Решение по делу № 2А-330/2023 от 21.03.2023 - о признании незаконным решения Рыбновского отдела Управления Росреестра по Рязанской области о приостановлении государственной регистрации прав и обязании осуществить государственную регистрацию.

дело № 2а-330/2023

УИД:62RS0019-01-2023-000281-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года г.Рыбное Рязанской области

Рыбновский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Кондрашиной Н.В.,

при секретаре Половинкиной В.В.,

с участием представителя административных истцов - адвоката Постникова А.И.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску ФИО1 и ФИО2 к Рыбновскому отделу Управления Росрееста по Рязанской области, Управлению Росреестра по Рязанской области о признании незаконным решения Рыбновского отдела Управления Росреестра по Рязанской области о приостановлении государственной регистрации прав и обязании осуществить государственную регистрацию,

установил:

Административные истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным иском к Рыбновскому отделу Управления Росреестра по Рязанской области, Управлению Росреестра по Рязанской области, свои административные исковые требования мотивировали тем, что они являлись собственниками квартиры №2, находящейся по адресу: Рязанская область, г. <адрес> площадью 60,7, кадастровый номер № (ФИО1 принадлежало 3/5 доли в общей собственности, ФИО2 2/5 доли в общей долевой собственности.

04 февраля 2023 год, между ФИО1 дарителем и ФИО2 одаряемый, был заключен договор дарения 3/5 доли в общей собственности на квартиру №2 находящейся по адресу: Рязанская область, г. <адрес>, площадью 60,7, кадастровый номер №.

04 февраля 2023 года административными истцами в соответствии с п. 3 ч.3 ст. 1, ст. 17,18, 57 Федерального закона от 13.07.2015 №218 -ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, а также об их приостановлении, утвержденным Приказом Росреестра от 30.12.2020 №П/0509, в Рыбновский отдел Управления ГБУ РО «МФЦ Рязанской области» было подано заявление о государственной регистрации перехода права собственности (КУВД-001/2023-4235382). К заявлению от 04.03.2023 года были приложены: договор дарения, а также квитанции об уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей, что подтверждается распиской о вручении.

16 февраля 2023 года административным ответчиком было принято решение о приостановлении государственной регистрации прав в отношении помещения с кадастровым номером 62:13:0010301:459, с указанием следующих оснований: в связи с непредставлением нотариально заверенного договора отчуждения доли в общей собственности на помещение, о чем административному истцу было направлено уведомление от 16.02.2023 года, №КУВД-001/2023-425382/1.

Административные истцы считают решение административного ответчика от 16.02.2023 года, №КУВД-001/2023-425382/1 о приостановлении государственной регистрации прав в отношении помещения с кадастровым номером № незаконным, поскольку оно противоречит ст. 131 ГК РФ, ст.14,15,26,42 ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и нарушает права и законные интересы административных истцов, по осуществлению гражданских прав в отношении недвижимого имущества.

Указывают, что глава 32 ГК, регулирующая порядок заключения, форму договоров дарения долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, не содержит обязательное нотариальное удостоверение таких сделок.

С учетом изложенного, просят признать незаконным решение административного ответчика от 16.02.2023 года о приостановлении государственной регистрации прав в отношении помещения с кадастровым номером №.

Обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию перехода прав собственности на объект недвижимости с кадастровым номером №, на основании заявления от 04 февраля 2023 года и представленных документов.

В судебное заседание административные истцы ФИО1 и ФИО2, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания не явились, направив своего представителя.

В судебном заседании представитель административных истцов - адвокат Постников А.И. административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям в них изложенным, просил удовлетворить.

Административный ответчик Рыбновский отдел Управления Росреестра по Рязанской области извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Рязанской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также направил в адрес суда возражения на исковое заявление, в котором указывает, что при проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления ГПР, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении ГРП в соответствии с п. 3 ст. 29 закона «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что ФИО1 подано заявление о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности, размер доли 3/5, ФИО2 - права собственности в отношении спорной квартиры. С заявлением был предоставлен договор дарения доли в праве собственности от 04.02.2023 года (далее Договор), составленный в простой письменной форме. В соответствии со ст. 21 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления ГПР, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информации, необходимую для ГПР на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, ели иное не установлено Законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством РФ случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством РФ должностных лиц. Согласно п.3 ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат регистрации, должна быть нотариально удостоверена. Исключений из правил о нотариальном удостоверении в отношении сделок по отчуждению доли в праве общей собственности, заключаемых между сособственниками, не установлено. С учетом изложенного, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

В силу ч.6 ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, оснований для признания их явки обязательной - не имеется.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) по состоянию на 20 декабря 2022 года долевыми собственниками квартиры, расположенной по адресу: Рязанская область, г. <адрес>, являются ФИО2 2/5 доли и ФИО1 -3/5 доли (л.д. 11-16).

04 февраля 2023 год, между ФИО1 дарителем и ФИО2 одаряемый, был заключен в простой письменной форме договор дарения 3/5 доли в общей собственности на квартиру №2 находящейся по адресу: Рязанская область, г. <адрес>, площадью 60,7, кадастровый номер №. (л.д.10).

