Решение по делу № 2-1331/2025 от 28.03.2025

Дело № 2-1331/2025

УИД № 61RS0005-01-2025-004414-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» марта 2025 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе судьи Вернигоровой Г.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кажаевой Л.В., с участием

представителя административного истца ФИО1 (доверенность 26.09.2024 № 61 АВ 0473583, диплом от 26.07.2021 № 106-ш62.21-з),

представителя административного ответчика ФИО2 (доверенность от 15/11 от 31.01.2025, диплом от 06.07.2017 № 1361050055710),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону об оспаривании ответа организации, наделенной государственными полномочиями,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (далее – ФИО3, административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону (далее – ДИЗО г. Ростова-на-Дону

об оспаривании ответа организации, наделенной государственными полномочиями.

В обоснование административных исковых требований ФИО4 указывает на то, что она в лице представителя ФИО1 обратилась Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в котором просила предварительно согласовать предоставление в собственность бесплатно земельный участок, имеющий адресный ориентир: <...>, площадью 16 кв.м., образуемого из земельного участка с кадастровым номером ... для размещения гаража, являющегося объектом капитального строительства и возведенного до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, расположенного по вышеуказанному адресу и имеющего кадастровый №, находящегося в собственности административного истца.

К заявлению прилагались документы: нотариально удостоверенная доверенность; государственный акт о праве на землю, выписка из ЕГРН об объекте недвижимости, паспорт гражданина РФ, договор купли-продажи, технический паспорт, документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий внесение членских взносов; расписка, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории; сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке.

Письмом Департамента имущественных и земельных отношений г. Ростова-на-Дону от 27.01.2025 № 59.30-178/4-МУ отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что земельные участки, занятые объектами, не обладающими признаками недвижимого имущества, не могут быть предоставлены в собственность в порядке, установленном ст. 39.20 ЗК РФ, на основании п.п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, а также п.п.1 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, что в соответствии с п.п. 1 п. 2.9.2.1, п.п.1 п. 2.9.2.2 административного регламента № АР-319-20-Т муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденного постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 16.05.2016 № 560, является основанием для отказа в предварительном согласовании земельного участка.

Административный истец считает вышеуказанное решение административного ответчика, оформленное письмом от 27.01.2025 № 59.30 - 178/4 МУ незаконным и необоснованным, в виду того, что ФИО3 является членом гаражно-потребительского кооператива «Победа» и является собственником гаража, размещенным на спорном участке. Согласно государственному акту № 9686 за автогаражным кооперативом был зарегистрирован земельный участок в постоянное бессрочное пользование для эксплуатации капитальных гаражных боксов 2,8481 га. Кроме того, согласно выписке из ЕГРН гараж административного истца с кадастровым номером ... находится на спорном земельном участке с кадастровым номером ....

Таким образом, право на пользование такого земельного участка, который был выделен организации для размещения гаражей и на котором у истца имеется гараж, возникло у него на основании ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка административный истец указал, что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 ода № 190-ФЗ, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Оспариваемое решение нарушает права истца на предоставление ему земельного участка в собственность в рамках гаражной амнистии. Документы, прилагаемые к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, указаны в п. 5 и п. 6 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, право собственности административного истца на гараж зарегистрировано в ЕГРН, первоначального право зарегистрировано в 2009 года на предыдущего собственника.

Административный истец считает, что учитывая представленные документы, оснований для отказа в предварительном согласовании земельного участка у административного ответчика не имелось.

На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконным решение Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону об отказе ФИО3 лице Хуторской Л.Л в предварительном согласовании предоставления земельного участка, имеющего адресный ориентир: <...>, площадью 16 кв.м., образуемого из земельного участка с кадастровым номером 61:44:0080501:1, в рамках гаражной амнистии, выраженно в письме от 27.01.2025 № 59.30-178/4-МУ; обязать Департамент имущественно-земельных отношений <...> повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, имеющего адресный ориентир: <...>, площадью 16 кв.м., образуемого из земельного участка с кадастровым номером ..., в рамках гаражной амнистии в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена в установленном законом порядке, ходатайств об отложении судебного заседания не представила, обеспечила явку представителя.

