Дело № 2а-1225/2023, УИД 54RS0012-01-2023-001170-50
Поступило в суд 17.07.2023 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«03» августа 2023 г. г. Барабинск, Новосибирской области
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Е.В. Сафоновой,
с участием:
старшего помощника Барабинского межрайонного прокурора О.Ю.Ершовой,
при секретаре судебного заседания О.Н.Власовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД РФ «Барабинский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ. межмуниципальный отдел МВД РФ «Барабинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просил на срок административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения запретом посещения определенных мест (клубы, бары, рестораны).
В обоснование заявленных требований административный истец, извещенный о времени и месте судебного заседания, в иске (л.д.8-11) указал, что в период действия административного надзора ФИО1 в течение года более 2-х раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, относящихся к категории правонарушений против порядка управления и правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что в соответствии с требованиями ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. является основанием для установления дополнительных административных ограничений.
Административный ответчик по месту регистрации и жительства почтовую судебную корреспонденцию не получает (конверт возвращен с пометкой «Истёк срок хранения»), в связи с чем, в силу положений п.63 Постановления Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 г. N 25 «О применении судами некоторых положений раздела части первой ГК РФ», пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ, пункт 1 статьи 20 ГК РФ, ст. 10 ГК РФ, суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствии ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
Суд, выслушав заключение прокурора, указавшего, что требования заявления не подлежат удовлетворению, приходит к следующему:
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Из указанных положений Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений и продление административного надзора является правом, а не обязанностью суда, и подлежит применению с учетом фактических обстоятельств дела.
В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).
Решением Барабинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу (л.д.20-22), ФИО1 установлен административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до погашения судимости, с административными ограничениями в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 1 раз в месяц; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов до 06 часов, запрещения выезда за пределы территории <адрес>.
Решениями Барабинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., вступившими в законную силу (л.д.20-30), ФИО1 дополнены ранее установленные решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на период административного надзора, административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания – 4 раза сверх установленного количества явок решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. для регистрации 3 раза в месяц и в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Барабинский» в категории «ранее судимый», «освобожден из мест лишения свободы», «административный надзор», о чем уведомлен, а также предупрежден об уголовной ответственности за уклонение от исполнения административного надзора, а также об установлении дополнительных ограничений в случае … совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д.32).
Согласно характеристике, выданной старшей УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Барабинский» ФИО1 по месту жительства характеризуется <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ. на основании постановлений <данные изъяты>, вступивших в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение 2-х правонарушений ДД.ММ.ГГГГ. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административных штрафов за каждое правонарушение (л.д. 36-39).
ДД.ММ.ГГГГ. на основании постановления участкового полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Барабинский», вступившего в законную силу, ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения ДД.ММ.ГГГГ. по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административных штрафов за каждое правонарушение (л.д. 35).
Суд, учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 за административные правонарушения, совершенные в течение года до указанной даты уже были дополнены административные ограничения, считает, что 2 правонарушения, совершенные им ДД.ММ.ГГГГ., за что он был привлечен к ответственности ДД.ММ.ГГГГ., при обстоятельствах, когда указанные постановления вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., считает, невозможным учитывать указанные правонарушения в периоде одного года, после дополнения административных ограничений, начиная с ДД.ММ.ГГГГ
Обстоятельство, что истец при рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ., не указал сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ. и не дополнил материалы дела соответствующими постановлениями, не может являться произвольным основанием для дополнения уже дополненных административных ограничений по фактам совершения им правонарушений, совершенных до ДД.ММ.ГГГГ
Совершение ФИО1 одного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ., при обстоятельствах, когда два правонарушения, совершенные ДД.ММ.ГГГГ., не могут быть учтены судом, не является основанием для дополнения ФИО1 административных ограничений, так как при указанных обстоятельствах не нашел своего подтверждения факт совершения им двух и более административных правонарушений в течение одного года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований административного искового заявления межмуниципального отдела МВД РФ «Барабинский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение десяти дней, не включая нерабочие дни, со дня составления мотивированного решения в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области.
Судья Барабинского районного
суда Новосибирской области подпись Е.В.Сафонова
Мотивированное решение изготовлено судом 03.08.2023г.