Решение по делу № 2-20/2025 от 20.01.2025

Дело № 2-20/2025

УИД 44RS0023-01-2024-000499-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2025 г. г. Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе

председательствующего судьи Чистяковой Ю.П.,

при секретаре Андрияновой Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Макарьевского муниципального округа Костромской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 о признании права муниципальной собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №,

установил:

Администрация Усть-Нейского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области обратилась в суд с иском о признании права муниципальной собственности на 15 невостребованных земельных долей на территории Усть-Нейского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области, оставшиеся после смерти граждан, являвшихся пайщиками ТОО «Русь».

Свои требования администрация Усть-Нейского сельского поселения мотивировала тем, что во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации №86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Главой Макарьевского района было вынесено постановление №73 от 10.03.1994 «О выдаче свидетельств гражданам сельскохозяйственных предприятий на право собственности на земельные доли», в соответствии с которым в общую долевую собственность граждан предоставлено 1121,0000 га сельскохозяйственных угодий. Согласно данного постановления были составлены списки собственников земельных паев из общей долевой собственности всех сельхозпредприятий Макарьевского района, в том числе ТОО «Русь». Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего 185 человек, с определением размера доли каждого собственника 5 га, что соответствует 97,0 баллогектарам.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1121 0000 кв.м. (1121,0000 га), находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Усть-Нейского сельского поселения Макарьевского муниципального района.

В соответствии с положениями ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация Усть-Нейского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области составила список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован на информационных щитах в дер. Стариково, дер. Климитино, пос. Лопаты Усть-Нейского сельского поселения, размещен на официальном сайте Усть-Нейского сельского поселения в разделе «Информация» в сети «Интернет» - 07.02.2024, в общественно-политической газете Макарьевского района «Макарьевский вестник» от 13.02.2024, в информационном бюллетене «Усть-Нейский вестник» от 07.02.2024.

С момента опубликования 11.05.2024 до даты проведения собрания 18.06.2024 членов- пайщиков принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. Общее собрание, назначенное в д. Стариково 18.06.2024 не состоялось по причине отсутствия кворума. По истечении четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей администрация Усть-Нейского сельского поселения Постановлением №15 от 19.07.2024 утвердила список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Определением Макарьевского районного суда Костромской области от 19.12.2024 произведена замена истца администрации Усть-Нейского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области, в связи с её реорганизацией, её правопреемником - администрацией Макарьевского муниципального округа Костромской области.

Определением Макарьевского районного суда Костромской области от 17.01.2025 принят отказ истца от иска в отношении земельной доли, принадлежащей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С учетом отказа от исковых требований о признании права муниципальной собственности на 1 земельную долю, принадлежащей ФИО6, истец просит суд признать право муниципальной собственности на 14 земельных долей, каждая из которой составляет 1/112 долей площадью 5 га (97,0 баллогектаров) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

Определениями суда к участию в деле в качестве ответчиков привлечены наследники умерших граждан пайщиков ТОО «Русь»:

1. Наследник ФИО1 - ФИО16,

2. Наследник ФИО4 является ФИО17

3. Наследник ФИО5 является ФИО18, снятый с учета в связи со смертью, наследником которого является ФИО19;

4. Наследник ФИО6 - ФИО20;

5. Наследник ФИО7 является ФИО21;

6. Наследник ФИО8 - ФИО22;

7. Наследник ФИО10 - ФИО23;

8. Наследник ФИО13 - ФИО24;

9. Наследник ФИО25 - ФИО26;

10. Наследник ФИО15 - ФИО27

Наследственное дело после смерти ФИО28, ФИО3, ФИО9, ФИО11, не заводились.

Наследником ФИО12 является ФИО29, снятая с учета в связи со смертью, наследственное дело после смерти которой не заводилось;

Представитель истца - администрации Макарьевского муниципального округа Костромской области, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Ответчики ФИО16, ФИО23, ФИО22 извещенные судом надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явились, представили суду письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие и об отказе в принятии наследства в виде земельной доли.

В адрес ответчиков ФИО21, ФИО30, ФИО26 заказными письмами направлялись судебные извещения с указанием времени и места проведения судебного заседания. Однако, судебная корреспонденция была возвращена в связи с истечением срока хранения. С учетом положений ст. 165.1 ГК РФ, суд считает данное извещение надлежащим.

ФИО17, ФИО24, ФИО19 извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не направили.