Представитель ФИО5 по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, доводы административного искового заявления поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, привела доводы в обоснование своей позиции, а также предоставила заключение специалиста ООО «Экспертная служба» экспертиза недвижимости» № 1-3404-Э/2025 от 19.03.2025.

Представитель административного ответчика ДИЗО г. Ростова-на-Дону ФИО2 просила отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме, привела доводы в обоснование, а также предоставила в письменном виде отзыв на административное исковое заявление, документы подтверждающие позицию административного ответчика.

Учитывая положения ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу с учетом сложившейся явки.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 3 КАС РФ предусматривает, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), вправе обратиться гражданин, организация, иные лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Тем самым, в нормах административного процессуального законодательства, конкретизирующих положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, находит свое отражение общее правило, согласно которому любому лицу судебная защита гарантируется исходя из предположения, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и были нарушены (либо существует реальная угроза их нарушения).

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде, в том числе решений органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений органа государственной власти, органа местного самоуправления необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий, их решения не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемого решения нормативным правовым актам - на орган государственной власти, орган местного самоуправления, вынесший оспариваемое решение.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания, в том числе решений органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, административный истец не освобожден от обязанности представить доказательства тех обстоятельств, что оспариваемым решением органа государственной власти, органа местного самоуправления нарушены его права и свободы, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод.

Согласно п. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Земельное законодательство основано на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п.п. 5 п. 1ст.1 ЗК РФ).

Согласно Федеральному закону от 5 апреля 2021 года N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 сентября 2021 года и до 1 сентября 2026 года граждане, использующие гаражи, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (до 31 декабря 2004 года), имеют право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, на которых они расположены. Речь идет о земельных участках находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Правила такой передачи определены в ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельном Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 11.3 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участок общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с п. 4 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Согласно п. 2 ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ, до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Согласно п. 3 ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ, на отношения, регулируемые пунктом 2 настоящей статьи, не распространяются положения подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 6 пункта 1, пунктов 2, 10, 10.1 статьи 39.15, подпунктов 8, 14 и 20 статьи 39.16, подпункта 4 пункта 1 статьи 39.17, пункта 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 3.1 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", образование земельного участка, на котором расположен гараж, отвечающий требованиям пункта 2 настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территории, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания территории не предусматривает образование такого земельного участка.

В случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В силу пункта 5 статьи 3.7 Закона 137-ФЗ в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг (абзац 3);

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (абзац 4).

Согласно пункту 6 статьи 3.7 Закона 137-ФЗ в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагается документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям (абзац 2); решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином (абзац 3).

Этим же пунктом (абзац 7) предусмотрено, что в случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором или третьем настоящего пункта, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 5 настоящей статьи.

Согласно п. 20 ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ, наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке с кадастровым номером квартала ..., который образовался выделен из земельного участка с кадастровым номером ... расположенный по адресу: <...> кадастровый №, год завершения строительства 1994, дата регистрации права 16 августа 2023 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Принадлежащее административному истцу здание гаража расположено на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0080501:509, который был предоставлен ГПК Победа (ИНН ... в постоянное (бессрочное) пользование на основании постановления главы администрации г. Ростова-на-Дону от 22 марта 1994 года N 441, что подтверждается выпиской ЕГРН, а также актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей.

Как следует из представленных ДИЗО г. Ростова-на-Дону документов, 15.08.2023 между ФИО6 и ФИО3 заключен договор купли продажи, согласно которому ФИО6 передал в собственность ФИО3 недвижимое имущество: гараж металлический, комната № 1 на 1-ом этаже, общей площадью 15 кв.м., литер: ДЧ, кадастровый №, находящийся в ГПК «Победа» по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером ..., площадью 28390 кв.м., находящимся в постоянном (бессрочном) пользовании ГПК «Победа», гараж принадлежит ФИО6 по праву собственности, что подтверждается сведениями из ЕГРН, согласно которых 22.08.2016 сделана запись регистрации права собственности №, на основании договора купли-продажи гаража от 16.08.2016, а также справкой от 23.11.2024 в соответствии с которой ФИО3 является членом кооператива ГПК «Победа» и имеет в собственности бокс № 191, находящийся по адресу: <...>.

