Решение по делу № 2-483/2023 от 23.03.2023 - о признании незаконными действий по начислению задолженности, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда.

Дело №

УИД 26RS0№-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года

<адрес>

Георгиевский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи

Купцовой С.Н.,

при секретаре

ФИО3,

с участием:

истца ФИО1

представителя истца ФИО8,

представителя ответчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» о признании незаконными действий по начислению задолженности, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» о признании незаконной начисленной по нормативам потребления задолженности за газ в размере 176 156,71 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; взыскании оплаченной задолженности за газ в размере 176156,71 руб., компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что истец проживает по адресу: <адрес>, и является собственником данного домовладения.

ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» является газоснабжающей организацией домовладения по адресу: <адрес>. Ежегодно по газоснабжению проводятся проверки. Проверки проводятся Филиалом ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в <адрес>.

При покупке домовладения, газовое оборудование, установленное предыдущими собственниками, истцом не изменялось, при этом слесарь ВДГО АО «Георгиевскмежрайгаз» ходил к ним раз в год и проверял это газовое оборудование, что подтверждают акты сдачи-приемки оказанных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.<адрес> касается газового счетчика, то он 2017 года выпуска и он не поверялся.

ДД.ММ.ГГГГ была проверка, согласно которой газовый счетчик 2017 года выпуска был со всеми пломбами установленного образца и газовое оборудование соответствовало данным поставщика.

ДД.ММ.ГГГГ в 10-20 контролером Свидетель №1 была проведена проверка, в ходе которой были составлены акт проверки и акт о несанкционированном подключении.

В акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в 10-20 указано, что нарушена пломба поверителя (в чем именно заключалось нарушение не указано) и изменен состав и тип газоиспользующего оборудования, в выводах указано «нарушена пл.поверителя. ПУГ не реагирует на воздействие магнитного поля. Абоненту необходимо обратиться в абонентский отдел». Никакие документы на магнит не предъявлялись и соответствовал ли он требованиям законодательства на момент проверки не понятно. В акте проверке не было указано, что осуществлено несанкционированное подключение газопотребляющего оборудования.

В акте о несанкционированном подключении было указано свободный опуск и КС, как подключенное оборудование, не предусмотренное договор поставки газа.

В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ в 16-00 контролер Свидетель №1 уже с сотрудниками АО «Георгйевскмежрайгаз» (мастер ФИО5) опять пришли с проверкой. Они позакрывали часть приборов (в старом доме), и Свидетель №1 опять составила акт проверки, датируемый ДД.ММ.ГГГГ. В этом акте уже было указано, что: нарушена пломба поверителя, изменен состав и тип газоиспользующего оборудования, изменена площадь отапливаемых жилых и нежилых помещений.

При этом в выводах написано, какие приборы были отключены (опуски и приборы в старом доме были отключены), а какие приборы остались работе (те, что в новом доме).

Никаких рекомендаций в этом акте проверки абоненту указано не было.

ДД.ММ.ГГГГ снова была проверка, при этом контролер Филиала ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в <адрес> ФИО2 не выявила никаких нарушений.

Никаких писем, что на основании проведенных проверок выявлен с нарушение пломбы завода-изготовителя и начисление осуществляется исходя из нормативов потребления газа ФИО1 не получала.

В конце апреля из сведений имевшихся в кассах ЕРКЦ ФИО1 узнала, что ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» начислил очень большую сумму задолженности, и чтобы прекратить начисление ФИО1 поменяла газовый счетчик ДД.ММ.ГГГГ.

Далее Филиал ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в <адрес> обратился в мировой суд для взыскания с ФИО1 139855 рублей 92 копейки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 не согласилась с вынесенным судебным приказом, так как, во-первых, не понятно, за что насчитали задолженность, во-вторых период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. составляет 8 месяцев, а согласно законодательства, начисление должно быть с даты последней проверки, но не более чем за 6 месяцев.

