Решение по делу № 2-1434/2025 от 04.12.2025 - о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по возрасту и возложении обязанности совершить определённые действия.

Дело №2-1434/2025

УИД: 1RS0014-01-2025-001900-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2025 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Кисёлевой О.О.,

при секретаре Сперанской К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. Ленино Республики Крым гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по возрасту и возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором просил:

- признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в общий страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., периоды работы, а именно:

- с 12.06.1978г. по 16.11.1979г., в дорожно-строительном управлении №;

- с 13.01.1982г. по 08.10.1984г., в дорожно-строительном управлении №;

- с 10.11.1984г. по 25.06.1985г., в автоколонне № «ГКСХТ»;

- с 30.07.1985г. по 10.02.1986г., в Чкаловском комбинате бытового обслуживания;

- с 10.03.1986г. по 23.07.1990г.,

- с 05.10.1990г. по 15.05.1991г. в ООО «Азов»;

- с 02.11.1992г. по 03.11.1995г. в кооперативе «Азов»

- обязать, ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента возникновения права.

Представитель истца по доверенности – ФИО2 -уточнил исковые требования, согласно которым просил назначить пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию – с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований ФИО1 указал, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по возрасту в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ ему было отказано в связи с недостаточностью общего стажа. Полагая отказ незаконным, ФИО1 обратился с иском в суд.

Истец в судебное заседание не явился, от представителя истца поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает в полном объёме и просит удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. От представителя ответчика поступило возражение, в соответствии с которым, представитель ответчика считает, что в иске необходимо отказать, так как требуемого стажа для назначения пенсии по старости у истца не имеется. Часть периодов работы, которые не учтены при назначении пенсии, истец работал в Республике Таджикистан. Ответчик не принял эти периоды к расчёту по причине отсутствия подтверждения стажа компетентными органами Республики Таджикистан. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик не принял эти периоды, поскольку в трудовой книжке имеются неоговоренные исправления; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Азов» не приняты ответчиком, так как запись об увольнении заверена печатью старого образца с аббревиатурой УССР.

Суд, исходя из установленных по делу обстоятельств, с учетом подлежащих применению норм материального права, оценив представленные сторонами по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст. 2 и ст. 7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст. 15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч. 2 ст. 55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства Российской Федерации №1015 от 02.10.2014г. «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии» определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение пенсионного фонда и социального страхования России по Республики Крым с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Отдела установления пенсий ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 14.11.2025г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости. Документально подтвержденный период работы составил 6 лет 4 месяца 7 дней, ИПК составил 5,511.

При этом в общий стаж не засчитаны периоды работы ФИО1:

- с 12.06.1978г. по 16.11.1979г., в дорожно-строительном управлении №;

- с 13.01.1982г. по 08.10.1984г., в дорожно-строительном управлении №;

- с 10.11.1984г. по 25.06.1985г., в автоколонне № «ГКСХТ»;

- с 30.07.1985г. по 10.02.1986г., в Чкаловском комбинате бытового обслуживания;

- с 10.03.1986г. по 23.07.1990г., также в Чкаловском комбинате бытового обслуживания, переведен водителем третьего класса;

- с 05.10.1990г. по 15.05.1991г. в ООО «Азов»;

- с 02.11.1992г. по 03.11.1995г. в кооперативе «Азов».

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 60 постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в соответствии с пунктом 11 которых документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В случае отсутствия сведений об условиях труда в трудовой книжке, администрация предприятия представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку. Выданную на основании первичных документов, а также подтверждает постоянную занятость работника на соответствующих видах работ. Согласно пункта 43 периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письмах Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004г., от 06.10.2003г. "О назначении пенсии", применительно к периодам работы до 01.01.1992г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, то рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, поскольку до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Государства Российская Федерация и Таджикистан, являются участниками Содружества Независимых Государств, созданного в декабре 1991 года.

В рамках СНГ подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 года, вступившее в силу с момента подписания.

Согласно условиям указанного Соглашения от 13.03.1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1).

Настоящее соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (статья 5).

Согласно ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 года назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статья 11 Соглашения - необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 13.03.1992 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В связи с указанным, суд считает, что при определении права на страховую пенсию по старости в отношении истца могут применяться нормы Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 года, следовательно, пенсионный орган должен учитывать период работы истца на территории Таджикистана.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Таким образом, в общий стаж истца ФИО1, дающего право на назначение страховой пенсии по старости подлежат включению следующие периоды

- с 12.06.1978г. по 16.11.1979г., в дорожно-строительном управлении №;

- с 13.01.1982г. по 08.10.1984г., в дорожно-строительном управлении №;

- с 10.11.1984г. по 25.06.1985г., в автоколонне № «ГКСХТ»;

- с 30.07.1985г. по 10.02.1986г., в Чкаловском комбинате бытового обслуживания;

- с 10.03.1986г. по 23.07.1990г. также в Чкаловском комбинате бытового обслуживания, переведен водителем третьего класса.

