Дело № 2а-785/2022
УИД № 42RS0014-01-2022-000919-11
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Мыски 06 июля 2022 года
Мысковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Дементьева В.Г.,
с участием заместителя прокурора г. мыски Володкина Д.С.,
при секретаре Гуряшевой Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО5 к Отделению МВД России по г. Мыски о частичной отмене административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 области обратился в суд с административным заявлением, просит частично отменить ранее установленное решением суда от 20 сентября 2017 года административное ограничение в виде запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов.
Требования обоснованы тем, что решением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 20.09.2017 года по деду № 2а-922/2047 в отношении административного истца был установлен административный надзор сроком на 8 лет, предусматривающий административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, административное ограничение в виде запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов; являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы муниципального образования, являющегося постоянным местом жительства или пребывания, без разрешения органов внутренних дел по месту жительства или месту пребывания; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятия: демонстрации, митинги, пикеты, массовые гулянья.
После освобождения из мест лишения свободы он трудоустроился, состоит в зарегистрированном браке, в браке рождено двое малолетних детей, положительно характеризуется как по месту работы, так и по месту проживания. В настоящее время супруга истца находится в отпуске по уходу за ребенком, таким образом его заработная плата является единственным источником дохода семьи. Нарушений установленных судом ограничений не допускал, к административной ответственности не привлекался.
Установленные ограничения создают ему трудности, поскольку работодатель, принимая во внимание его положительные качества, предлагает ему более высокооплачиваемую работу, способную обеспечить его семье достойный уровень жизни, возможность содержать малолетних детей и супругу, находящуюся на его иждивении. Указанная работа связана с работой в ночное время, а запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов, лишает его возможности получить эту работу.
Административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», положительно характеризуется по месту жительства и по месту работы, в связи с чем полагает необходимым частично отменить ранее установленное решением суда от 20 сентября 2017 года в отношении него административное ограничение в виде запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов.
В судебном заседании административный истец ФИО5 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении. Нового дополнительного соглашения к трудовому договору, определяющим график сменности работы по суткам, а также доказательств обращения в Отделения МВД России по г. Мыски Кемеровской области для получения соответствующего разрешения по ограничению в суд предоставить не может.
Представитель административного ответчика Отделения МВД России по г. Мыски Кемеровской области ФИО1, представившей диплом о среднем профессиональном образовании №, относительно удовлетворения заявленных требований возражала.
Прокурор Володкин Д.С. считает иск заявленным преждевременно, поскольку с подобным заявлением административный истец может обратиться в орган внутренних дел по месту жительства, где ему будет дано разрешение для выполнения работы согласно трудовому договору в ночное время суток. В связи с чем, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Заслушав участвующих в деле лиц, учтя позиции сторон, исследовав письменные доказательства дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд находит заявление ФИО5 снятии ранее установленного административного ограничения не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 261.8 ГПК РФ суд, рассмотрев заявление по делу об административном надзоре, принимает решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении соответствующего заявления.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон N 64-ФЗ).
В силу части 1 статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
При этом, разрешая вопрос о частичной отмене административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Судом установлено, что приговором Мысковского городского суда Кемеровской области от 24 мая 2016 года ФИО5 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 134 УК РФ, с применением ст. 64 УК РФ к 2 годам ограничения свободы.
Постановлением Мысковского городского суда Кемеровской области от 29 июня 2017 года ФИО5 не отбытая часть наказания по приговору от 24 мая 2016 года в виде 9 месяцев 3 дней ограничения свободы заменена на 4 месяца 16 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
20 сентября 2017 года по решению Кемеровского районного суда Кемеровской области в отношении ФИО5 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также установлены следующие ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов; являться на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы муниципального образования, являющегося постоянным местом жительства или пребывания, без разрешения органов внутренних дел по месту жительства или месту пребывания; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятия: демонстрации, митинги, пикеты, массовые гулянья. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания (л.д. 9-13).
На решение Кемеровского районного суда Кемеровской области прокурором Кемеровского района было принесено апелляционное представление (л.д. 39).
Апелляционным определением судебной коллегии по административным дела Кемеровского областного суда от 15 ноября 2017 года (л.д. 40-44) решение Кемеровского районного суда города Кемерово от 20 сентября 2017 года изменено, резолютивная часть решения изложена в следующей редакции: Установить административный надзор в отношении ФИО5, , сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на чет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Установить в отношении ФИО5 следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы Кемеровской области; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятия: демонстрации, митинги, пикеты, массовые гулянья.