Обратившись в Филиал OОO «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в <адрес> за разъяснением, ФИО1 там ничего не было объяснено.

ДД.ММ.ГГГГ согласно отчету 80094573889113 ФИО1 получила отписку, датированную ДД.ММ.ГГГГ, хотя согласно того же отчета это письмо было отправлено только ДД.ММ.ГГГГ. В отписке, по другому её никак не назовешь; акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным.

июня 2022 года истцу было отключено газоснабжение, что противоречит пункту 46 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ;№ «До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа». Но ФИО1 ничего не получала.

июня 2022 года ФИО1 обратилась с заявлением в Филиал ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в <адрес> с просьбой указания какие нарушения повлекли начисление по нормативу и за какой период было произведено; начисление, также в заявлении просила направить копию договора поставки, заключенного для подачи газа. Ответа не поступило.

И только на жалобу, поданную услугами ГИС в июле 2022 года пришел ответ от ДД.ММ.ГГГГ, что объем потребленного газа определен в соответствии с нормативами потребления газа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в объеме 27784,969 м3 в сумме 176156,71 руб. Также в данном ответе указано: «ДД.ММ.ГГГГ контролер филиала посетил Ваше домовладение, специалисту было выдано задание на фиксирование показаний счетчика. Так как контролером неверно выполнена работа, в ходе комиссионного разбирательства, Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, признан недействительным. О данном решении, по адресу: газифицированного домовладения отправлено уведомление. Дополнительно отправлено письмо (уведомление), что на основании проведенной проверки, нарушена пломба завода-изготовителя, начисление осуществляется исходя из нормативов потребления газа с ДД.ММ.ГГГГ).

Какой акт имел в виду Филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в <адрес>, в котором указано, что нарушена пломба завода-изготовителя не понятно, так как в тех, которые имеются на руках у ФИО1 нет такого акта с указанными нарушениями.

Т.е. ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в <адрес> произвел расчет задолженности в соответствии с нормативами потребления газа по факту того, что заводская пломба на газовом счетчике была нарушена, однако ФИО1 об этом даже не знала, так как такое нарушение при ней не выявлялось. Начисленную незаконно сумму ФИО1 оплатила, необходимо было восстановить газоснабжение к её домовладению.

Незаконными действиями ответчика истцу причинены нравственные страдания, выразившиеся в переживаниях, стрессе, расстройствах, поэтому полагает разумным и обоснованным взыскать с ответчика компенсацию морального вреда за нарушение ее права потребителя на газоснабжение в размере 50000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО8 поддержали исковые требований по изложенным в нем основаниям, а также поддержали дополнительные пояснения, согласно которым задолженность рассчитана с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением по периоду начисления по нормативу.

Далее в расчете указана площадь 389,3300 кв.м., однако в акте посчитана площадь и составляет она 361,50 кв.м., что также нарушает правила начисления по нормативу. Далее ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ контролеры Филиала ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в <адрес> указывают в актах п.3.3. не нарушена. Также, согласно акта сдачи-приемки оказанных услуг по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводил работы по адресу: <адрес>, и снимал показания с прибора учета газа ДД.ММ.ГГГГ и также ничего не заметил по нарушению пломбы. Однако в письме от ДД.ММ.ГГГГ поставщик газа указывает, что в ходе комиссионного разбирательства акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным. В связи с чем, какого числа, по каким данным, какой комиссией, на каких основаниях (кем уполномочены) - данных сведений в ответе нет. В соответствии с подп. «е» п. 59 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке поставки газа для обеспечения коммунальнобытовых нужд граждан" в акте проверки должны быть указано описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись. В акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ составленного в 10-20 и акте проверки составленного в 16-00 указано, что в нарушение п. 28 Правил №, п.2.2., п. 3.2.2. договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан - нарушена пломба поверителя. Пункт 28 Постановления Правительства № гласит «В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев». Указание на пломбы в подпункте "б" пункта 25 настоящих Правил, а именно: «пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом- изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены». Т.е. указываются конкретно пломба завода изготовителя или организации, проводившей последнюю поверку. Данная позиция отражена в пункте 81(12) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" Прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки. По устному утверждению представителя ответчика данные понятия идентичны, что противоречит указанному в пункте 25 Постановления Правительства №. На основании изложенного, представителем ответчика не доказано законность, обоснованность и правильность начисления задолженности по нормативу.

