РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 сентября 2025 года с.Оса

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Русаковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Халбаевой Н.Е., с участием представителя истца - заместителя прокурора Осинского района Матаповой О.Ю., ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-266/2025 по исковому заявлению прокурора Осинского района Иркутской области в интересах ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить ФИО5 страховую пенсию по старости,

установил:

прокурор Осинского района Иркутской области обратился в Осинский районный суд Иркутской области с исковым заявлением в интересах ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить ФИО5 страховую пенсию по старости, указав в обоснование иска, что прокуратурой Осинского района проведена проверка по обращению ФИО5, <дата обезличена> г.р., по вопросу законности решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области №.....

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области №.... по результатам рассмотрения заявления ФИО5 от <дата обезличена> отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Закона от <дата обезличена> в связи с отсутствием права. Из данного решения, а также информации заместителя начальника управления установления пенсий ФИО7 от <дата обезличена> №...., ответа на представление прокурора района заместителя управляющего ОСФР по Иркутской области от <дата обезличена> №...., следует, что дочь заявителя ФИО2 родилась на территории Украинской ССР, в связи с чем не может быть учтена при определении права на досрочное установление страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ.

Вместе с тем, ОСФР по Иркутской области при вынесении решения об отказе ФИО5 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Закона от <дата обезличена> неправомерно не учло требования действующего законодательства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с <дата обезличена>.

Прокуратурой Осинского района в ходе проверки установлено, что ФИО5 является многодетной матерью: ФИО2, <дата обезличена> г.р., место рождения: ...; ФИО3, <дата обезличена> г.р., место рождения: <адрес обезличен>; ФИО4, <дата обезличена> г.р., место рождения: <адрес обезличен>.

Первый ребенок истца - ФИО2 родилась в период проживания заявителя на Украине.

Страховой стаж ФИО5 - 27 лет 5 месяцев 10 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 35,662.

Таким образом, ФИО5 достигла установленного возраста, в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является лицом, родившим и воспитавшим троих детей до достижения ими 8 лет, имеет страховой стаж более 15 лет и размер ИПК более 30, в связи с чем в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является лицом, имеющим право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения.

Назначение страховой пенсии должен быть произведено в соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно со дня обращения за указанной пенсией – <дата обезличена>.

На основании изложенного, истец просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области №.... об отказе ФИО5 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием права, незаконным, и возложить обязанность назначить ФИО5 страховую пенсию по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня обращения за указанной пенсией - <дата обезличена>.

В своих возражениях на исковое заявление представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области ФИО6, действующая на основании доверенности №.... от <дата обезличена>, просит в удовлетворении исковых требований отказать по тем основаниям, что согласно ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом.

В силу ч.3 ст.32 Закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.1-2 ч.1 настоящей статьи не учитываются дети, рожденные на территории Украины, и в отношении которых отсутствуют сведении о не лишении родительских прав.

Отделением СФР по Иркутской области рассмотрены следующие документы: - выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования <дата обезличена>; - трудовая книжка №.... от <дата обезличена>; - свидетельство о заключения брака №.... от <дата обезличена>; - свидетельство о заключения брака №.... от <дата обезличена>; - свидетельство о рождении на ФИО2 №.... от <дата обезличена>; - свидетельство о рождении на ФИО3 №.... от <дата обезличена>; - свидетельство о рождении на ФИО4 №.... от <дата обезличена>.

На территории Российской Федерации с <дата обезличена> прекращено действие Соглашения от <дата обезличена>. С момента прекращения Соглашения, его положения перестают быть частью правовой системы РФ.

В целях определения права на пенсию и исчисление ее размера в отношении граждан, прибывших на территорию Российской Федерации, с <дата обезличена> учитывается страховой стаж, за период после <дата обезличена> при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе выходить за рамки нормативных правовых актов, принятых Правительством РФ, право толкования положений законодательства ОСФР не предоставлено.

При сложившейся ситуации вины, либо незаконных действий со стороны Отделения СФР по Иркутской области в отношении ФИО5 не имеется.

На основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов вынесено решение об отказе включения спорных периодов, в назначении страховой пенсии.

Ответчик - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области, Клиентская служба в Осинском районе ОСФР по Иркутской области, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Суд в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Осинского района Матапова О.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила суд требования удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО5 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дополнительно пояснила, что родилась и проживала в <адрес обезличен>, где был зарегистрирован брак в <дата обезличена>. Вместе с мужем во время отпуска поехали на территорию Украинской ССР, где решили остаться. После рождения дочери, в <дата обезличена> вернулись обратно в РФ.

Выслушав истца, представителя истца, установив юридически значимые обстоятельства, исследовав письменные материалы дела, представленные в соответствии со ст.ст.56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту нрав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с ч.1 ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ч.4 ст.15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Ч.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», учитывается возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п.п.1, 2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (архивами).

