Дело №2-1688/2025

УИД 61RS0003-01-2025-001881-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при помощнике судьи Верхотуровой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1688/2025 по иску Мнацаканяна ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо МИФНС №4 по Ростовской области, о признании решения незаконным, включении в страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее также истец) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также ответчик, ОСФР по РО) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что 23.04.2024 обратился в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2023 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с приложением необходимого пакета документов.

Решением ОСФР по РО от 26.04.2024 в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой величины ИПК 28,2. При этом в трудовой стаж не включены периоды работы с 10.11.1981 по 29.09.2005.

03.07.2024 истец повторно обратился к ответчику, в страховой стаж были включены периоды работы с 10.11.1981 по 13.08.1984, с 10.07.1989 по 27.04.1990, ссылаясь на то, что сведения по запросам не поступили.

Решением ОСФР по РО от 10.01.2025 в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой величины ИПК ниже 28,2, не включены в страховой стаж периоды с 08.10.1984 по 01.07.1991, в связи с тем, что трудовая деятельность заявителя протекала на территории Республики Армения, и не включен период предпринимательской деятельности за 2024 год. Прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрировано 26.09.2024.

Истец не согласен с действиями ответчика, полагает, что они нарушают его право на пенсионное обеспечение, ссылаясь на то, что спорные периоды подтверждаются на основании представленных истцом документов.

На основании изложенного, истец просит суд признать решение ОСФР по РО от 10.01.2025 № незаконным, обязать ОСФР по РО включить в страховой стаж Мнацаканяна ФИО6 периоды работы с 08.10.1984 по 13.03.1989, с 15.03.1989 по 01.07.1989, с 01.05.1990 по 01.07.1991, период осуществления предпринимательской деятельности за 2024 год, обязать ОСФР по РО назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права.

Протокольным определением суда от 02.06.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечено МИФНС №4 по Ростовской области.

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представителем ответчика представлены возражения на исковое заявление, в которых он просит в удовлетворении требований отказать.

Дело рассмотрено судом в отсутствие сторон в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, дав оценку доводам сторон и представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст.7 (ч.1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст.39 (ч.2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Право на страховую пенсию по старости на общих основаниях определено ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, согласно которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 65 лет и женщины, достигшие 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 30, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на один год согласно Приложению 3 к Федеральному закону.

При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

В силу ч.3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, - на день установления этой страховой пенсии.

Страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и ст.12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и ст.12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены ст.11 и ст.12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

13.03.1992 государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе РФ и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со ст.1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст.10 Соглашения от 13.03.1992).

Ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории, которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.13.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.13.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Федеральным законом от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» Соглашение «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», подписанное 13.03.1992, денонсировано с момента вступления настоящего Федерального закону в силу, а именно с 30.06.2022.

С отдельными государствами – участниками СНГ уже подписаны новые соглашения. Так, с 01.01.2021 пенсионное обеспечение граждан Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и России осуществляется в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, подписанными в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019.

В силу ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза за стаж работы, приобретенный до вступления этого Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные нормы содержала и ст. 39 КЗоТ РСФСР.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Мнацаканян ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 23.04.2024 обратился в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по РО от 26.04.2024 № в назначении страховой пенсии по старости отказано в виду отсутствия необходимой величины ИПК – 28,2, которое составило 24,211.

Истец 03.07.2024 вновь обратился в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по РО от 09.07.2024 № ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии, ввиду отсутствия необходимой величины ИПК – 28,2, которая составила 23,472.

11.10.2024 истец повторно обратился в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях».

По указанному заявлению было принято решение об отказе в назначении страховой пенсии от 10.01.2025 № в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа и величины ИПК.

При этом в страховой стаж истца не включены периоды с 08.10.1984 по 13.03.1989, с 15.03.1989 по 01.07.1989, с 01.05.1990 по 01.07.1991 по причине выполнения работы на территории Республики Армении и отсутствия формуляров из компетентных органов Республики Армения, период предпринимательской деятельности за 2024 год не включен в страховой стаж по причине отсутствия сведений об уплате страховых взносов.

