Решение по делу № 2-1683/2022 от 14.12.2022 - о признании истца членом семьи выбывшего нанимателя жилого помещения; о признании истца нанимателем жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>.

Дело (УИД) № RS0№-40

производство №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Евпатория 14 декабря 2022 года

Евпаторийский городской суд Республики Крым

в составе: председательствующего судьи Измайлов Р.М.,

при секретаре судебного заседания Коршуненко А.А.,

с участием: истца ФИО5,

представителя истца ФИО8,

представителя ответчика ФИО9,

рассмотрел гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо: Департамент городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым, о признании истца членом семьи выбывшего нанимателя жилого помещения; о признании истца нанимателем жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>.

установил:

Истец ФИО5 обратилось к ответчику Администрации <адрес> с иском о признании его членом семьи выбывшего нанимателя жилого помещения ФИО1; о признании истца нанимателем жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>.

В обосновании иска указано, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности <адрес>. В мая 1968 года выдан ордер № ФИО2 на право занятия жилого помещения в <адрес> расположенного по адресу: <адрес>, с семьей состоящей из трех человек: ФИО2 - основной квартиросъемщик, ФИО3 - жена, ФИО4 - дочь. ДД.ММ.ГГГГ году на основании договора найма жилого помещения указанное жилое помещение предоставлено ФИО2 и членам его семьи бессрочное пользование. ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО2. ФИО3 снята с регистрационного учета по названному адресу, в связи со смертью. ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО4. Истец и наниматель ФИО4 состояли в фактических брачных отношениях (сожительствовали). С согласия ФИО4 истец был зарегистрирован в квартире ДД.ММ.ГГГГ, а проживает в квартире с 2009 года. После смерти ФИО4 истец продолжает проживать в квартире, обращался к ответчику с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, но получил отказ.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьёй 40 Конституции РФ, статьями 686, 672 ГК РФ, статьями 10, 69 ЖК РФ, истец просит удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебном заседании истец ФИО5 и его представитель ФИО8 исковые требования поддержали, по основаниям указанным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО9 в судебном заседании не возражала против иска.

Представитель третьего лица - ДГХ <адрес> ФИО10 в судебное заседание не явился был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав лиц принявших участие в судебном заседании, оценив доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из ч. 1 и 2 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Согласно п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (ст. 10 СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы, как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

В силу ч. 1, 2 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Частью 2 ст. 82 ЖК РФ устанавливает, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года выдан ордер № ФИО2 на право занятия жилого помещения (двух комнатной квартиры) в <адрес> расположенного по адресу: <адрес>, с семьей, состоящей из трех человек: ФИО2 - основной квартиросъемщик, ФИО3 - жена, ФИО4 - дочь. (л.д. 16)

ДД.ММ.ГГГГ городской отдел коммунального хозяйства <адрес> и ФИО2 заключили договор найма жилого помещения, двух комнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. (л.д. 18)

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора найма жилого помещения указанное жилое помещение предоставлено ФИО2 и членам его семьи бессрочное пользование. (л.д. 17)

ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО3, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 69)

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО2, что подтверждается свидетельство о смерти серии № №. (л.д. 14)

ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО4, что подтверждается свидетельством о смерти серии № №. (л.д. 15)

Основным квартиросъемщиком квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ являлась ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая была зарегистрирована в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, выбыла ДД.ММ.ГГГГ. В жилом помещении так же зарегистрирован ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, что подтверждается справкой о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ и копией лицевого счёта №, копией паспорта ФИО5 (л.д. 5, 12,13)

Из пояснений свидетелей ФИО11, ФИО12, ФИО13 судом установлено, что ФИО4 и ФИО16. проживали без регистрации брака, вели совместное хозяйство, приобретали бытовую технику, производили ремонт указанной квартиры, за счёт денежных средств ФИО6 осуществлено погребение ФИО14.

Из представленных истцом технических паспортов на телевизор, холодильник, стиральную машину, которые находятся в квартире установлено, что бытовая техника была приобретена в 2020-2021 года, то есть в период совместного проживания.

После смерти ФИО4 коммунальные платежи осуществляет ФИО5, что подтверждается квитанциями. (л.д. 8-10)

ФИО5 обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в место выбывшего квартиросъемщика, однако получил отказ, что подтверждается заявлением ФИО5, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-п Администрации <адрес>, письмом ДГХ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д. 11, 19, 20)

При названных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец проживал совместно с квартиросъемщиком ФИО4 без регистрации брака и был вселен в жилое помещение как член семьи квартиросъёмщика.

Учитывая изложенное, суд находит требование истца о признании его членом семьи выбывшего нанимателя жилого помещения ФИО1, подлежащим удовлетворению.

Разрешая требования истца о признании истца нанимателем жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 23 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (ч. 2 ст. 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (ст. 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (п. 5 ч. 1 ст. 26 ЖК РФ); вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (ст. 70 ЖК РФ); обмена жилого помещения (ст. 72 ЖК РФ); сдачи жилого помещения в поднаем (ст. 76 ЖК РФ); вселения временных жильцов (ст. 80 ЖК РФ); переселения в жилое помещение меньшего размера (ст. 81 ЖК РФ); изменения договора социального найма (ст. 82 ЖК РФ); расторжения договора социального найма (ч. 2 ст. 83 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Закона Республики Крым N 130-3РК/2015 от 06.07.2015 года «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым» граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на 21.03.2014 года в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договоров социального найма.

Администрация г. Евпатория отказывая истцу в заключении договора социального найма жилого помещения исходила из того, что ФИО5 не является членом семьи квартиросъемщика ФИО4, соответственно, не предоставил документы подтверждающие право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

С учетом признания судом истца членом семьи квартиросъемщика ФИО4 ответчик сам вправе принять решение о заключении договора социального найма с истцом и признании последнего нанимателем жилого помещения.

Суд не вправе вторгаться в компетенцию органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, поскольку действуя таким образом, он невольно будет подменять собой другую ветвь власти, решать не правовые, а текущие вопросы.

С учетом выше изложенного суд приходит к выводу о не обоснованности заявленных требований о признании истца нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований о признании истца нанимателем жилого помещения, исходя из того, что указанные требования являются ненадлежащим способом защиты, что в силу положений ст. 3 ГПК РФ во взаимосвязи с нормами ст. 12 ГК РФ является самостоятельным основанием для отказа судом в удовлетворении иска.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО5 – удовлетворить частично.

Признать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес> (паспорт гражданина РФ серии № №, выдан Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения №) членом семьи выбывшего нанимателя жилого помещения ФИО4, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его оформления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Р.М. Измайлов

Решение не вступило в законную силу. Копия верна:

Судья Р.М. Измайлов

Секретарь ФИО7