Решение по делу № 2А-164/2025 от 28.01.2025 - о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

дело № 2а-164/2025

57RS0024-01-2024-002748-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2025 год город Орёл

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Авраменко О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Касьяновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное исковое заявление Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Орловской области к Областной общественной организации «Орловская федерация корфбола» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту - Управление Минюста по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Областной общественной организации «Орловская федерация корфбола» (далее по тексту – ОФК) о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, указав в качестве основания для ликвидации выявленные в ходе проверки нарушения законодательства Российской Федерации вышеуказанной организацией, которые по его мнению относятся к грубым нарушениям, поскольку влекут угрозу причинения вреда общественному порядку.

До настоящего времени нарушения законодательства Российской Федерации Областной общественной организацией «Орловская федерация корфбола» не устранены, в связи с чем, Управление Минюста по Орловской области просит суд признать Областную общественную организацию «Орловская федерация корфбола» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель Управления минюста по Орловской области, действующий на основании доверенности ФИО1, требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – Управления федеральной налоговой службы России по Орловской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – ОФК, привлеченные судом в качестве заинтересованных лиц исполнительный директор ОФК -ФИО2 и президент ОФК - ФИО3, извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились.

На основании положений частей 8 и 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Статьей 29 названного Федерального закона установлена обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона «Об общественных объединениях» ликвидация общественного объединения осуществляется, в том числе по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 данного Федерального закона.

Абзацем третьим части 1 статьи 44 названного Федерального закона определено, что основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что Областная общественная организация «Орловская федерация корфбола» зарегистрирована Управлением юстиции Администрации Орловской области 09.07.1997, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 575101001, учетное дело № 5712010326. Место нахождения постоянно действующего руководящего органа (Совет): 302030, <...>. Лица, имеющие право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации – ФИО2 (Исполнительный директор), ФИО3 (Президент), что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц от 11.11.2024).

В соответствии с абзацами 4, 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объёме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; а также информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 2 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчетность по форме № ОН0003 и уведомление о продолжении деятельности ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Из п.п. «и», «к» п. 5.2 ч. 5 Устава ОФК следует, что для осуществления своих уставных целей и задач Орловская Федерация Корфбола в соответствии с действующим законодательством обязана ежегодно информировать орган, зарегистрировавший настоящий Устав, о продолжении своей деятельности с указанием действительного местонахождения, постоянно действующего руководящего органа, его названия и данные о руководителях ОФК в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, регистрирующего общественные объединения, документы с решением руководящих органов и должностных лиц ОФК, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, направляемых в налоговые органы.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных положений федерального законодательства и Устава, ОФК не уведомила Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, в 2023 и 2024 году, а также не представило документы, содержащие информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании (по форме № ОН0003) за 2022-2023 годы.

По факту непредставления вышеуказанных отчетов Управлением 18.05.2023, исх. № 57/03-1323 и 24.05.2024, исх. № 57/03-1289 в адрес ОФК направлялись информационные письма о выявленных нарушениях действующего законодательства Российской Федерации с рекомендациями их устранения в максимально короткий срок.

При этом заказное письмо, содержащее предупреждение от 18.05.2023 было получено ОФК, а заказное письмо 24.05.2024 возвращено по причине отсутствия адресата.

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, предупреждение Минюста России по Орловской области считаются доставленными общественному объединению.

До настоящего времени нарушения законодательства Российской Федерации Областной общественной организацией «Орловская федерация корфбола» не устранены.

Приведенные обстоятельства, свидетельствуют о допущенных организацией грубых нарушениях порядка деятельности общественного объединения, что является неустранимым и достаточным основанием для ликвидации организации в соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 44 Федерального закона «Об общественных объединениях», поскольку отчеты о деятельности общественной организации, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества не составлялись, что свидетельствует об отсутствии прозрачности и публичности деятельности организации, препятствует должному контролю за ее деятельностью со стороны общества и государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», о том, что при разрешении коллизий между ч. 1 ст. 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а положениями п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет, в данном случае в бюджет муниципального образования «город Орел».

В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» государственная пошлина в размере 20 000,00 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 264-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Орловской области удовлетворить.

Признать Областную общественную организацию «Орловская федерация корфбола» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалоб в Орловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Орла.

Мотивированный текст решения будет изготовлен 11 февраля 2025 года.

Судья О.В.Авраменко.