В материалах дела имеется копия трудовой книжки на имя ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № (с переводом), в которой имеются записи о работе истца, в том числе, в спорные периоды с 08.10.1984 по 13.03.1989, с 15.03.1989 по 01.07.1989, с 01.05.1990 по 01.07.1991 (л.д. 18-24).

Также в материалах дела имеются архивные справки, выданные работодателем, а том числе, по заработной плате, за периоды работы с 08.10.1984 по 13.03.1989, с 15.03.1989 по 01.07.1991.

Разрешая заявленные исковые требования в части включения в страховой стаж истца периодов работы с 08.10.1984 по 13.03.1989, с 15.03.1989 по 01.07.1989, с 01.05.1990 по 01.07.1991, суд принимает во внимание, что сведения об указанных периодах содержатся представленных истцом в архивных справках, выданных компетентными органами, организациями (л.д.162-165).

Судом также принимается во внимание, что трудовая книжка истца оформлена надлежащим образом и сомнений у ответчика не вызывает. Спорные записи о работе содержит печать и подпись должностного лица, графа 4 содержит основания приема и увольнения с работы.

Как указано ранее, в отношении спорных периодов применяется Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. В соответствии с указанным соглашением к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.13.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.13.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из положений вышеприведенного Соглашения от 20.12.2019, а учитывая, что спорные периоды работы истца, имевшие место до 01.01.2002, соответственно, не требовали подтверждения справками компетентных органов названного государства факта уплаты страховых взносов, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения периодов с 08.10.1984 по 13.03.1989, с 15.03.1989 по 01.07.1989, с 01.05.1990 по 01.07.1991 в страховой стаж ФИО2

В части требований истца о включении в страховой стаж периода осуществления предпринимательской деятельности за 2024 год, суд отмечает следующее.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в СФР. Аналогичная норма содержалась в п.1 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Согласно п.3 ст.13 данного Закона при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов.

Неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы.

Учитывая, что предприниматель самостоятельно несет ответственность за уплату страховых взносов, основания для учета указанного периода в страховой стаж истца отсутствуют.

Разрешая требования истца в части назначения страховой пенсии по старости с даты возникновения права на нее, суд исходит из следующего.

Как следует из дополнительных письменных пояснений представителя ответчика, с учетом включенных в судебном порядке периодов работы с 08.10.1984 по 13.03.1989, с 15.03.1989 по 01.07.1989, с 01.05.1990 по 01.07.1991 продолжительность общего страхового стажа истца составит 27 лет 02 месяца 16 дней, величина ИПК составит 29,243, право на назначение страховой пенсии по старости возникнет с 03.07.2024.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.19 Постановления Правления ПФР от 23.01.2019 № 16п (ред. от 23.09.2020) «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» (зарегистрировано в Минюсте России 13.02.2019 регистрационный №53775) заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Суд, учитывая, что, как указано выше, страховая пенсия может быть назначена не ранее даты обращения, определяет верной дату возникновения соответствующего права 03.07.2024.

С учетом изложенного, решение ОСФР по РО от 10.01.2025 № не может быть признано законным в части не включения в страховой стаж периодов работы с 08.10.1984 по 13.03.1989, с 15.03.1989 по 01.07.1989, с 01.05.1990 по 01.07.1991 и отказа в назначении страховой пенсии в соответствии ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Мнацаканяна ФИО8 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 10.01.2025 № в части не включения в страховой стаж периодов работы с 08.10.1984 по 13.03.1989, с 15.03.1989 по 01.07.1989, с 01.05.1990 по 01.07.1991, отказа в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) включить в страховой стаж Мнацаканяна ФИО10 (СНИЛС № периоды работы с 08.10.1984 по 13.03.1989, с 15.03.1989 по 01.07.1989, с 01.05.1990 по 01.07.1991.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) назначить Мнацаканяну ФИО9 (СНИЛС №) страховую пенсию по старости соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.07.2024.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 04.08.2025