Экспертизу прибора учета газа не проводили, так как им об этом никто не говорил. В настоящее время прибор учета газа заменен на новый, прежний прибор учета газа не сохранился.

Просили суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ (10 час. 20 мин.) контролер филиала посетил домовладение ФИО1 Согласно Акта проверки, по адресу: <адрес>, зафиксировано, подключенное к системе газоснабжения оборудование: варочная плита ПГ-4 2 шт., водонагревательная колонка ВПГ - 1 шт., котел отопительный КС - 2 шт., неопломбированный свободный опуск, прибор учета газа типа ВК G6, №, 2017 года выпуска. Пломба завода-изготовителя, нарушена. Дополнительно составлен Акт о несанкционированном подключении отопительного котла (КС).

В 16 час. 00 мин. службой ВДГО специализированной организации АО «Георгиевскмежрайгаз», совместно с контролером филиала, проведена проверка газового оборудования, установленного в домовладении. Специалистами по обслуживанию внутридомового газового оборудования, произведено отключение газовых приборов: отопительный котел (КС), варочная плита (ПГ-4), свободный отпуск. ДД.ММ.ГГГГ контролер филиала посетил домовладение абонента, специалисту выдано задание только на фиксирование показаний счетчика. Так как контролером неверно выполнена работа, в ходе комиссионного разбирательства, Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, признан недействительным. О данном решении, абонент уведомлен письмом. Дополнительно отправлено письмо (уведомление), что на основании проведенной проверки, нарушена пломба завода-изготовителя, начисление осуществляется исходя из нормативов потребления газа с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило заявление о замене прибора учета газа, ДД.ММ.ГГГГ принят в эксплуатацию, вновь установленный прибор типа ВК G 6Т, №, 2022 года выпуска.

Прибор учета считается вышедшим из строя в случае нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки (п. 8112 Правил №).

Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении условий, одно из которых: пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены (п 25б Правил №).

В силу п. 28 Правил №, в случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Пункт 32 Правил № предусматривает, что при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы потребления природного газа устанавливаются Министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в соответствии с «Методикой расчета норм потребления природного газа населением при отсутствии приборов учета газа», утвержденной Приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» применяет равные в течение каждого месяца нормативы потребления газа населением для отопления жилых помещений от индивидуальных газовых приборов при отсутствии приборов учета газа - 8,2 кубических метра газа на один квадратный метр отапливаемой жилой площади, независимо от сезона, 30 м3 на подогрев воды и приготовлении пищи с 1 человека. Розничные цены на природный газ населению подлежат государственному регулированию и устанавливаются Региональной Энергетической Комиссией и <адрес>. На основании выше указанного, объем потребленного газа определен в соответствии с нормативами потребления газа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в объеме 27784,969 м3, в сумме 176156,71 руб.

Согласно п. 21 (а) Правил №, Абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме. Поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд (п 45 Правил №). У абонента ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ имелась неоплаченная задолженность за природный газ в сумме 14690,90 руб., просрочка платежа составляла более 2 расчетных периодов.

До приостановления исполнения договора, поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа (п. 46 в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ по адресу абонента ФИО1 отправлено Извещение о задолженности (уведомление о приостановлении подачи газа) и необходимости ее погашения, которое ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителю из-за истечения срока хранения (почтовый идентификатор 80100069899242). Требование погасить задолженность, абонентом не исполнено.

Как разъяснено в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от июня 2015 г. № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, ФИО1 в установленном порядке уведомлена о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах. ДД.ММ.ГГГГ поставка газа в указанное домовладение приостановлена.

В случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Срок возобновления поставки газа составляет 5 рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по лицевому счету абонента имеется задолженность за поставленный газ в размере 169653 рубля 30 копеек, в т.ч. суммы начисленной пени 6371 рубль 03 копейки. Мировым судом <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено судебное решение о взыскании с ФИО1 задолженности за газ в сумме 139855,92 руб., которое по заявлению должника отменено ДД.ММ.ГГГГ.

Филиал ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в <адрес> готовил документы для взыскания задолженности с ФИО1 в порядке искового производства, однако 06.10.2022г. задолженность в сумме 165338,00 рублей была оплачена. Поставка газа была восстановлена 13.10.2022г. по заявлению абонента.

Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №1 суду показала, что работает контролером в ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь». ДД.ММ.ГГГГ проводила проверку газового оборудования по адресу: <адрес>. В ходе проверки установила, что была нарушена пломба поверителя, а именно не соответствовала форма пломбы, она была размытая, приплюснутая, внизу оттиск. Технически прибор учета газа был исправен, проверили его на магнитное поле, счетчик не реагировал, значит в нем нет посторонних предметов. Кроме несоответствия формы пломбы завода-изготовителя других нарушений не было установлено. Потом второй раз вечером ДД.ММ.ГГГГ вышли с проверкой, составили акт проверки, в котором указали, что прибор учета газа исправен, нарушена пломба завода-изготовителя (поверителя). При проведении проверки комиссионно с ГРО службой ВДГО обнаружено: в работе ПГ-4, ВПГ соединено через тройник вместе с ПГ: КС установлен в цокольном помещении, в котором находится цех по производству меховых изделий. В старом доме (нежилом) установлен КЧМ, ПГ-4 и свободный опуск – ВДГО. ДД.ММ.ГГГГ произвели отключение данных приборов: КЧМ, ПГ-4, свободный опуск – г/краны закрыты, установлены заглушки, нацеплен пластил. синего цвета, установлен оттиск ГРО №. На ДД.ММ.ГГГГ 16:26 час. остаются в работе КС-установлен в цокольном этаже для обогрева, площадь 361,5: (13,2х9,13х3эт.) ПГ-4 и ВПГ подключен на общем опуске с помощью тройника. При проведении проверки делала фотоснимки. Абоненту было рекомендовано обратиться в абонентский отдел, прибор учета газа не опечатывали.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица АО «Георгиевскмежрайгаз», надлежащим образом извещенный о дате и времени, представили письменную позицию по дела. Доказательств уважительности причин неявки не представлено, ходатайств об отложении слушания дела либо о рассмотрении в отсутствие их представителя не поступало.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (статья 46), в том числе и юридическим лицам (статья 47) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предусмотренных Конституцией или законом.

Гарантирование судебной защиты прав и свобод человека и гражданина выражается в установлении системы судов в Российской Федерации, в четком определении их компетенции, в обеспечении каждому возможности обращения в суд за защитой своих прав и свобод, обжалования судебных решений.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты.

При этом лицо, как физическое, так и юридическое, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой к государственным или иным компетентным органам (в частности в суд общей юрисдикции).

В соответствии с положениями статей 12, 38 и 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности (статьи 55 и 67 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Подпункт 1 пункта 1 статьи 3 ГК РФ в числе оснований возникновения гражданских прав и обязанностей называет гражданско-правовой договор.

В силу пункта 3 статьи 154 ГК РФ для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (для двусторонней сделки).

На основании пункта 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В силу ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 210, ч. 3 ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В силу абз. 1 ст. 18 Федерального закона Российской Федерации «О газоснабжении в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.5 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 549, поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.

Согласно п. 14 Правил поставки газа договор заключается в письменной форме на неопределенный срок. По желанию заявителя, изложенному в оферте, договор может быть заключен на указанный в ней срок. Поставщик газа составляет договор в 2 экземплярах, один из которых вручает абоненту под роспись или направляет почтовым отправлением с уведомлением. В случае если первая фактическая подача газа абоненту-гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Исходя из положений ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, а также устанавливающие порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (далее по тексту - Правила).

