Решение по делу № 2А-3605/2023 от 25.09.2023

Дело ..............а-3605/2023

УИД 26RS0..............-68

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

25 сентября 2023 года ..............

Минераловодский городской суд .............. в составе:

председательствующего судьи Гориславской Ж.О.,

при секретаре ФИО4,

с участием:

помощника прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры ФИО5,

административного истца- представителя Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу ФИО6

административного ответчика-ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2, .............. года рождения.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано следующее.

ФИО2, .............. г.р. осужден приговором Савеловского районного суда .............. от .............. за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162, ст. 70 УК РФ (с учетом постановления Президиума Московского городского суда от .............. и постановлением Ленинского районного суда .............. от ..............) окончательно назначено наказание ФИО2 лишение свободы на срок 4 года, 5 месяцев в исправительной колонии общего режима, с ограничением свободы на 1 год.

После освобождения .............. ФИО2 убыл на постоянное место жительство в Минераловодский городской округ, поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Минераловодскому городскому округу как лицо, ранее судимое, формально подпадающее под действие административного надзора. .............., согласно справки Минераловодского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по СК, ФИО2 снят с учета в связи с отбытием наказания в виде ограничения свободы.

Следовательно, судимость ФИО2 по приговору Савеловского районного суда .............. от .............. не погашена.

Руководствуясь п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступление, относящееся к категории тяжких, судимость гасится по истечению 8 лет после отбытия всех видов наказания, в том числе учитывая наказание в виде ограничения свободы, которое исполнено .............., согласно справки Минераловодского Межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по СК, судимость ФИО2 будет погашена ...............

Учитывая, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение 2022-2023 года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, то он подпадает под действие п.1 ч.1 ст.3 ФЗ .............. и ему необходимо установить административный надзор на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (руководствуясь п.1 ч.1 ст. 5 ФЗ ..............).

По месту жительства, согласно информации участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Минераловодскому городскому округу, гр. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. характеризуется отрицательно, совершает административные правонарушения, имеет приводы в отдел полиции, склонен к совершению правонарушений и преступлений, о чем свидетельствует следующее:

Постановлением по делу об административном правонарушении .............. заместителя начальника полиции ОМВД России по Минераловодскому городскому округу от .............., ФИО2, .............. г.р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении Минераловодского городского суда .............. .............. от .............. ФИО2, .............. г.р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановления вступили в законную силу, не обжаловались.

Считает необходимым установить ФИО2, .............. г.р. административный надзор сроком на 2 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Руководствуясь ст. 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011г №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, предусмотренные данной статьей.

Просят установить ФИО2, .............. г.р., административный надзор сроком на 2 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и установить ему административные ограничения: - запретить пребывать в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив; - запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; - запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица,. в ночное время с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, если такое отсутствие не связано с трудовой деятельностью; - запретить выезжать за пределы Минераловодского городского округа ..............; - обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 1 раз в месяц (в первый понедельник каждого месяца).

В судебном заседании представитель Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу ФИО6 – административное исковое заявление поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении, просила установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 2 года с установлением ограничений, указанных в заявлении.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования признал, согласен на установление в отношении него административного надзора на указанный в иске срок и ограничений, указанных в заявлении.

Помощник прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры ФИО5 заявление об установлении административного надзора и установлении административных ограничений в отношении ФИО2 поддержала, пояснив, что имеются основания для удовлетворения иска и установления административного надзора, и административных ограничений, указанных в заявлении.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика ФИО2, заключение помощника прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суд рассматривает дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Статьей 55 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (часть 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3).

Такие ограничения могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, административного надзора и административного ограничения, осуществляемых органами внутренних дел посредством наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом № 64-ФЗ, временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 26 постановления Пленума от .............. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть первая статьи 5 Закона, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от .............. N 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .............. .............. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен ст. 4 Закона № 64-ФЗ, согласно которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Материалами дела установлено, что приговором Савеловского районного суда .............. от .............. ФИО2, .............. г.р. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162, ст. 70 УК РФ (с учетом постановления Президиума Московского городского суда от .............. и постановлением Ленинского районного суда .............. от ..............) окончательно назначено наказание ФИО2 лишение свободы на срок 4 года, 5 месяцев в исправительной колонии общего режима, с ограничением свободы на 1 год.

Согласно справки об освобождении ФКУ ИК.............. УФСИН России по .............. от .............. ФИО2 освобожден по отбытию наказания и убыл на постоянное место жительство в Минераловодский городской округ.

ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Минераловодскому городскому округу как лицо, ранее судимое, формально подпадающее под действие административного надзора.

.............., согласно справки Минераловодского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по СК, ФИО2 снят с учета в связи с отбытием наказания в виде ограничения свободы.

Следовательно, судимость ФИО2 по приговору Савеловского районного суда .............. от .............. не погашена.

Постановлением по делу об административном правонарушении .............. заместителя начальника полиции ОМВД России по Минераловодскому городскому округу от .............., ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КРФ об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении Минераловодского городского суда .............. .............. от .............. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КРФ об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Постановления о привлечении к административной ответственности не обжалованы и вступили в законную силу.

Из представленной характеристики следует, что по месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, имеет приводы в ОМВД России по Минераловодскому городскому округу, совершает административные правонарушения.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО2

Судимость ФИО2 за совершение тяжкого преступления не погашена, срок погашения судимости ...............

Срок административного надзора, заявленный административным истцом 2 года не превышает срок погашения судимости ФИО2

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы при наличии предусмотренных Законом N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

При изложенных обстоятельствах, в целях предупреждения совершения поднадзорным преступлений в дальнейшем, и принятия к нему индивидуальных мер профилактического воздействия суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора на срок, указанный административным истцом, и не находит оснований для установления административного надзора на меньший срок.

В силу требований ч. 2 ст. 4 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на два года.

Учитывая наличие фактов привлечения ФИО2 к административной ответственности, суд считает необходимым установить ему ограничения, заявленные в административном иске.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .............. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Устанавливаемые судом административные ограничения не препятствуют трудоустройству ФИО2, а равно его выезду за пределы избранного места жительства в случае необходимости, но при обязательном получении разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

В соответствии с положениями статьей 10, 11 Федерального закона N 64-ФЗ лицо, в отношении которого установлен административный надзор, вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами. Следовательно, назначаемые административные ограничения, предусмотренные законом, не ограничивают права поднадзорного лица.

Устанавливаемые судом административные ограничения: в виде запрета пребывать в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезжать за пределы Минераловодского городского округа .............. без разрешения органов внутренних дел; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с трудовой деятельностью; обязывании явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц, соответствуют перечню административных ограничений, указанному в ст. 4 Закона № 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора с учетом обстоятельств и характера совершенного ФИО2 преступления, данных о его личности и чрезмерными не являются.

Как следует из п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 270-273 КАС РФ, Закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" № 64-ФЗ от .............., суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, .............. года рождения, административный надзор сроком на 2 (два) года.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить ФИО2, .............. года рождения, следующие административные ограничения:

- запретить пребывать в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запретить выезжать за пределы Минераловодского городского округа .............. без разрешения органов внутренних дел- государственного органа, осуществляющего надзор по месту жительства или пребывания поднадзорного;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов утра следующего дня, если такое отсутствие не связано с трудовой деятельностью;

- обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц (в первый понедельник каждого месяца).

Решение может быть обжаловано в ..............вой суд в течение десяти дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда будет составлено в день вынесения ...............

Судья Ж.О. Гориславская