Как следует из свидетельства о заключении брака, между ФИО5, , и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заключен брак, о чем составлена запись акта о заключении брака № (л.д.26).
На иждивении у административного истца находится двое малолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельства о рождении (л.д.27,28).
По месту жительства участковым уполномоченным полиции, а также соседями административный истец ФИО5 характеризуется положительно (л.д.29,30).
Из производственной характеристики следует, что ФИО5 работает в с 01 марта 2020 года по настоящее время. За период работы показал себя с положительной стороны, как грамотный и ответственный работник. К выполняемой работе относится добросовестно, ответственно, своевременно выполняемая работа соответствует требованиям нормативных документов и инструкциям по данной специальности. В работе проявляет инициативность, отзывчив, старателен. Возложенные обязанности выполняет в полном объеме. Всегда находит возможность выполнить задание как можно лучше. Характер спокойный, ровный доброжелательный. Нарушений правил внутреннего трудового распорядка предприятия, правил охраны труда не допускал (л.д. 31).
В судебном заседании достоверно установлено, что поднадзорное лицо ФИО5 имеет постоянное место работы. Факт работы осужденного в подтверждается справкой от 23.05.2033 года (л.д. 22), трудовым договором № от 01 марта 2020 года (л.д.14-19), дополнительным соглашением к трудовому договору от 14.09.2020 года (л.д. 20), дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.02.2021 года (л.д. 21), сведениями о трудовой деятельности, представляемые из информационных ресурсов Пенсионного фонда РФ (д.д. 23-25,46-48), справкой от 06.07.2022 года (л.д. 45).
Из представленного в суд дополнительного соглашения к трудовому договору от 14.09.2020 года между и ФИО5 заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым в период с 15 сентября 2020 года по 15 мая 2021 года машинисту (кочегару) котельной ФИО5 изменен график работы № 1 (5-ти дневная рабочая неделя, 1-о сменный, смена с 8-00 час. до 17-22 час.) на код графика № 3 (4-х бригадный, 1-о сменный, смена 24 часа: с 08.00 час. до 08.00 час.
Однако, представленное суду дополнительное соглашение от 14.09.2020 года работником ФИО5 не подписано.
Из пояснений административного истца, судом достоверно установлено, что выполнение им трудовых обязанностей в ночное время носит временный характер, действует на период отопительного сезона с 15 сентября по 15 мая.
Вместе с тем, административным истцом не представлены доказательства, подтверждающие факт исполнения им трудовых обязанностей в ночное время суток на 2022-2023 года (дополнительное соглашение, график работы и пр.), что в свою очередь и послужило причиной для обращения с данным исковым заявлением в суд. Не нашел данный факт своего подтверждения и в ходе судебного разбирательства.
В связи с чем, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов ФИО5, что административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут создает ему трудности, мешает его трудовой деятельности, поскольку на момент рассмотрения настоящего дела оснований полагать, что указанное ограничение отрицательно сказывается на реализации ФИО5 его прав не имеется.
Так, в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
При этом в соответствии с положениями пункта 6 части 3 статьи 12 Федерального закона необходимость решения поименованных в настоящем пункте вопросов при трудоустройстве может послужить основанием для дачи органом внутренних дел разрешения поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица.
Кроме того, пунктом 6 части 3 статьи 12 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрен механизм исполнения ограничений, связанных с запрещением пребывания вне жилого помещения и запрещением выезда за установленные судом пределы территории, при решении вопросов трудоустройства, либо частичной отмены установленных судом административных ограничений в связи с реализацией поднадзорным лицом прав, предоставленных ему пунктами 1, 3 статьи 10 указанного Закона.
Таким образом, ФИО5 не лишен права обратиться с заявлением орган внутренних дел для получения разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в определенное время суток.
Между тем, в судебном заседании достоверно установлено и подтверждается пояснениями как административного истца, так и административного ответчика, что с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, в связи с выполнением трудовых обязанностей в ночное время, ФИО5 в отдел внутренних дел не обращался.
В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для частичной отмены административного надзора, учитывая, что надлежащее поведение поднадзорного лица и его положительные характеристики сами по себе не свидетельствует о полном достижении целей и задач административного надзора, а также по делу не представлено доказательств того, что установленное решением суда административное ограничение нарушает права и свободы ФИО5.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178, 180 и 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО5, , об отмене административного ограничения, установленного решением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 20 сентября 2017 года, апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 15 ноября 2017 года в отношении поднадзорного лица ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней его принятия.
Мотивированное решение суда изготовлено 06 июля 2022 года.
Председательствующий судья В.Г. Дементьев