В силу п. 24 Правил при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Согласно п. 25 Правил поставки газа определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В п. 28 Правил указано, что в случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Из письма Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-АП/14 следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа № для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в неурегулированной ими части – Правилами предоставления коммунальных услуг №.

Правилами поставки газа № случаи несанкционированного вмешательства в работу прибора учета прямо не урегулированы, поэтому в данном случае подлежат применению Правила предоставления коммунальных услуг №.

В силу пункта 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг № прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем – пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Согласно пункту 81(12) данных Правил прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: а) неотображения приборами учета результатов измерений; б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков проверки; в) механического повреждения прибора учета; г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета.

В соответствии с пунктом 59 названных Правил поставки газа результаты проверки отражаются в акте, в котором указываются следующие сведения: а) дата и место проведения проверки; б) сведения об абоненте, у которого проводится проверка; в) сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность; г) показания приборов учета газа; д) описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу; е) описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись.

Приведенные правовые нормы подлежат применению в нормативном единстве с Порядком проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденным Приказом Минпромторга России от ДД.ММ.ГГГГ N 1815 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 6 указанного Порядка пломбы устанавливаются в целях предотвращения доступа к узлам регулировки и (или) элементам конструкции средств измерения.

В силу абзаца 4 пункта 19 приведенного Порядка обязательное представление средств измерений на периодическую поверку чаще установленного межповерочного интервала (внеочередная поверка) осуществляется, в том числе в случаях повреждения пломбы (пломбы считаются поврежденными, если нанесенную на них информацию невозможно прочитать без применения специальных средств и если пломбы не препятствуют доступу к узлам регулировки и (или) элементам конструкции средств измерений).

По смыслу приведенных правовых норм пломбы наносятся на прибор учета с учетом его типа (конструкции) с целью предотвращения доступа к узлам регулировки прибора учета и их повреждение может повлечь последствия в виде начисления платы за газ по нормативам потребления в том случае, если в результате повреждения пломбы у потребителя имелась возможность доступа к узлам регулировки и (или) элементам конструкции средств измерения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Поставка газа в жилой дом по адресу: <адрес>, осуществляется на основании договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" и ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ между АО "Георгиевскмежрайгаз" и ФИО1 заключен договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования.

В указанном жилом доме в 2017 году установлен прибор учета газа ВК G6 N35211284, 2017 года выпуска. Дата очередной поверки прибора учета газа ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ контролером ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» Свидетель №1 была проведена проверка прибора учета газа ВК G6 N35211284, 2017 года выпуска, о чем составлен акт проверки, согласно которого, выявлено: техническое состояние прибора учета - исправен; состояние пломб завода-изготовителя (поверителя) – нарушена, пломбы поставщика на счетном механизме не нарушена, на месте присоединения к газопроводу не нарушена. В акте проверки указано, что нарушена пломба поверителя, ПУГ не реагирует на воздействие магнитного поля, абоненту необходимо обратиться в абонентский отдел.

Также ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о несанкционированном подключении, при проведении проверки комиссионно с ГРО службой ВДГО обнаружено: в работе ПГ-4, ВПГ соединено через тройник вместе с ПГ: КС установлен в цокольном помещении, в котором находится цех по производству меховых изделий. В старом доме (нежилом) установлен КЧМ, ПГ-4 и свободный опуск – ВДГО. ДД.ММ.ГГГГ произвели отключение данных приборов: КЧМ, ПГ-4, свободный опуск – г/краны закрыты, установлены заглушки, нацеплен пластил. синего цвета, установлен оттиск ГРО №. На ДД.ММ.ГГГГ 16:26 час. остаются в работе КС-установлен в цокольном этаже для обогрева, площадь 361,5 кв.м.: (13,2х9,13х3эт.) ПГ-4 и ВПГ подключен на общем опуске с помощью тройника, площадь 31,91 кв.м отключена ДД.ММ.ГГГГ. При проведении проверки делала фотоснимки.

