Дело № 2а-10/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2023 года г. Лагань

Лаганский районный суд Республики Калмыкия в составе: председательствующего судьи Команджаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Нюрюповой Б.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Калмыкия в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

<адрес> Республики Калмыкия в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя тем, что прокуратурой в ходе осуществления мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Так, в свободном доступе на сайте <данные изъяты> размещена информация по продаже электроудочек в сети «Интернет», данный вид удочек к использованию на территории Российской Федерации запрещен. Указанная на интернет-сайте информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность. При установлении владельцев сайта в сети «Интернет» в общедоступном справочном whois-сервисе: https://2ip.ru/ установлено, что владелец сайтов находится за пределами Российской Федерации, в связи с чем установить его не представляется возможным.

Просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Прокурор в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, административные исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебное заседание заинтересованное лицо - представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не явился, о месте и времени судебного заседания надлежащим образом уведомлен.

На основании ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление без участия неявившихся сторон.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 265.2 КАС РФ на административного истца возложена обязанность при установлении лица, действия которого послужили поводом для подачи искового заявления, указать сведения о нем, предусмотренные п.3 ч.2 ст.125 КАС РФ.

<адрес> Республики Калмыкия представил доказательства, свидетельствующие о том, что им принимались меры к установлению владельца сайта <данные изъяты> но установить не представляется возможным, поскольку владельцы сайтов находятся за пределами Российской Федерации.

Согласно ст. 253.3 КАС РФ, если в административном исковом заявлении имеется указание на то, что названное лицо не установлено, то административное исковое заявление принимается судом и дело рассматривается в отсутствие этого лица.

Таким образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неустановленного лица, действия которого послужили поводом для подачи искового заявления.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно статье 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № и ч.1 ст.265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также в интересах Российской ФИО1, в том числе с требованием о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, в целях пресечения совершения гражданами правонарушений.

Согласно ч. 4 ст. 29, ч.3 ст. 17, ч.3 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется свободный оборот информации: каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Между тем осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон) информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления, а распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно частям 1 и 6 статьи 10 указанного Закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 5 статьи 15 данного Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из содержания статьи 15.1 Закона, в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Закона).

Одним из оснований для включения в указанный реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона).

Пунктом «б» части 1 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, совершенную с применением электротока.

За нарушение правил, регламентирующих рыболовство, предусмотрена также административная ответственность по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вышеперечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи в Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей информации, за которую может быть предусмотрена уголовная или административная ответственность. Распространение информации о способах изготовления электроудочки, то есть орудия для незаконного вылова водных биологических ресурсов, и ее настройки, побуждают граждан к совершению деяний, за которые наступает административная и уголовная ответственность, а значит распространение такой информации на территории Российской Федерации запрещено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> Республики Калмыкия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены факты размещения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Так, в свободном доступе на сайте <данные изъяты> размещена информация по продаже электроудочек, запрещенной в соответствии с законодательством РФ, с доставкой в любой пункт России.

Вход на указанный интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Информация на указанных сайтах размещена и распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Установить владельца сайта <данные изъяты> не представляется возможным, поскольку владельцы сайтов находятся за пределами Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра сайта № со скриншотами, письмом МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

Данные доказательства в силу положений статей 59 - 61 КАС РФ признаются судом относимыми и допустимыми доказательствами, так как имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела, отвечают требованиям, указанным в ст.59 КАС РФ, и оценены по правилам статьи 84 КАС РФ.

Анализ содержания положений Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в РФ запрещено. Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации нарушает права РФ и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве. По делам о признании указанной информации размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационного-телекоммуникационных сетей осуществляется посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 5 указанного Федерального закона №, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

В силу ст.9 ФЗ № ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.15.1 ФЗ № в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет» (далее – Реестр).

В Реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149).

Как следует из п. 5 ст. 15 Закона об информации, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу положений п.п.1,6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, за передачу которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав, применение которой невозможно к настоящему спору, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, информация, размещенная на интернет-сайте: <данные изъяты> носит, по мнению суда, противоправный характер и вводит в заблуждение неопределенный круг лиц.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалах дела доказательства, учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания обозначенной информации запрещенной к распространению, в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга граждан, пресечению возможного нарушения прав граждан, во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная на сайте <данные изъяты> признается судом запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175 – 180, ст.ст. 265.1 -265.2 ст. 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Калмыкия в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия через Лаганский районный суд Республики Калмыкия и в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Председательствующий Д.А. Команджаев

<данные изъяты>