14 января 2025 года ФИО3 обратилась в ДИЗО г. Ростова-на-Дону с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, имеющего адресный ориентир: <...>, образуемого из земельного участка с кадастровым номером ... с целью использования земельного участка: для эксплуатации капитальных гаражных боксов, на основании положений ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» («гаражная амнистия»).

ФИО3 представила в ДИЗО г. Ростова-на-Дону окументы, подтверждающие, что земельный участок, о предварительном согласовании предоставления в собственность которого она просила, указывая, что на нем размещен ее гараж, образован из земельного участка, выделенного для размещения гаражей.

Письмом Департамента имущественных и земельных отношений г. Ростова-на-Дону от 27.01.2025 № 59.30-178/4-МУ ФИО3 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что земельные участки, занятые объектами, не обладающими признаками недвижимого имущества, не могут быть предоставлены в собственность в порядке, установленном ст. 39.20 ЗК РФ, на основании п.п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, а также п.п.1 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, что в соответствии с п.п. 1 п. 2.9.2.1, п.п.1 п. 2.9.2.2 административного регламента № АР-319-20-Т муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденного постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 16.05.2016 № 560, является основанием для отказа в предварительном согласовании земельного участка. Кроме того, как усматривается из содержания данного письма специалистом ДИЗО г. Ростова-на-Дону проведено натуральное обследование земельного участка, из фотоматериалов, входящих в состав обследование усматривается, что на испрашиваемом участке расположен металлический гараж, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, полученной в порядке межведомственного взаимодействия, гараж с кадастровым номером ..., имеет материал наружных стен – «Из легкобетонных панелей, Металлический». В материалах землеустроительного дела на объект недвижимости по адресу: <...>, бок 191 содержится технический паспорт, подготовленный АО «Ростовское БТИ» по состоянию на 23.01.2008, согласно которому в графе «Техническое описание гаража, блока» указан материал наружных стан «Металлические». В связи с чем, сделан вывод о том, что характеристики принадлежащего ФИО3 гаража по сведениям ЕГРН не соответствуют сведениям, отраженным в технической инвентаризации гаража.

Как усматривается из содержания письма Департамента архитектуры и градостроительства от 22.01.2025 № 59.34.2/1036, адресованного в ДИЗО г. Ростова-на-Дону, в соответствии с представленной схемой расположения земельного участка и сведениями, размещенным на Единой цифровой платформе «Национальная система пространственных данных» земельный участок площадью 16 кв.м. образуется путем раздела земельного участка площадью 27934 кв.м. с кадастровым номером 61:44:0080501, расположенного по <...> с видом разрешенного использования «Для эксплуатации капитальных гаражных боксов». По сведения ИСОГД, в том числе топографического плана М 1:500 (топографическая съемка 2024), в границах образуемого участка распложен гаражный бокс № обозначен как (М-гар). Исходя из прилагаемых документов ФИО3 принадлежит объект капитального строительства с кадастровым номером ... (гараж по <...>). Координаты указанного объекта учтены в Едином государственном реестра недвижимости, пересечение границами образуемого земельного участка данного объекта капитального строительства отсутствует. Проект планировки и проект межевания территории, в границах которой расположен вышеуказанный участок, не утверждались в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Как следует из представленных в административное дело доказательств, гараж административного истца построен в 1994 году - до вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации, земельный участок, на котором возведен принадлежащий административному истцу гараж, был предоставлен гаражному кооперативу для размещения гаражей постановлениями главы администрации г. Ростова-на-Дону для эксплуатации капитальных гаражных боксов.

Исходя из содержания акта обследование ДИЗО г. Ростова-на-Дону земельного участка от 17.01.2025 № 94 усматривается, что с учетом сведений ПК ГИСОД в виде топографической съемки на земельном участке распложен гараж № 191 с кадастровым номером 61:44:0080501:509.