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.3 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В силу п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно п.12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 - 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным п.п.6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пп. «в»); о воспитании ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста 8 лет (пп. «г»); об отсутствии фактов лишения застрахованного лица родительских прав в отношении детей, с учетом которых у застрахованного лица возникло право на страховую пенсию по старости (пп. «о»); об отсутствии фактов отмены усыновления в отношении детей, с учетом которых у застрахованного лица возникло право на страховую пенсию по старости (пп. «п») (п.п.1, 1.1, 1.2 и 2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Согласно представленного истцом паспорта, ФИО5 родилась <дата обезличена> в <адрес обезличен>.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, в том числе соответствующими свидетельствами, что ФИО5, <дата обезличена> года рождения, является матерью троих детей: ФИО2, <дата обезличена> года рождения; ФИО3, <дата обезличена> года рождения; ФИО4, <дата обезличена> года рождения.

В соответствии со свидетельством о заключении брака №.... ФИО10, родившийся <дата обезличена> в <адрес обезличен>, и ФИО18, родившаяся <дата обезличена> в <адрес обезличен>, <дата обезличена> заключили брак, о чем произведена запись №...., место регистрации: <адрес обезличен>. После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО17.

Из свидетельства о заключении брака №.... усматривается, что между ФИО12 и ФИО8 <дата обезличена> заключен брак, о чем составлена запись акта о заключении брака №...., место регистрации – <адрес обезличен>. После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО5.

Согласно свидетельству о рождении №.... от <дата обезличена>, ФИО2, родилась <дата обезличена> в <адрес обезличен> Украинской Республики.

Из свидетельств о рождении №.... от <дата обезличена> и №.... от <дата обезличена> установлено, что ФИО3, родилась <дата обезличена> в <адрес обезличен>, ФИО4, родился <дата обезличена> в <адрес обезличен>, соответственно.

ФИО5 и все дети являются гражданами РФ.

В соответствии со справкой МБДОУ «Приморский детский сад» от <дата обезличена> следует, что ФИО14, <дата обезличена> года рождения, действительно посещала МБДОУ «Приморский детский сад» в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Из справки, выданной МБОУ «Приморская СОШ» <дата обезличена> следует, что ФИО14, <дата обезличена> года рождения, действительно обучалась в Приморской средней школе Осинского района в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

По информации администрации МО «Поселок Приморский» от <дата обезличена>, <дата обезличена>, ФИО5, <дата обезличена> года рождения, и ФИО14, <дата обезличена> года рождения, были зарегистрированы и совместно проживали на территории муниципального образования <адрес обезличен> с <дата обезличена> по <дата обезличена>. Также ФИО5 проживала на территории муниципального образования <адрес обезличен> в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, ФИО2 проживала на территории муниципального образования «<адрес обезличен>» в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, что подтверждается похозяйственными книгами №.... л/с №.... гг., №.... л/с №.... гг., №.... л/с189 <дата обезличена>, №.... л/с №...., №.... л/с №...., №.... л/с №...., №.... л/с №...., №.... л/с №.....

Согласно справки администрации МО «<адрес обезличен>» ФИО5 проживала по адресу: <адрес обезличен>, с момента рождения до <дата обезличена>, и зарегистрирована по указанному адресу по настоящее время.

Из материалов пенсионного дела ФИО5 усматривается, что трудовой стаж последней составляет более 15 лет, начало трудовой деятельности, согласно копии трудовой книжки, <дата обезличена>. ФИО5 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования <дата обезличена>.

Кроме того, в судебном заседании установлено и никем не оспаривается, что ФИО5 <дата обезличена> обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области №.... ФИО5 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием права, поскольку период ухода за ребенком при установлении пенсии решается в зависимости от места осуществления ухода за ребенком. Местом осуществления ухода считается место рождения ребенка. Для определения права на страховую пенсию по старости учитывается период ухода за ребенком, рожденным и воспитанным на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР. На территории РФ с 01.10.2023 прекращено действие Соглашения от 13.03.1992. С момента прекращения Соглашения его положения перестают быть частью правовой системы РФ.

В связи с чем, <дата обезличена> ФИО5 обратилась с заявлением в прокуратуру Иркутской области.

В ходе проведенной прокуратурой Осинского района проверки при рассмотрении обращения ФИО5 выявлены нарушения пенсионного законодательства РФ в деятельности ОСФР по Иркутской области. По факту выявленных нарушений прокуратурой Осинского района <дата обезличена> в адрес управляющего Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено. Из ответа на представление прокурора Осинского района об устранении нарушений федерального законодательства от <дата обезличена> следует, что дочь ФИО5, родившаяся на территории Украинской ССР, не может быть учтена при определении права на досрочное установление страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ, следовательно, нарушений пенсионного законодательства при рассмотрении заявления ФИО5 не допущено.

