РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бутаковой О.А.

при секретаре Таланкиной А.С.

с участием представителя административного истца Моор А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 4 июля 2023 года в г. Катайске Курганской области административное дело№ 2а-318/2023 по административному исковому заявлению прокурора Катайского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Катайского района Курганской области, администрации города Катайска Курганской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

установил:

прокурор Катайского района обратился в суд с административным иском к администрации Катайского района Курганской области (далее – администрации Катайского района), согласно которому просил признать незаконным бездействие администрации Катайского района, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки с ориентировочными географическими координатами 56.311766, 62.536969; возложить на администрацию Катайского района обязанность в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку с ориентировочными географическими координатами 56.311766, 62.536969.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Катайского района проведен анализ состояния законности по вопросу защиты окружающей среды. Законом Курганской области от 27.09.2022 «О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Катайского района Курганской области во вновь образованное муниципальное образование – Катайский муниципальный округ Курганской области и внесении изменений в некоторые законы Курганской области» поселения в составе Катайского района преобразованы путем объединения в Катайский муниципальный округ. Вновь образованное муниципальное образование наделено статусом муниципального округа. В течение одного года со дня вступления в силу настоящего закона устанавливается переходный период. Из анализа приведенных в исковом заявлении норм действующего законодательства следует, что федеральное законодательство не возлагает на граждан и юридических лиц обязанности по содержанию иных территорий, кроме земельных участков, находящихся в их собственности или владении. Таким образом, обязанность по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на неразграниченных землях, возлагается на органы местного самоуправления. Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 17.10.2016 № 566 утверждена территориальная схема обращения с отходами Курганской области. Согласно приложению № 20 к территориальной схеме обращения с отходами Курганской области на территории Курганской области имеется 2 объекта размещения твердых коммунальных отходов. В ходе надзорных мероприятий установлено, что на территории Катайского муниципального округа расположена несанкционированная свалка с географическими координатами 56.311766, 62.536969, меры по её ликвидации не предпринимаются. Согласно информации ГКУ «Курганское управление лесами» указанная свалка расположена не на землях лесного фонда. Выявленное нарушает права неопределенного руга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу жизни и здоровья человека (л. д. 4-7).

От административного ответчика администрации Катайского района поступили возражения, согласно которым в соответствии со статьей 5 Закона Курганской области от 27.09.2022 «О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Катайского района Курганской области во вновь образованное муниципальное образование – Катайский муниципальный округ Курганской области и внесении изменений в некоторые законы Курганской области» в течение переходного периода осуществляется формирование органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования и проведение организационных мероприятий, связанных с преобразованием муниципальных образований, с распределением расходов местных бюджетов в порядке, определяемом соглашением между органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований и органами местного самоуправления муниципального образования Катайского района Курганской области. До формирования органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования полномочия по решению вопросов местного значения вновь образованного муниципального образования на соответствующих территориях осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях. Указанный в административном заявлении прокурора Катайского района земельный участок относится к земельным участкам неразграниченной государственной собственности. В силу положения п. 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления, в ведении которого находится территория, где расположен земельный участок. Администрацией города Катайска полномочия по распоряжению земельными участками, госсобственность на которые не разграничена, администрации Катайского района не передавались. Администрация Катайского района просит суд признать требования истца к администрации Катайского район неправомерными в связи с предъявлением иска к ненадлежащему ответчику и отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме (л. д. 53-54).

На возражения административного ответчика от представителя административного истца поступил отзыв, согласно которому доводы, приведенные административным ответчиком в возражении, не являются относимыми к рассматриваемому делу. Понятие ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в действующем законодательстве отсутствует. Субъект ликвидации несанкционированной свалки вправе самостоятельно определять способ устранения места складирования отходов. Вместе с тем, ликвидация несанкционированной свалки может осуществляться любым способом, предусмотренным законом (транспортировка, захоронение, утилизация, обработка, обезвреживание). Указанные полномочия, за исключением транспортировки, у городского поселения отсутствуют. Норма, приведенная в возражении на административное исковое заявление, не относится к рассматриваемому вопросу, так как регулирует вопросы предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Для ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов не требуется предоставление земельных участков. В связи с изложенным, административное исковое заявление прокурора Катайского района к администрации Катайского района является законным и обоснованным (л. д. 60-61).

Определением суда от 06.06.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация города Катайска Курганской области (далее – администрация города Катайска) (л. д. 70-72).