Что же касаемо периодов с 05.10.1990г. по 15.05.1991г. в ООО «Азов», и с 02.11.1992г. по 03.11.1995г. в кооперативе «Азов», то необходимо отметить, что истцом ответчику была предоставлена трудовая книжка.

В силу норм Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, обязанность по правильному ведению трудовых книжек была возложена на администрацию предприятия, то есть на работодателя.

В соответствии с п. 2.11. указанной Инструкции первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Согласно пункту 2.3. Инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно пункту 2.14. Инструкции, если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1. Инструкции).

Судом установлено, что трудовая книжка истца недействительной по каким – либо основаниям не признана, каких – либо исправлений или описок в ней не установлено, записи в трудовой книжке истца о приеме на работу и об увольнении соответствуют порядку заполнения и ведения трудовых книжек, являются последовательными, пронумерованы хронологически верно, отражают последовательно все календарные периоды работы истца, содержат по сути реквизиты приказов работодателей о приеме и увольнении с работы.

Поскольку обязанность ведения трудовой книжки и внутренних документов на работников возложена на работодателя, наличие записей с нарушением правил ведения и хранения трудовых книжек (отсутствие даты приказа, не заверение печатью предприятия, заверение печатью старого образца) не может в данном случае создавать для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии по старости.

Учитывая, что истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей по надлежащему оформлению и хранению кадровой документации по личному составу.

В связи с вышеизложенным, суд принимает во внимание трудовую книжку истца и считает, что вышеуказанные периоды работы истца должны быть включены в общий страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, включая все указанные периоды, страховой стаж составит 19 лет 8 месяцев 2 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента составит 17,949, что также не даёт право на назначении пенсии по старости.

В тоже время, истцом не обжаловано в судебном порядке решение ответчика об отказе в назначении пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ (по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ).

В тоже время, данным решением, не смотря на то, что ответчиком отказано истцу в назначении пенсии по старости, документами, находящимися в распоряжении ОСФР по РК, подтверждено 15 лет 8 месяцев 2 дня (с учётом периодов, подтвержденных для учёта в страховой стаж в Российской Федерации компетентными органами Республики Таджикистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с учётом периодов ухода за нетрудоспособным лицом (нестраховые периоды – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) величина ИПК составит 21,164; что не отвечает условиям назначения страховой пенсии по старости.

Согласно ответа № лх-91-02-20-12/118476 от ДД.ММ.ГГГГ, при условном включении спорных периодов – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>) продолжительность страхового стажа составит 33 года, 11 месяцев 14 дней, величина ИПК 32,639. С учётом изложенного, право на страховую пенсию возникло бы не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 22. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 28.11.2025) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установление пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением случаев, предусмотренных статьей 24.1 настоящего Федерального закона.

Как следует из ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.11.2025) "О страховых пенсиях": днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из ч. 3 ст. 196 ГПК РФ: суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

С учётом изложенного, а также того обстоятельства, что решение об отказе в назначении пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ истцом не обжаловано, суд полагает необходимым отказать истцу в назначении пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности совершить определённые действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 14.12.2025г. в части отказа включения в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периодов работы: с 12.06.1978г. по 16.11.1979г., в дорожно-строительном управлении №; с 13.01.1982г. по 08.10.1984г., в дорожно-строительном управлении №; с 10.11.1984г. по 25.06.1985г., в автоколонне № «ГКСХТ»; с 30.07.1985г. по 10.02.1986г., в Чкаловском комбинате бытового обслуживания; с 10.03.1986г. по 23.07.1990г.; с 05.10.1990г. по 15.05.1991г. в ООО «Азов»; с 02.11.1992г. по 03.11.1995г. в кооперативе «Азов».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: с 12.06.1978г. по 16.11.1979г., в дорожно-строительном управлении №; с 13.01.1982г. по 08.10.1984г., в дорожно-строительном управлении №; с 10.11.1984г. по 25.06.1985г., в автоколонне № «ГКСХТ»; с 30.07.1985г. по 10.02.1986г., в Чкаловском комбинате бытового обслуживания; с 10.03.1986г. по 23.07.1990г.; с 05.10.1990г. по 15.05.1991г. в ООО «Азов»; с 02.11.1992г. по 03.11.1995г. в кооперативе «Азов».

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 4.12.2025 года.

Судья О.О. Киселёва