Представитель ответчика УФНС России по Костромской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица МТУ Росимущество во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица СПК «Новая Русь» извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из п. 2 Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» следует, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Во исполнение Указа производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель (в соответствии с постановлением правительства РФ № 86 от 29.12.1991), в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Земельные доли могли быть получены путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности на земельный участок, не используемый собственником в течение трех и более лет по назначению.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСРО» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственный угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам, которым предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования и до 01.03.1992 принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

В силу ст. 16 ЗК РФ, данная норма предусматривает презумпцию государственной собственности на землю, в силу которой в пределах страны нет и не может быть земли, у которой отсутствует собственник или собственник которой неизвестен. На протяжении последних лет (более 10 лет) многие из собственников указанных земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Совокупность положений ст. 284 ГК РФ, ст. 44 ЗК РФ, ст.ст. 5,6 ФЗ № 101 определяет, что в случае ненадлежащего использования (в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами) земельного участка или не использования его в течение 3-х и более лет, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 12 ФЗ РФ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Таким образом, Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает особые правила для земель указанной категории.

В силу п. 3 ст. 1 вышеуказанного Закона одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.

Данным Законом также предусматривается возможность прекращения прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»:

Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд (п. 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (п. 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными (п.7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8).

Судом установлено, что администрация Усть-Нейского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области составила список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован на информационных щитах в дер. Стариково, дер. Климитино, пос. Лопаты Усть-Нейского сельского поселения, размещен на официальном сайте Усть-Нейского сельского поселения в разделе «Информация» в сети «Интернет» - 07.02.2024, в общественно-политической газете Макарьевского района «Макарьевский вестник» от 13.02.2024, в информационном бюллетене «Усть-Нейский вестник» от 07.02.2024.

В судебном заседании установлено, что владельцы земельных долей в течение более чем трех лет не распорядились своими долями и не приняли никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Не распорядились их долями и наследники, т.к. после смерти указанных выше владельцев земельных долей не предприняли никаких мер по надлежащему использованию данных земель. Доказательств фактов распоряжения земельной долей указанных выше владельцев земельных долей при жизни либо их наследниками, в частности: обращение о выделе земельного участка в натуре, совершение сделок с долей, фактическое использование земли по целевому назначению - суду не представлено.

Вся процедура утверждения списка невостребованных земельных долей сельским поселением проведена в соответствии с законом и установленными в нём процедурными сроками.

Исходя из изложенного суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, т.к. 14 земельных долей после умерших граждан являются невостребованными.

Согласно сведениям ЕГРН, зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО2, ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО13, ФИО15 по 1/185 доли каждого, на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Костромская область, Макарьевский муниципальный район, ТОО «Русь».

Поскольку суд пришел к выводу о признании за истцом права муниципальной собственности на 6 указанных невостребованных земельных долей, регистрационные записи о государственной регистрации права общей долевой собственности указанных граждан, подлежат погашению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Макарьевского муниципального округа Костромской области удовлетворить.

Погасить в Едином государственном реестре недвижимости регистрационную запись о государственной регистрации права общей долевой собственности:

ФИО2 - свидетельство на право собственности на землю серии №;

ФИО8 - свидетельство на право собственности на землю серии №;

ФИО10- свидетельство на право собственности на землю серии №;

ФИО11- свидетельство на право собственности на землю серии №;

ФИО13- свидетельство на право собственности на землю серии №;

ФИО15- свидетельство на право собственности на землю серии №.

Признать за администрации Макарьевского муниципального округа Костромской области право муниципальной собственности на 14 земельных долей, каждая из которых площадью 5 га (97,0 баллогектаров) составляет 1/112 долю в праве общей долевой собственности, на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Костромская область, Макарьевский муниципальный район, ТОО «Русь», признанных невостребованными, ранее принадлежавших:

ФИО1 - свидетельство на право собственности на землю серии №;

ФИО2 - свидетельство на право собственности на землю серии №;

ФИО3 - свидетельство на право собственности на землю серии №;

ФИО4 - свидетельство на право собственности на землю серии №;

ФИО5 - свидетельство на право собственности на землю серии №;

ФИО7 - свидетельство на право собственности на землю серии №;

ФИО8 - свидетельство на право собственности на землю серии №;

ФИО9 - свидетельство на право собственности на землю серии №;

ФИО10 - свидетельство на право собственности на землю серии №;

ФИО11 - свидетельство на право собственности на землю серии №;

ФИО12 - свидетельство на право собственности на землю серии №;

ФИО13 - свидетельство на право собственности на землю серии №;

ФИО14 - свидетельство на право собственности на землю серии №;

ФИО15- свидетельство на право собственности на землю серии №.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме

Судья:подпись

Копия верна. Судья Ю.П. Чистякова

Решение в окончательной форме принято 20 января 2025 г.