются ответчиком не в целях предпринимательской деятельности.
Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Администрация муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан и Администрация сельского поселения Казадаевский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан.
В судебное заседание представитель Прокуратуры Стерлитамакского района Республики Башкортостан не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской, имеющейся в материалах дела.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается имеющейся в материалах дела распиской. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству ответчик пояснил, что в настоящее время достигнуто соглашение между ним и Министерством о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды расторгнут.
Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в судебное заседание также не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями об отслеживании почтового отправления с идентификатором №
Представители третьих лиц Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан и Администрация сельского поселения Казадаевский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан в судебное заседание также не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в связи с их надлежащим извещением.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Как следует из материалов дела и установлено судом ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице начальника отдела по Стерлитамакскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов №, по условиям которого Министерство предоставило, а ФИО1 принял в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу (местоположение): <адрес>, с видом разрешенного использования: сенокошение, площадью 76 875 кв.м. без права строительства зданий и сооружений.
Срок аренды установлен на три года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 3.1 договора).
ДД.ММ.ГГГГ по акту приема – передачи, указанный земельный участок передан в аренду ФИО1
Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ).
Согласно пп. 19 ч. 2 указанной статьи, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
Личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции (ч. 1 ст. 2 указанного Федерального закона).
Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.Максимальный размер общей площади земельных участков (приусадебного и полевого), которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (включая сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных), не может превышать 2,5 га (ч. 3 ст. 15 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан").
Судом установлено, что на момент предоставления ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 76 875 кв.м., в Республике Башкортостан максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, установлен законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», согласно ст. 15 которого, максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, без проведения торгов и соблюдения процедуры публичности, составлял 2,5 га.
ФИО1 же по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок, площадью 76 875 кв.м., что превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе для кошения трав, сбора и заготовки сена, которые осуществляются ответчиком не в целях предпринимательской деятельности.
Согласно п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В силу п. 1, 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.
При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Как разъяснено в п. 73, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 ГК РФ).
Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.
Нарушение требований пп. 19 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ нарушает права неопределенного круга лиц, может создать дефицит земельных участков для местных жителей.
При таких обстоятельствах, исковые требования Прокурора Стерлитамакского района Республики Башкортостан о признании недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об обязании ФИО1 возвратить Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу (местоположение): <адрес>, с видом разрешенного использования: сенокошение, площадью 76 875 кв.м., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Однако, в ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, то есть после подачи иска в суд (ДД.ММ.ГГГГ), ответчик ФИО1 обратился с заявлением к начальнику отдела по Стерлитамакскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с ОМСУ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Также просил вернуть излишне уплаченную арендную плату.
Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице начальника отдела по Стерлитамакскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 и ФИО1, стороны расторгли договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и по акту приема – передачи земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу (местоположение): <адрес> с видом разрешенного использования: сенокошение, площадью 76 875 кв.м., возвращен ФИО1 Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.
При этом, суд полагает необходимым отметить, что частичное или полное удовлетворение ответчиком требований истцов в процессе рассмотрения дела до вынесения решения суда не является основанием для отказа в удовлетворении указанных требований. В этом случае требования подлежат удовлетворению с указанием в резолютивной части на то, что они не подлежат исполнению.
Таким образом, исковые требования Прокурора Стерлитамакского района Республики Башкортостан об обязании ФИО1 возвратить Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу (местоположение): <адрес>, с видом разрешенного использования: сенокошение, площадью 76 875 кв.м., подлежат удовлетворению с указанием в резолютивной части на то, что они не подлежат исполнению.
Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Прокурора Стерлитамакского района Республики Башкортостан Рахматуллина И.З. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки - удовлетворить.
Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обязать ФИО1 возвратить Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенный по адресу (местоположение): <адрес>, с видом разрешенного использования: сенокошение, площадью 76 875 кв.м.
Решение суда в части обязания ФИО1 возвратить Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу (местоположение): <адрес>, с видом разрешенного использования: сенокошение, площадью 76 875 кв.м., исполнению не подлежит.
Решение суда может быть обжаловано в Верховном Суде Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.
Судья подпись Солдатов Д.А.
Копия верна: судья Солдатов Д.А.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