ДД.ММ.ГГГГ контролером ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» ФИО6 была проведена проверка прибора учета газа ВК G6 N35211284, 2017 года выпуска, о чем составлен акт проверки, согласно которого нарушений не выявлено. В ходе комиссионного разбирательства акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным, о чем истец уведомлена письмом.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило заявление о замене прибора учета газа, ДД.ММ.ГГГГ принят в эксплуатацию, вновь установленный прибор типа ВК G 6Т, №, 2022 года выпуска.

Согласно информационного листка по лицевому счету № абонента ФИО1 по адресу: <адрес>, образовалась задолженность в размере 176 156,71 рублей, начисленная абоненту по нормативу потребления газа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленными в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ нарушениями пломбы завода-изготовителя (поверителя). Размер указанной задолженности подтвержден представителем ответчика в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ поставка газа в домовладение ФИО1 приостановлена.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено сторонами задолженность, начисленная ФИО1 по нормативу потребления газа согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ была ею погашена в полном объеме в размере 176 156,71 руб. ДД.ММ.ГГГГ, поставка газа возобновлена ДД.ММ.ГГГГ.

На неоднократные обращения истца в адрес ответчика с целью получения разъяснений о том, какие нарушения повлекли начисление по нормативу и за какой период было произведено начисление, получила ответ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным, указано, что на основании проведенной проверки установлено, что пломба завода-изготовителя нарушена, начисление осуществлено исходя из нормативов потребления газа с ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании прибор учета газа ВК G6 N35211284, 2017 года выпуска был заменен. При этом экспертиза в отношении указанного газового счетчика ни одной из сторон не проводилась, абоненту ресурсоснабжающей организацией рекомендаций о необходимости проведения экспертизы в отношении прибора учета газа не давалось. В настоящее время прибор учета газа ВК G6 N35211284, 2017 года выпуска, в наличии у абонента не имеется, в связи с чем провести его экспертизу не представляется возможным.

Также судом установлено и не оспорено сторонами, прибор учета газа ВК G6 N35211284, 2017 года выпуска, был установлен в домовладении истца в 2017 году, дата очередной поверки – ДД.ММ.ГГГГ. При этом указанный прибор был принят в эксплуатацию ответчиком, абонентом регулярно проводилось техническое обслуживание ВДГО, что подтверждается соответствующими актами сдачи-приемки оказанных услуг по техническому обслуживанию ВДГО. ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» направляло контролеров для проверки прибора учета газа, в ходе проверки от ДД.ММ.ГГГГ нарушений в работе газового счетчика не установлено.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь вышеперечисленными нормами права и оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что ответчик ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" не предоставил суду доказательств виновных действий со стороны истца ФИО1, находящихся в причинно-следственной связи с повреждением пломбы поверителя прибора учета газа (счетчика) ВК G6 N35211284, 2017 года выпуска, а также учитывая показания котролера Свидетель №1, которая показала, что счетчик находился в исправном состоянии, кроме нарушения пломбы поверителя, выразившегося в том, что не соответствовала форма пломбы, она была размытая, приплюснутая, а также, из анализа акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому прибор учета газа технически исправен, пломбы поставщика на счетном механизме не нарушены, пломбы поставщика на месте присоединения к газопроводу не нарушены (п.3.4 акта), сведений о повреждении корпуса счетного механизма и его целостности акт не содержит, приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения материальной ответственности по оплате за потребленный газ в соответствии с установленными нормативами на ФИО1, в связи с чем, требования истца в части признания незаконной начисленной по нормативам потребления задолженности за газ в размере 176 156,71 рубль и взыскании ее с ответчика подлежат удовлетворению.