26.06.2023 от прокурора Катайского района поступило уточненное административное исковое заявление, согласно которому прокурор Катайского района просит признать незаконным бездействие администрации Катайского района, выразившееся в непринятии мер по осуществлению муниципального контроля в целях выявления нарушения требований земельного законодательства на земельном участке с ориентировочными географическими координатами 56.311766, 62.536969; признать незаконным бездействие администрации города Катайска, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки с ориентировочными географическими координатами 56.311766, 62.536969; обязать администрацию города Катайска в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку с ориентировочными географическими координатами 56.311766, 62.536969.

Уточненное административное исковое заявление дополнительно мотивировано тем, что несанкционированная свалка находится на территории муниципального образования города Катайска, меры по её ликвидации не принимаются. В силу решения Катайской районной Думы от 11.02.2022 № 184 администрацией Катайского района от администрации города Катайска приняты полномочия по решению вопросов местного значения, установленных п. 20 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, в том числе осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения. Меры администрацией Катайского района по осуществлению земельного контроля, в том числе в целях выявления лиц, виновных в образовании несанкционированной свалки и загрязнении земельного участка, при наличии информации об отсутствии специализированного места для размещения отходов, не принимались (л. д. 77-81).

В судебном заседании представитель административного истца - прокурор Моор А.С. поддержала уточненные административные исковые требования, настаивала на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом и уточненном исковом заявлениях.

Представитель административного ответчика администрации Катайского района в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя, администрация Катайского района настаивает на признании требований истца к администрации Катайского района неправомерными и просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований (л. д. 147).

Представитель административного ответчика администрации города Катайска в судебное заседание не явился, хотя своевременно и надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения данного административного дела (л. д. 145), заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания не представлено. Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившегося лица.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Право каждого на благоприятную окружающую среду предусмотрено статьей 42 Конституции Российской Федерации.

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон «Об охране окружающей среды») основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (пункт 6 статьи 2 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В соответствии с положениями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия за счет собственных средств.

В соответствии с положениями, содержащимися в статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»), под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, образованные в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом. Отходами от использования товаров являются готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Из содержания части 1 статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» следует, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что допускается накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с пунктом 18 которых собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

В соответствии с положениями статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования (пункт 1). Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность (пункт 2).

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных названным пунктом (абзац третий); органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных упомянутым пунктом (абзац четвертый).

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, (далее - ГОСТ 30772-2001) являются несанкционированными свалками отходов.

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В соответствии со статьей 1 Закона Курганской области от 29.09.2022 № 63 «О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Катайского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование – Катайский муниципальный округ Курганской области и внесении изменений в некоторые законы Курганской области» (далее – Закон Курганской области от 29.09.2022 № 63) поселения, входящие в состав Катайского района Курганской области: город Катайск Катайского района Курганской области, Большекасаргульский сельсовет Катайского района Курганской области, Боровской сельсовет Катайского района Курганской области, Верхнеключевской сельсовет Катайского района Курганской области, Верхнепесковский сельсовет Катайского района Курганской области, Верхнетеченский сельсовет Катайского района Курганской области, Ильинский сельсовет Катайского района Курганской области, Никитинский сельсовет Катайского района Курганской области, Петропавловский сельсовет Катайского района Курганской области, Улугушский сельсовет Катайского района Курганской области, Ушаковский сельсовет Катайского района Курганской области, Шутинский сельсовет Катайского района Курганской области, Шутихинский сельсовет Катайского района Курганской области (далее - преобразуемые муниципальные образования), преобразованы путем объединения во вновь образованное муниципальное образование - Катайский муниципальный округ Курганской области (далее - вновь образованное муниципальное образование).

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона Курганской области от 29.09.2022 № 63 до формирования органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования полномочия по решению вопросов местного значения вновь образованного муниципального образования на соответствующих территориях осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях.

В течение одного года со дня вступления в силу настоящего закона устанавливается переходный период. В течение переходного периода осуществляется формирование органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования и проведение организационных мероприятий, связанных с преобразованием муниципальных образований, с распределением расходов местных бюджетов в порядке, определяемом соглашением между органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований и органами местного самоуправления муниципального образования Катайского района Курганской области (статья 5 Закона Курганской области от 29.09.2022 № 63).

Согласно части 1 статьи 1Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе, раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

К вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа (пункт 11 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, прямая обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов возложена на органы местного самоуправления.