Согласно ответа ОСФР по Иркутской области от <дата обезличена>, страховой стаж ФИО5 составил 27 лет 5 месяцев 10 дней, при требуемом 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составил 35,662, при требуемом не менее 30.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из смысла ст.39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст.39 (ч.2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (с 01.01.2023 прекращено действие документа в отношениях РФ с другими участниками), в ст.1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п.2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В письме Министерства Социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств-республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств-республик бывшего СССР.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01.01.2023.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Суд, проанализировав положения Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приходит к выводу, что п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» требований о рождении и воспитании троих детей до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации, не устанавливает.

Отказывая в установлении страховой пенсии по старости Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области ссылается на денонсирование Соглашения от 13.03.1992.

Однако, Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» применялось лишь к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывало другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Вместе с тем, при назначении пенсии в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» место рождения детей (территория Российской Федерации или иностранного государства) значения не имеет, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Украиной отсутствует.

Прекращение действия с 01.01.2023 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13.03.1992, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения, не влияет на правоотношения сторон, поскольку им не регулировались вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих детей, а регламентировались вопросы назначения пенсий иностранным гражданам, проживавшим на территории государств - участников данного Соглашения, а также учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств и на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения, исчисления пенсий из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Определяя, как необходимое условие - рождение троих детей, законодатель исходил не из территориального места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта родов женщиной троих детей.

Факт денонсации норм международного права не имеет значения, поскольку данные нормы могут применяться только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывают никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Таким образом, как действующее Российское законодательство, а именно: п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так и ранее действовавшее в Российской Федерации Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 не содержат положений, предусматривающих обязательное рождение женщиной и воспитание ею детей до 8 лет именно на территории Российской Федерации (либо РСФСР), при назначении досрочной страховой пенсии по нормам п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вследствие чего, доводы пенсионного органа в указанной части являются необоснованными.

Ответчиком не оспаривается тот факт, что истец ФИО5 воспитывала своих троих детей до достижения ими возраста 8 лет.

Истец ФИО5 и трое ее детей имеют гражданство Российской Федерации. Доказательств наличия у истца и ее детей, гражданства (подданства) иностранного государства ответчиком суду не представлено.

Ввиду изложенного, выводы Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области об отсутствии оснований для установления страховой пенсии по старости, основаны на неверном толковании норм материального права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Наличие у истца ФИО5 страхового стажа более 15 лет и величины ИПК свыше 30 ответчиком признано, что следует из ответа на представление прокурора Осинского района об устранении нарушений федерального законодательства от <дата обезличена>.

В силу ч.2 ст.68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, условия, необходимые для назначения вышеуказанной досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», у истца ФИО5 судом установлены, следовательно, решение ответчика об отказе в назначении ей указанной пенсии является необоснованным и незаконным, нарушает пенсионные права истца и ущемляет конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из ч.2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 № 2920-О, от 24.04.2018 № 948-О).

В п.32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст.ст.18 и 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст.ст.21, 22 названного Федерального закона).

Из материалов дела следует, что ФИО5 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости <дата обезличена>, при этом имела необходимый страховой стаж, но достигла требуемого возраста <дата обезличена>.

Согласно исковому заявлению, прокурор Осинского района просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО5 страховую пенсию по старости с <дата обезличена>.

При этом, суд приходит к выводу о том, что вынесенное Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области решение №.... является незаконным и на ответчике лежит обязанность по назначению ФИО5 страховой пенсии по старости со дня возникновения такого права, а именно: с <дата обезличена>.

При таких обстоятельств, оценив совокупность исследованных доказательств, принимая во внимание приведенные нормы права и учитывая, что у ФИО5 имеется совокупность условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости для женщин, установленная п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях», - это возраст 57 лет, рождение троих детей, требуемая продолжительность страхового стажа более 15 лет и необходимая величина ИПК, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Осинского района Иркутской области в интересах ФИО5 являются обоснованными, законным и подлежащими удовлетворению.

В силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, то государственная пошлина подлежит взысканию с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области.

Вместе с тем, согласно положений ст.333.20 НК РФ, суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном ст.333.41 настоящего Кодекса.

Учитывая, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области является бюджетным учреждением, финансируемым из бюджета, суд считает возможным от уплаты государственной пошлины ответчика освободить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Осинского района Иркутской области в интересах ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить ФИО5 страховую пенсию по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области №.... об отказе ФИО5 в назначении страховой пенсии по старости.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО5 (паспорт №....) страховую пенсию по старости по п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня возникновения такого права с <дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутский области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Осинского районного суда Е.В. Русакова

Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2025 года.