Решение по делу № 02-10410/2024 от 14.02.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию.

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Москва 14 февраля 2025 г.

Симоновский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Мартынова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Атанян С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-1549/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец Куц Е.В. обратилась с вышеуказанным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области Филиал №8 о включении периодов трудовой деятельности, назначении страховой пенсии по старости.

В обосновании заявленных исковых требований указала, что она 05.07.2021 обратилась в Филиал № 8 ОСФР по г. Москве и Московской области в связи с назначением досрочной пенсия по старости. Согласно пункту 19 части l ст. 27 Федерального закона «О страховых пенсиях», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лег осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста. Согласно Решению об отказе в установлении пенсии № 210000293302/800697/21 от 13.01.2022 в назначении досрочной пенсии по старости было отказано. В зачет специального стажа не были приняты периоды: с 25.08.1999 по 22.06.2002, с 23.06.2002 по 31.12.2002, с 01.09.2006 по 31.12.2006, 01.01.2007 по 31.12.2007, с 01.01.2008 по 30.08.2008, с 01.09.2008 по 31.05.2009, с 01.09.2009 по 30.06.2010, с 01.07.2010 по 31.08.2010, с 01.09.2010 по 08.01.2014, с 09.01.2014 по 31.12.12014, с 03.09.2015 по 25.08.20016, с 21.10.2019 по 26.10.2019, с 18.11.2020 по 19.11.2020. Истец считает отказ ответчика во включении в педагогический стаж для досрочного назначения пенсии указанных периодов работы неправомерным, нарушающим права на пенсионное обеспечение, в связи с чем, просит, обязать Филиал № 8 отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области включить следующие периоды трудовой деятельности Куц Е.В. в специальный стаж для назначения досрочной пенсии: с 25.08.1999 по 22.06.2002, с 23.06.2002 по 31.12.2002, с 01.09.2006 по 31.12.2006, 01.01.2007 по 31.12.2007, с 01.01.2008 по 30.08.2008, с 01.09.2008 по 31.05.2009, с 01.09.2009 по 30.06.2010, с 01.07.2010 по 31.08.2010, с 01.09.2010 по 08.01.2014, с 09.01.2014 по 31.12.12014, с 03.09.2015 по 25.08.20016, с 21.10.2019 по 26.10.2019, с 18.11.2020 по 19.11.2020.

В судебное заседание истец Куц Е.В. явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ Филиал 8 ОСФР по г. Москве и Московской области в судебное заседание явился, ранее приобщил возражение, в котором просил отказать в исковых требованиях в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 05.07.2021 обратилась в Филиал № 8 ОСФР по г. Москве и Московской области в связи с назначением досрочной пенсия по старости, согласно пункту 19 части l ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лег осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста.

Согласно, вынесенного решения об отказе в установлении пенсии № 210000293302/800697/21 от 13.01.2022 в назначении досрочной пенсии по старости было отказано. В зачет специального стажа не были приняты периоды: -с 25.08.1999 года по 22.06.2002 года нахождение в отпуске по уходу за ребенком не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, согласно разъяснениям № 5 утвержденными Министерством труда и социального развития РФ от 22.05.1996 г. № 29, период ухода за ребенком включается в стаж на соответствующих видах работы до 06.10.1992 года.

-с 23.06.2002 года по 31.12.2002 года преподаватель на 0,6 ставки в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования Профессиональный лицей № 65 Ростовская область, так как с 01.09.2000 года засчитывается в стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработанной платы согласно Правилам исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

-с 01.09.2006 года по 31.12.2006 года, 01.01.2007 года по 31.12.2007 года,

01.01.2008 года по 30.08.2008 года в должности преподаватель на 0,42/1,00/0,99 в Московском колледже управления и новых технологий, так как согласно п. 14 Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ № 29.10.2002 года № 781, работа в образовательныхучрежденияхсреднего профессиональногообразования

засчитывается в стаж работы при условии обучения не менее 50 процентов детей до 18 лет. Работа в указанной должности с 01.09.2000 года засчитывается в стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработанной платы.