Согласно положениями статьи 43.1 Устава города Катайска Катайского района Курганской области (л. д. 82-103) Катайской городской Думой утверждаются Правила благоустройства территории города Катайска, которые могут регулировать содержание территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями, уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период (подпункты 1, 10 пункта 2)

Правилами благоустройства территории города Катайска, утвержденными решением Катайской городской Думой 26.10.2017 № 197 (с изменениями) (л. д. 114-139), предусмотрено, что под содержанием территории понимается комплекс мероприятий, проводимых на отведенной и прилегающей территориях, связанных с уборкой территории, покосом травы, поддержанием в чистоте и проведением своевременного ремонта фасадов зданий, строений, сооружений, малых архитектурных форм, заборов и ограждений, содержанием строительных площадок, инженерных коммуникаций и их конструктивных элементов, зеленых насаждений, объектов транспортной инфраструктуры и иных объектов недвижимости, находящихся на земельном участке и являющихся объектами благоустройства, в соответствии с действующим законодательством (пункт 1 статьи 1); на территории города запрещается несанкционированная свалка мусора на отведенных территориях, прилегающих территориях и территориях общего пользования (подпункт 4.3 пункта 4 статьи 8); запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах (пункт 4 статьи 9); организация работ по уборке и благоустройству отведенной и прилегающей территории возлагается на администрацию города Катайска, собственников, арендаторов земельных участков, зданий и сооружений, собственников и нанимателей помещений в многоквартирных домах и организации, осуществляющие по договору управление многоквартирными домами, собственников жилых домов индивидуальной застройки (пункт 2 статьи 25).

04.03.2022 между администрацией города Катайска и администрацией Катайского района заключено соглашение о принятии администрацией Катайского района от администрации города Катайска полномочий по решению вопросов местного значения, установленных п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе по осуществлению муниципального земельного контроля в границах поселения (л. <...> 148-153).

В соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле в границах Катайского района Курганской области, утвержденном решением Катайской районной Думой 30.09.2021 № 86, предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, объектами земельных отношений являются земли, земельные участки или части земельных участков в границах Катайского района Курганской области (пункт 1.2), муниципальный контроль осуществляется администрацией Катайского района Курганской области (пункт 1.3), к отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением профилактических мероприятий, контрольных мероприятий применяются положения Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пункт 1.5), администрация осуществляет муниципальный земельный контроль, в том числе посредством проведения профилактических мероприятий (пункт 3.1), профилактические мероприятия осуществляются администрацией в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, и доведения обязательных требований до контролируемых лиц, способов их соблюдения (пункт 3.2), в случае, если при проведении профилактических мероприятий установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо, уполномоченной осуществлять муниципальный контроль, незамедлительно направляет информацию об этом главе (заместителю главы) Катайского района Курганской области для принятия решения о проведении контрольных мероприятий (пункт 3.4), при осуществлении муниципального земельного контроля могут проводиться контрольные мероприятия и контрольные действия в рамках указанных мероприятий, предусмотренных разделом 4 «Осуществление контрольных мероприятий и контрольных действий».

Судом установлено, что в ходе надзорных мероприятий прокуратуры Катайского района Курганской области на территории муниципального образования Катайский муниципальный округ выявлена несанкционированная свалка с географическими координатами 56.311766, 62.536969, которая до момента начала преобразования муниципальных образований располагалась в границах муниципального образования города Катайска (л. д. 181), на которой размещены различные виды отходов: покрышки, туши животных, мусор в полиэтиленовых мешках, обрезанные ветки, предметы быта (л. <...>), собственник отходов не установлен.

Земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка, относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, что усматривается из административного искового и уточненного административного искового заявлений, и не оспаривается в судебном заседании.

Судом установлено бездействие администрации Катайского района, выразившееся в непринятии мер по осуществлению муниципального земельного контроля, в том числе выявления несанкционированной свалки, лиц, виновных в образовании несанкционированной свалки и загрязнения земельного участка, а также бездействие администрации города Катайска, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу жизни и здоровью человека, то есть является незаконным.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что имеются законные основания для удовлетворения заявленных прокурором Катайского района административных исковых требований.

В соответствии с частью 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Срок для осуществления работ по ликвидации несанкционированной свалки определяется судом, исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить срок, в течение которого администрация города Катайска обязана ликвидировать несанкционированную свалку – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Катайского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Катайского района Курганской области, администрации города Катайска Курганской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Катайского района Курганской области, выразившееся в непринятии мер по осуществлению муниципального контроля в целях выявления нарушения требований земельного законодательства на земельном участке с ориентировочными географическими координатами 56.311766, 62.536969.

Признать незаконным бездействие администрации города Катайска Курганской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки с ориентировочными географическими координатами 56.311766, 62.536969.

Обязать администрацию города Катайска Курганской области в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку с ориентировочными географическими координатами 56.311766, 62.536969.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: О.А. Бутакова

Мотивированное решение изготовлено 7 июля 2023 года.