Дело № 2а-3116/2023

34RS0004-01-2023-003627-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2023 г. г. Волгоград

Волгоградская область

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Яровой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шипиловой Д.С.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Кузьминой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

отдел полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду (далее – ОП № Управления МВД России по г. Волгограду) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении ФИО1 административного надзора сроком на 1 (один) год и установлении ему административных ограничений – обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрета выезда за пределы территории <адрес> либо того населённого пункта, в котором он будет проживать в период административного надзора. В обоснование административного иска указав, что приговором <данные изъяты> от 25 марта 2003 года ФИО1 был осуждён за совершение преступлений, предусмотренных ч.4 ст.111, ч.1 ст.105 Уголовного кодекса Российской Федерации (с учётом внесённых определением <данные изъяты> от 4 мая 2011 года изменений) на срок 16 лет 10 месяцев лишения свободы. Освобождён 17 июля 2019 года по отбытию наказания. Ранее решением <данные изъяты> от 23 мая 2019 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 года, при этом ему установлены следующие ограничения: запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы г. Волгограда, либо того населённого пункта, в котором он будет проживать в период административного надзора; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 23 часов до 06 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой. 17 июля 2019 года ФИО1 поставлен на профилактический учёт в ОП № УМВД России по г. Волгограду. Решением <данные изъяты> от 17 июня 2020 года ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением <данные изъяты> от 12 января 2021 года ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением <данные изъяты> от 6 июня 2022 года ФИО1 продлён срок административного надзора сроком на 6 месяцев, до 17 января 2023 года. Решением <данные изъяты> от 14 января 2023 года ФИО1 продлён срок административного надзора сроком на 6 месяцев, до 17 июля 2023 года. 17 июля 2023 года ФИО1 снят с учёта в связи с окончанием срока административного надзора. Несмотря на то, что ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжких преступлений, отбывал наказание в виде лишения свободы, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (8 декабря 2022 года привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 22 июля 2023 года привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В настоящее время ФИО1 официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется посредственно, склонен к совершению правонарушений.

Административный истец – ОП № Управления МВД России по г. Волгограду, будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещался судом своевременно и надлежащим образом; в деле имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с требованиями административного искового заявления согласен.

Таким образом, извещённые в установленном законом порядке о времени и месте судебного разбирательства административный истец и административный ответчик в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие, в связи с чем, руководствуясь положениями ст.150, ч.5 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Согласно ст.2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 данной статьи, в том числе в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (п.1).

В ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ установлены конкретные виды административных ограничений.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.1 ч.2 ст.4 указанного Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 названного Закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу ч.6 ст.9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 Закона, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 Закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости, в частности, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, предусмотренных, в том числе ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные разъяснения даны и в п.42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года), согласно которым истечение срока административного надзора за лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (ч.6 ст.9 Закона об административном надзоре). При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

При рассмотрении настоящего административного иска судом установлено и материалами дела подтверждается, что приговором <данные изъяты> от 25 марта 2003 года ФИО1 осуждён за совершение преступлений, предусмотренных ч.4 ст.111, ч.1 ст.105 Уголовного кодекса Российской Федерации (с учётом внесённых определением <данные изъяты> от 4 мая 2011 года изменений) к 16 годам 10 месяцам лишения свободы. Освобождён 17 июля 2019 года по отбытию наказания.

Решением <данные изъяты> от 23 мая 2019 года (с учётом дополнительного решения <данные изъяты> от 3 июня 2019 года) в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, при этом ему установлены следующие ограничения: запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы <адрес>, либо того населённого пункта, в котором он будет проживать в период административного надзора; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 23 часов до 06 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой.

Указанным решением суда срок административного надзора ФИО1 исчислен со дня постановки его на учёт в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

17 июля 2020 года ФИО1 поставлен на учёт в ОП № Управления МВД России по г. Волгограду, в этот же день поднадзорному разъяснены порядок осуществления административного надзора, а также последствия его нарушения, что подтверждается копией предупреждения с подписью ФИО1

Решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 17 июня 2020 года ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 12 января 2021 года ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

6 мая 2021 года ФИО1 убыл по маршрутному листу в связи с переменой места жительства в <данные изъяты>, и 18 ноября 2021 года вновь поставлен на учёт ОП № Управления МВД России по г. Волгограду.

Решением <данные изъяты> от 6 июня 2022 года ФИО1 продлён срок административного надзора сроком на 6 месяцев, до 17 января 2023 года.

Решением <данные изъяты> от 6 декабря 2022 года ФИО1 продлён срок административного надзора сроком на 6 месяцев, до 17 июля 2023 года.

17 июля 2023 года ФИО1 снят с учёта в связи окончанием административного надзора.

Несмотря на отбытие административного надзора, ФИО1 в течение одного года (с учётом положений ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно – 9 декабря 2022 года привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (назначено административного наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток, постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 20 декабря 2022 года); 22 июля 2023 года привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.; постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 2 августа 2023 года).

Таким образом, после прекращения административного надзора ФИО1 в течение одного года совершено два соответствующих административных правонарушения, что является основанием для установления административного надзора.

Согласно материалам дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживает по адресу: <адрес>, проживает один, официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется посредственно, склонен к совершению правонарушений, ранее судим, привлекался к административной ответственности.

В связи с тем, что приговором Красноармейского районного суда г. Волгограда от 25 марта 2003 года установлено совершение административным ответчиком особо тяжких преступлений, срок погашения судимости по которым 17 июля 2027 года, после освобождения из мест лишения свободы и прекращении ранее установленного административного надзора он дважды в течение одного года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора и соответствующих административных ограничений.

С учётом установленных по делу обстоятельств, данных о личности административного ответчика, исходя из образа жизни и поведения ФИО1, обстоятельств совершения им преступлений и административных правонарушений, руководствуясь приведёнными выше положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрета выезда за пределы <адрес>.

Установление данных видов административных ограничений будет направлено на предупреждение совершения новых преступлений и других правонарушений путём оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года) в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днём начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В соответствии с п. «д» ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на день осуждения ФИО1) судимость погашается в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Определяя срок административного надзора, с учётом даты отбытия наказания – 17 июля 2019 года, срока погашения судимости за совершение особо тяжких преступлений – 17 июля 2027, суд считает необходимым установить ФИО1 административный надзор на сроком на 1 год, который подлежит исчислению со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Руководствуясь изложенным и ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду об установлении административного надзора в отношении ФИО1, удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, сроком на 1 (один) год.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрета выезда за пределы <адрес>.

Наблюдение за соблюдением ФИО1 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Разъяснить ФИО1, что согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья О.В. Яровая

Мотивированное решение составлено 12 октября 2023 года.