-с 01.09.2008 года по 31.05.2009 года учитель информатики на 0,66/0,70 ставки в МБОУ Центр образования «Старокупавнический лицей», так как с 01.09.2000 года засчитывается в стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработанной платы согласно Правилам исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

-с 01.09.2009 года по 30.06.2010 года, с 01.07.2010 года по 31.08.2010 года, с

01.09.2010 года по 08.01.2014 года в должности учителя информатики 1,00/0,78/0,83/0,89/0,90 ставки в ГБОУ г. Москвы Центр образования № 429 «Соколиная гора», так как с 01.09.2000 года засчитывается в стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработанной платы согласно Правилам исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением правительства от 29.10.2002 года №781 и не поименован как вид

общеобразовательного учреждения.

- с 09.01.2014 года по 31.12.12014 года в должности учителя информатики на 0,83/0,89 ставки в ГБОУ г. Москвы Лицей 429 «Соколиная гора» так как с 01.09.2000 года засчитывается в стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработанной платы согласно Правилам исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

- с 03.09.2015 года по 25.08.20016 года в должности преподаватель в ГБПОУ г. Москвы «Колледж индустрии и гостеприимства и менеджмента № 23», так как согласно п. 14 Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ № 29.10.2002 года № 78 i, работа в образовательных учреждениях среднего профессионального образования засчитывается в стаж работы при условии обучения не менее 50 процентов детей до 18 лет, согласно ответу количество обучающихся менее 39-48 процентов.

- с 21.10.2019 года по 26.10.20019 года, с 18.11.2020 года по 19.11.2020 года в

Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении г. Москвы «Школа № 1591» (ГБОУ Школа № 1591) участие в чемпионате, так как указанные отвлечения не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно приложению 7 страховая пенсия по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» назначается в 2021 году - не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 данной статьи, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч.4 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подп. «м» п.1 постановления Правительства от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01.01.2002 по настоящее время.

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ] ноября 1999 г. по 3 l декабря 2001г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес», утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с l января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

В силу ч. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением:

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Согласно Постановлению Правительства России от 29.10.2002 № 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта l статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

При этом работа в должностях, указанных в пункте l раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В пункте l раздела «Наименование должностей» Списка указана должность: «учитель».

В пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» также указаны: «Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; лицей; гимназия; центр образования...».

В силу п. 4 Правил периоды выполнявшейся до l сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с l сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В Списке № 781 предусмотрены: наименование учреждения - школы всех наименований, должности - учитель, воспитатель, заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве Куц Е.В. на досрочное назначение страховой пенсии по старости являются: документальное подтверждение требуемой педагогической или учебной нагрузки у истца в оспариваемые периоды, соблюдение выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) учителя в школе, независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Согласно предоставленной трудовой книжке Куц Е.В., справкам, подтверждается, что она действительно работала в следующие периоды - с 25.08.1999 по 22.06.2002, с 23.06.2002 по 31.12.2002, с 01.09.2006 по 31.12.2006, 01.01.2007 по 31.12.2007, с 01.01.2008 по 30.08.2008, с 01.09.2008 по 31.05.2009, с 01.09.2009 по 30.06.2010, с 01.07.2010 по 31.08.2010, с 01.09.2010 по 08.01.2014, с 09.01.2014 по 31.12.12014, с 03.09.2015 по 25.08.20016, с 21.10.2019 по 26.10.2019, с 18.11.2020 по 19.11.2020 при этом сведения о выполнении нормы рабочего времени не содержат.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закон от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 20 октября 2005 года № 392-О и от 18 апреля 2006 года № 83-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Таким образом указание в исковом заявлении о необходимости включении в стаж периодов работы с 25.08.1999 по 22.06.2002, с 23.06.2002 по 31.12.2002, с 01.09.2006 по 31.12.2006, 01.01.2007 по 31.12.2007, с 01.01.2008 по 30.08.2008, с 01.09.2008 по 31.05.2009, с 01.09.2009 по 30.06.2010, с 01.07.2010 по 31.08.2010, с 01.09.2010 по 08.01.2014, с 09.01.2014 по 31.12.12014, с 03.09.2015 по 25.08.20016, с 21.10.2019 по 26.10.2019, с 18.11.2020 по 19.11.2020 суд полагает несостоятельным, поскольку в материалы дела не представлено достоверных исчерпывающих доказательств осуществления работы осуществляющую педагогическую деятельность в соответствии с условиями предусмотренными действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Симоновский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 04.09.2025.

Судья А.В. Мартынов