При этом, суд исходит из того, что пломба завода изготовителя (поверителя) хотя и была нарушена, на что указано в акте, однако не доказано, что она не препятствовала доступу к деталям отсчетного устройства счетчика, следов вмешательства в счетный механизм прибора учета не было выявлено. Суд считает недоказанным факт того, что ФИО1 нарушала пломбирующую заглушку прибора учета газа, и соответственно, вмешивалась в работу учета газа, что исключает виновные действия со стороны истца при эксплуатации газового счетчика. Ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного суду не представлено (Определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 88-10010/2022).

Ответственность изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за нарушение прав потребителей в виде компенсации морального вреда установлена ст. 15 Закона РФ "О защите прав потребителей".

Судом в ходе рассмотрения дела установлено нарушение ответчиком прав ФИО1 как потребителя.

В таком случае причинение морального вреда предполагается и подлежат доказыванию обстоятельства, оказывающие влияние на размер присуждаемой суммы, в частности, степень вины нарушителя, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред (п. 2 ст. 151 и 1101 ГК РФ).

Учитывая изложенное, все обстоятельства дела, суд полагает, что с учетом принципа разумности и справедливости с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 3000 рублей, в удовлетворении остальной части заявленного требования надлежит отказать.

Как разъяснено в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", на отношения по предоставлению коммунальных услуг нанимателям жилых помещений по договору социального найма (далее - наниматели), а также собственникам жилых помещений в многоквартирных домах (далее - собственники), использующим жилые помещения для проживания, распространяется Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" в части, не урегулированной специальными законами (часть 4 статьи 157 ЖК РФ).

Поскольку предметом заключенного между сторонами договора поставки газа является приобретение газа для личных, семейных, домашних нужд, не связанных с осуществлением истцом предпринимательской деятельности, к правоотношениям сторон, в том числе связанным с ограничением предоставления коммунальной услуги, подлежит применению законодательство о защите прав потребителей.

Согласно п. 1 ст. 13 Закона о защите прав потребителей за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Так, в п. 6 13 Закона предусмотрено, что при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

В п. 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17 разъяснено, что при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду (п. 6 ст. 13 Закона о защите прав потребителей).

Таким образом, при взыскании с исполнителя в пользу потребителя денежных сумм, связанных с восстановлением нарушенных прав последнего, в силу прямого указания закона суд должен разрешить вопрос о взыскании с виновного лица штрафа за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя.

Основанием для удовлетворения требований о взыскании убытков по данному делу являлся факт нарушения прав истца как потребителя в виде незаконного ограничения в предоставлении коммунальной услуги (газа), поэтому помимо убытков согласно Закону о защите прав потребителей подлежит взысканию и штраф за неудовлетворение в добровольном порядке требований потребителя(Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 46-КГ21-31-К6).

Ввиду изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере 89 578 рублей 36 копеек (176 156,71+3000/2).

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в случае, если при подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований и исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку судом удовлетворены требования истца в части взыскании денежных средств в размере 176 156 рублей 71 копейка и компенсации морального вреда, исходя из положений ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход муниципального образования Георгиевского городского округа <адрес> бюджета подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 5 023 рубля (4723 рубля по требованиям материального характера и 300 рублей по требованиям о взыскании компенсации морального вреда), от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» о признании незаконными действий по начислению задолженности, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать действия ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» по начислению задолженности за поставленный природный газ в жилой дом, расположенный по адресу: Георгиевский городской округ, <адрес>, в соответствии с нормативами потребления газа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 176 156 рублей 71 копейка, незаконными.

Взыскать в пользу ФИО1 с ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» денежные средства в размере 176 156 рублей 71 копейка, компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей, отказав в удовлетворении остальной части заявленного требования о компенсации морального вреда в размере 47 000 рублей.

Взыскать в пользу ФИО1 с ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» штраф в размере 89 578 рублей 36 копеек.

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в бюджет муниципального образования Георгиевского городского округа <адрес> государственную пошлину в размере 5 023 рубля.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)

Судья С.Н. Купцова