Согласно данным технической инвентаризации АО «Ростовское бюро технической инвентаризации» от 24.08.2023, составлен по состоянию на 23.01.2008, гараж - бокс №, расположенный по адресу: <...>, год постройки 1994, физический износ 32%, принадлежит на праве собственности по договору купли-продажи гаража, выдан 15.08.2023, зарегистрирован в ЕГРН № от ... г., имеет следующие характеристики: гараж площадью 15,8 кв.м., высота 2,00 м., объем 32 куб.м., эксплуатация помещений основная площадь 15.0 м., высота внутреннему обмеру 1,90; фундамент - бетонные блоки, наружные стены (материала) – металлические, перекрытия (материал) - металлические, полы в гараже - бетонные, в погребе - бетонные, ворота - металлические, отделка стен в гараже - обивка деревом, в погребе без отделки, наличие электроснабжения (тип подводки) – открытая проводка; погреб имеется.

Из содержания технического паспорта ООО Земельный Центр» от 11.11.2024 усматривается, что гараж - бокс № 191, расположенный по адресу: <...>, кадастровый №, регистрации право собственности ФИО3 от 16.08.2023 №, площадью 15,9 кв.м., высота 2,00 м., объем 32,0 м.; техническое описание гаража 1994 года постройки, этажность 1, физический износ 32%; фундамент - бетонные блоки, наружные стены (материала) – из легкобетонных панелей, металлические; перекрытия (материал) - бетонные, полы в гараже - бетонные, в погребе - бетонные, проемы дверные - металлические, отделка стен в гараже - без отделки, в погребе без отделки, наличие электроснабжения (тип подводки) – открытая проводка; погреб имеется.

В силу подпунктов 5, 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципами земельного законодательства являются единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, а также деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства; порядок предоставления без торгов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здание, сооружение, регламентируется статьями 39.17 и 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно части 20 статьи 3.7 Закона N 137-ФЗ гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 ЗК РФ, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 5 апреля 2021 г.N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Закон N 137-ФЗ дополнен статьей 3.7.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 3.7 Закона N 137-ФЗ до 1 сентября 2026 г. гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действиеГрК РФ от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина но иным основаниям; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение. Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Часть 14 статьи 3.7 Закона N 137-ФЗ предусматривает, что гражданин вправе в порядке, предусмотренном настоящей статьей, приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, возведенный до дня введения в действие ГрК РФ, в случае, если такой земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Таким образом, вопреки приведенным в отзыве на административное исковое заявление ДИЗО г. Ростова-на-Дону доводам, в силу названных требований законодательства правообладание как объектом капитального строительства, так и объектом, не являющемся капитальным, имеет правовое значение для получения в собственность земли под такими объектами при соблюдении предписанных законом указанных выше условий.

Как следует из дела гаражный бокс 191 административного истца возведен на земельном участке с кадастровым номером N 61:44:0080501:1 до вступления в силу ГрК РФ.

Судебных решений о признании самовольной постройкой и сносе принадлежащего истцу гаражей в гаражно-потребительского кооператива «Победа» не выносилось.

Согласно ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства или комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой некоммерческой организации либо этой некоммерческой организации, если земельный участок относится к имуществу общего пользования;

4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии состатьей 39.36настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования;

8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;

9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном освоении территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;

10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, предусматривающие обязательство данного лица по строительству указанных объектов;

11) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11настоящего Кодекса;

12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11настоящего Кодекса;

13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

14.1) испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка;

15) испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10настоящего Кодекса;

16) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, превышает предельный размер, установленный пунктом 6 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

17) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;

18) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;

19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;

20) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;

21) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель;

22) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо;

23) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

25) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов;

26) с заявлением о предоставлении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», обратилось лицо, которое не является субъектом малого или среднего предпринимательства, или лицо, в отношении которого не может оказываться поддержка в соответствии счастью 3 статьи 14 указанного Федерального закона.