4 февраля 2023 года административные истцы подали заявление в Рыбновский отдел Управления ГБУ РО «МФЦ Рязанской области» о государственной регистрации перехода права собственности (КУВД-001/2023-4235382). К заявлению от 04.03.2023 года были приложены: договор дарения, а также квитанции об уплате государственной пошлины.

16 февраля 2023 года Рыбновский отдел Управления Росреестра по Рязанской области принято решение (уведомление) КУВД-001/2023-425382/1 о приостановлении государственной регистрации права до 16 мая 2023 на основания того, что в силу положений ч.1.1. 1 ст.42 Закона сделки по осуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению. Исключений из правил о нотариальном удостоверении в отношении сделок по отчуждению доли в праве общей собственности, заключаемой между сособственниками, не установлено. Представленный на государственную регистрацию договор дарения от 04.02.2023 года заключен в простой письменной форме, что в силу п.3 ст. 163 ГК РФ влечет ничтожность такой сделки.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав содержится в статье 26 названного Федерального закона.

Основаниями для приостановления регистрационных действий являются: несоответствие формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации; сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной (пункты 7, 13 части 1 указанной статьи).

Требования к форме сделки и последствия несоблюдения установленной формы предусмотрены статьями 158 - 163 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации нотариальное удостоверение сделок обязательно: в случаях, указанных в законе; в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

Частью 1.1 статьи 42 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных отношений) предусмотрено, что сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением: сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке; сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда; сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" (за исключением случая, предусмотренного частью девятнадцатой статьи 7.3 указанного Закона); договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями; сделок по отчуждению долей в праве общей собственности, заключаемых в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Глава 32 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующая порядок заключения, форму договоров дарения долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, не содержит указания на обязательное нотариальное удостоверение таких сделок.

Исходя из норм статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации и глав IX, X Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. № 4462-1, цель нотариального удостоверения сделки, при которой нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона, заключается в проверке ее законности, включая соблюдение прав каждой из сторон (в данном случае в первую очередь других сособственников).

В соответствии со статьей 55 Основ законодательства о нотариате при удостоверении договоров об отчуждении или залоге имущества, права на которое подлежат государственной регистрации (статья 8.1 ГК РФ), нотариус проверяет принадлежность данного имущества лицу, его отчуждающему или закладывающему, за исключением случаев, если в соответствии с договором на момент его совершения данное имущество еще не принадлежит этому лицу, а также отсутствие ограничений прав, обременений имущества или иных обстоятельств, препятствующих совершению этих договоров.

При дарении доли в праве общей долевой собственности остальные участники долевой собственности преимущественного права приобретения отчуждаемой доли не имеют, в связи с чем необходимость совершения нотариальных действий, предполагающих в том числе установление правомочий сторон, разъяснение смысла и значения сделки, проверку действительных намерений сторон и соблюдения права преимущественной покупки доли иных участников долевой собственности, отсутствует.

Из материалов дела усматривается, что объект недвижимости - квартира, расположенная по адресу: Рязанская область, г. <адрес>, площадью 60,7, кадастровый номер № находится в общей долевой собственности ФИО1 (3/5 доли) и ФИО2 (2/5 доли); по договору дарения от 04 февраля 2023 г. ФИО2 переходит право собственности на 3/5 доли ФИО1, то есть одаряемая становится единственным собственником объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах в отношении договора дарения долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, когда одаряемый становится единственным собственником объекта недвижимости, правило о нотариальном удостоверении сделки, предусмотренное частью 1.1 статьи 42 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не подлежит применению.

Доводы административного ответчика о необходимости соблюдения нотариальной формы договора дарения основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем судом отклоняются.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что решение административного ответчика оформленного в качестве уведомления № КУВД-001/2023-425382/1 от 16.02.2023 о приостановлении регистрации прав в отношении спорной квартиры является незаконным и подлежит отмене.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ способ восстановления права определяется судом, независимо от того, были ли заявлены такие требования административным истцом, суд не связан предложенным административным истцом способом восстановления нарушенного права.

Таким образом, выбор способа восстановления нарушенных прав административного истца находится в компетенции суда.

Учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в ст. 10 и ст. 118, и требования п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти, местного самоуправления, иные органы, организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, суд приходит к выводу, что для устранения допущенного нарушения прав и свобод административных истцов необходимо было возложить на административного ответчика обязанность повторного рассмотрения заявлений ФИО1 и Постниковой о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 04 февраля 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск ФИО1 и ФИО2 к Рыбновскому отделу Управления Росрееста по Рязанской области, Управлению Росреестра по Рязанской области о признании незаконным решения об отказе государственной регистрации прав на квартиру с кадастровым номером № - удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Управления Росрееста по Рязанской области № КУВД-001/2023-425382/1 от 16.02.2023 о приостановлении регистрации прав в отношении квартиры с кадастровым номером №.

Обязать Управление Росрееста по Рязанской области повторно рассмотреть заявления ФИО1 к ФИО2 о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 04 февраля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рыбновский районный суд Рязанской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> Н.В. Кондрашина

Решение в окончательной форме изготовлено 23 марта 2023 года

<данные изъяты>