Дело №2-1578/2025

УИД: 50RS0№-19

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 февраля 2025 года <адрес>

Балашихинский городской суд<адрес> в составе:

председательствующего судьи Кулаковой А.Л.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО2 к Министерству социального развития<адрес> о признании решения незаконным, признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Министерству социального развития<адрес>с требованиями о признании решения незаконным, признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания. Требования мотивировал тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части 3421, является ветераном боевых действий, зарегистрирован по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, владение 2/6. Фактически проживает по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-<данные изъяты> 2024 истец обратился в Балашихинское управление социальной защиты населения с заявлением о предоставлении льготы, как ветерану боевых действий в виде оплаты 50% занимаемой общей площади жилых помещений, однако истцу было отказано в предоставлении указанной льготы по причине его регистрации по адресу воинской части, что, по мнению истца, является нарушением требований Федерального закона от12.01.1995№-ФЗ «О ветеранах». На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение Окружного управления социального развития№Министерства социального развития<адрес>от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ему мер социальной поддержки; признать за ним право на предоставление мер социальной поддержки, как ветерану боевых действий по месту фактического проживания, обязать ответчика предоставить компенсацию расходов на оплату жилого помещения по адресу:<адрес>, <данные изъяты> с даты присвоения статуса, обязать ответчика назначить истцу выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения <данные изъяты> с момента отказа в выплате ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Третье лицо ФИО5, действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело, в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий представляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах»).

В соответствии с положениями ст. 23.2 названного Федерального закона ФИО1 передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению, указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе за наем или за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), холодное и горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива), установленных законодательством Российской Федерации и законодательством<адрес>, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в<адрес> определяются Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в<адрес>, утвержденным Постановлением Правительства МО от19.12.2017N 1082/46.

Согласно п.5 указанного порядка, при обращении за назначением компенсации получателем (представителем) необходимо представить, в том числе, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность получателя в соответствии с законодательством Российской Федерации; документ, подтверждающий место жительства получателя в<адрес>, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 3 Закона Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Статьей 2 названного Закона Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ №установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Согласно п.19 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства МО отДД.ММ.ГГГГ №, компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами.

При рассмотрении дела судом установлено, что истецФИО2 проходит военную службу в войсковой части 3421.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», истец зарегистрирован по месту жительства по адресу воинской части: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, <адрес>, владение 2/6.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является ветераном боевых действий.

ДД.ММ.ГГГГ между в/частью 3492 иФИО5 заключен договорпользования служебным жилым помещением № по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, комплекс общежитий «Витязь», общежитие № корпус Л жилой блок №.

Согласно заключенного договора, жилое помещение предоставляется в связи с прохождением военной службы.

Таким образом, судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с указанным договором, истец с семьей, проживает в служебном помещении по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, комплекс общежитий «Витязь», общежитие № корпус Л жилой блок №.

В ноябре 2024 истец обратился в Министерство социального развитияс заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг как ветерану боевых действий.

ДД.ММ.ГГГГ начальником управления социальной защиты и населения по городскому округу Балашиха Министерства социального развития <адрес> отказано в предоставлении указанных мер социальной поддержки по причине регистрации истца и членов его семьи по адресу воинской части.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ №»О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а, также принимая во внимание, что истец семьей фактически проживает в служебном жилом помещении на основании заключенного в установленном законом порядке договора пользования служебного жилого помещения, истец не может быть лишен предоставленного ему положениями Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий и членам их семей только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска и предоставлении истцу в соответствии с положениями подп. 5 п.1 ст.16 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» мер социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, Шоссе Энтузиастов, владение 2, строение 306 в размере 50 процентов.

При этом реализация права на получение льгот по оплате жилой площади (компенсация расходов) по адресу:<адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, Шоссе Энтузиастов, владение 2, строение 306 может быть согласно Постановлению отДД.ММ.ГГГГ 299/12 «Об Утверждении порядка предоставления мер капитальный ремонт, ремонт общего имущества в многоквартирном дома и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в<адрес> с месяца наступления права на ее назначение, но не более чем за два месяца до подачи заявления.

Учитывая, что статус ветерана боевых действий присвоен ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ., обращение истца с заявлением о предоставление мер социальной поддержки имело место в ноябре 2024г., таким образом, компенсация подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требованияФИО2 о признании решенияответчика от ДД.ММ.ГГГГ в выплате компенсации расходов на оплату жилого помещения незаконным, не может быть признан незаконным, поскольку у Министерства социального развития <адрес> не имелось правовых оснований для вывода о постоянном проживании ФИО2 по месту пребывания по представленным документам. Министерство социального развития <адрес> не наделено правом устанавливать факты, имеющие юридическое значение. В связи с чем, требования истца в указанной части подлежит оставлению без удовлетворения.

При изложенных обстоятельствах заявленные требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать заФИО2 право на предоставление меры социальной поддержки, установленных подп.5 п.1 ст.16 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» по месту фактического проживания по адресу:<адрес>, мкр. <данные изъяты>

Обязать Министерство социального развития населения<адрес> предоставитьФИО2 в соответствии с положениями подп.5 п.1 ст.16 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» меру социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50 процентов жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес>, мкр. Никольско-<данные изъяты>

В удовлетворении требования о признании решения№ от ДД.ММ.ГГГГ Министерства социального развития<адрес> об отказе в выплате компенсации расходов на оплату жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Балашихинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Л. Кулакова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Л. Кулакова