В указанной статье дан исчерпывающий перечень случаев, когда уполномоченный орган может принять решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов (порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Суд считает, что представителем ответчика не представлено суду доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом или его резервирования для государственных или муниципальных нужд. Также не указывались иные основания, ограничивающие право истца на получение в собственность земельного участка, предусмотренные действующим законодательством.

Как следует из содержания отзыва на административное исковое заявление, доводов приведенных представителем ДИЗО г. Ростова-на-Дону в судебном заседании, что специалистом ДИЗО г. Ростова-на-Дону проведено натуральное обследование земельного участка, из фотоматериалов, входящих в состав акта обследования, усматривается, что на испрашиваемом земельном участке распложен металлический гараж. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости гараж с кадастровым номером 61:44:0080501:509, имеет материал наружных стен – «из легкобетонных панелей, металлические». В материалах землеустроительного дела на объект недвижимости по адресу: <...>, бокс содержится технический паспорт, подготовленный АО «Ростовское БТИ» по состоянию на 23.01.2008, согласно которому в графе «Техническое описание гаража, бокса» указан материал наружные стены «Металлическе». Таким образом, характеристики принадлежащего заявителю гаража по сведениям ЕГРН не соответствуют, сведениям отраженным в технической инвентаризации гаража. Металлический гараж не является объектом капитального строительства и не может быть рассмотрен ДИЗО г. Ростова-на-Дону как объект капитального строительства. Следовательно, земельные участи, занятые объектами, не обладающими признаками недвижимого имущества, не могут быть предоставлены в собственность в порядке, установленным ст. 39.20 ЗК Ф.

Между тем, как следует из технической документации, предоставленной в материалы административного дела ДИЗО г. Ростова-на-Дону, а именно: технического паспорта АО «Ростовское бюро технической инвентаризации» от 24.08.2023, который составлен по состоянию на 23.01.2008, гараж - бокс №, расположенный по адресу: <...>, год постройки 1994, физический износ 32%, имеет следующие характеристики: гараж площадью 15,8 кв.м., высота 2,00 м., объем 32 куб.м., фундамент - бетонные блоки, наружные стены (материала) – металлические, перекрытия (материал) - металлические, полы в гараже - бетонные, в погребе - бетонные, ворота - металлические, отделка стен в гараже - обивка деревом, в погребе без отделки, наличие электроснабжения (тип подводки) – открытая проводка; погреб имеется. Из содержания технического паспорта ООО Земельный Центр» от 11.11.2024 усматривается, что гараж - бокс №, расположенный по адресу: <...>, кадастровый №, площадью 15,9 кв.м., высота 2,00 м., объем 32,0 м.; техническое описание гаража 1994 года постройки, этажность 1, физический износ 32%; фундамент - бетонные блоки, наружные стены (материала) – из легкобетонных панелей, металлические; перекрытия (материал) - бетонные, полы в гараже - бетонные, в погребе - бетонные, проемы дверные - металлические, отделка стен в гараже - без отделки, в погребе без отделки, наличие электроснабжения (тип подводки) – открытая проводка; погреб имеется.

Кроме того, ДИЗО г. Ростова-на-Дону в обоснование доводов об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, имеющего адресный ориентир: <...> площадью 16 кв.м., образуемого из земельного участка с кадастровым номером ... в рамках гаражной амнистии, выраженное в письме от 27.01.2025 № 59.30-178/4-МУ предоставлена фотография гаражного бокса №, выполненная на значительном расстоянии от бокса № и обзор данного объекта закрывает автомобиль, на данной фотографии отсутствует фиксация покрытия расположения бокса №.

… Как следует из представленного административным истцом заключения специалиста ООО «Экспертная служба» №-Э/2025 от ... г. здание гаражного бокса Лит. «ДЧ», с номером в поэтажном плане №, расположенное по <...> <...>, относится к зданию III группы капитальности. По функциональной пожарной опасности относится к классу Ф.5.2 – складские здания и сооружения, стоянки для автомобилей без технического обслуживания и ремонта, книгохранилища, архивы, складские помещения. По своему конструктивному, объемно-планировочному решению соответствует требованиям Сборника 19: сооружения, имеющиеся во многих отраслях народного хозяйства – Отдел III. Подъездные и внутренние автомобильные дороги – Раздел 2. Гаражи - Таблица 67. «Гаражи на 1-30 автомобилей», СП 113.13330.2023 Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*. Здание гаража Лит. «ДЧ» имеет один эвакуационный выход через распашные ворота, ориентированный непосредственно наружу, что не противоречит ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 « 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Высота гаражного бокса противоречит требованиям п. 5.17 СП 113.133330.2023 «Стояка автомобилей» (Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*). Выбор напольного покрытия соответствуют требованиям п. 5.32 СП 113.133330.2023 «Стояка автомобилей» (Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*). Согласно данным таблицы 2, Приложения 2 ОНТП-0191/РОСАВТОТРАНС (РД №) «Общесоюзные нормы технологического проектирования предприятий автомобильного транспорта», площадь и габариты помещения гаража удовлетворяют требованиям по размещению в нем автомобилей 1 группы шириной до 2,10 м. и длиной до 6,0 м., то есть автомобилей особого малого и малого классов в том числе (для инвалидов, пользующихся креслами-колясками – 3,5м., например, таких как: автомобили ВАЗ, АЗЛК, ИЖМАШ, «Форд Фокус», «БМВ 346» и т.п. Все возведенные конструкции на дату произведенного осмотра находятся в исправном состоянии, могут быть признаны капитальными, обеспечивающими нормальную эксплуатацию здания гаража Лит «ДЧ», расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ГПК «Победа», <...>1 и не угрожают жизни и здоровью граждан, что не противоречит требованиям, оговоренным п. 28 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ (последняя редакция) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Здание гаражного бокса Лит. «ДЧ», с номером в поэтажном плане №, расположенное по <...>, имеет признаки объекта капитального строительства (относится к зданиям III группы капитальности) и прочно связано с землей, то есть перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначения невозможно.

К данному заключению в качестве приложения указаны фотографии гаражного бокса 191, распложенного по адресу: <...>, из содержания которых усматривается расположение бокса 191, наружные и внутренние особенности помещения бокса 191, отделка, напольное покрытие – бетонное, наружные стены – металлические, выполненные по внутренним граням газосиликатным камнем, полы в гараже - бетонные, ворота - металлические. Исходя из визуального восприятия фотографий на которых изображен бокс №, данное сооружение является капитальным строением.

При таких обстоятельствах, суд считает решение Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 61:44:0080501:1 незаконным и нарушающим права ФИО3 в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с положением п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд приходит к выводу о том, что в данном случае восстановление нарушенных прав истца будет достигнуто посредством повторного рассмотрения уполномоченным органом его заявления о предоставлении в собственность истца бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: <...>

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска о признании незаконным решение Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону об отказе ФИО3 в лице ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, имеющего адресный ориентир: <...>, площадью 16 кв.м., образуемого из земельного участка с кадастровым номером 61:44:0080501:1, в рамках гаражной амнистии, выраженное в письме от 27.01.2025 № 59.30-178/4-МУ; обязании Департамент имущественно-земельных отношений <...> повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предоставлении земельного участка, имеющего адресный ориентир: <...> площадью 16 кв.м., образуемого из земельного участка с кадастровым номером ... в рамках гаражной амнистии, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону об оспаривании ответа организации, наделенной государственными полномочиями, удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону об отказе ФИО3 в лице ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, имеющего адресный ориентир: <...>, площадью 16 кв.м., образуемого из земельного участка с кадастровым номером ..., в рамках гаражной амнистии, выраженное в письме от 27.01.2025 № 59.30-178/4-МУ.

Обязать Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предоставлении земельного участка, имеющего адресный ориентир: <...>, бокс 191, площадью 16 кв.м., образуемого из земельного участка с кадастровым номером ... в рамках гаражной амнистии, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 апреля 2025 года

Председательствующий: