Решение по делу № 2-1192/2024 от 19.08.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

УИД 52RS0045-01-2024-001152-70

Дело № 2-1192/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2023 года

г. Саров

Саровский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ковалева Э.В., при секретаре Арбузовой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости, указав, что с **** по **** истец проходила обучение в <данные изъяты> После выпуска из указанного училища была направлена на работу в <данные изъяты>, где осуществляла трудовую деятельность с **** по **** в должности <данные изъяты> После увольнения истец вернулась в <данные изъяты>, где продолжила работу в <данные изъяты> **** истец обратилась в ФПСС с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что на момент обращения истец отработала 30 лет в учреждениях здравоохранения и у нее имелся стаж, позволяющий назначить льготную пенсию. Ответом ФПСС от 05.04.2024 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом отказ в назначении пенсии ответчиком не мотивирован, дан без указания периодов, которые не были зачтены в специальный стаж. Истец предполагает, что в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не включены периоды ее работы <данные изъяты> с **** по ****; в должности <данные изъяты> с **** по ****; в должности <данные изъяты> с **** по ****; в должности <данные изъяты> по ****. Работа в указанных должностях подтверждается справкой уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, трудовой книжкой, иными документами. Данный отказ в назначении пенсии истец считает незаконным. Поскольку истец работала в должности <данные изъяты>, работа в котором подлежала льготному исчислению - 1 год как 1 года 6 месяцев, спорный период подлежит включению в стаж в льготном исчислении. На день подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости на **** истец имела специальный медицинский стаж в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» более 30 лет.

Истец просила суд признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж ФИО1 следующие периоды работы: с **** по **** в должности <данные изъяты>; с **** по **** в должности <данные изъяты> с **** по **** в должности <данные изъяты>; **** по **** в должности <данные изъяты>. Обязать ОСФР по Нижегородской области назначить и выплачивать истцу досрочную трудовую пенсию по старости со дня ее обращения за ней, то есть с ****; взыскать с ответчика уплаченную при подаче искового заявления госпошлину.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствовала, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, предоставила заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2, действующий по доверенности, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, предоставил отзыв на иск в котором указал просьбу о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика, а также указал на возражения относительно заявленных исковых требований по следующим основаниям. Период работы истца с **** по **** уже включен Отделением в специальный стаж. Остальные спорные периоды не включены в специальный стаж, так как отсутствует документальное подтверждение работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», полученные непосредственно от компетентных органов Украины в ответ на запросы Отделения. Кроме того, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что с **** пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону № 400- ФЗ, то есть ввёл период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при данной явке лиц.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), частью 1 ст. 8 которого определено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с ч. 3 названного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №.

Кроме того, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабре 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровы населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий я должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию зн выслугу лет» (далее - Список № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с **** по **** включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 при их буквальном толковании, следует, что периоды работы, в том числе среднего медицинского персонала до 01.11.1999 могут быть исчислены в льготном порядке независимо от наименований и квалификационных характеристик медицинских должностей.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 осуществляла трудовую деятельность с **** по **** в должности медсестры <данные изъяты>; с **** по **** в должности <данные изъяты>; с **** по **** в должности <данные изъяты>; **** по **** в должности <данные изъяты>

Указанное подтверждается копией трудовой книжки ФИО1 и справкой КНП «Желтоволская городская больница» № от ****, согласно которой ФИО1, **** года рождения, действительно работала на постоянной занятости и полный рабочий день в <данные изъяты>

с **** (приказ о приёме №-лс от ****) по **** (приказ о переводе №-лс от ****) <данные изъяты>;

с **** по **** (приказ о переводе №-лс от ****) <данные изъяты>;

с **** по **** <данные изъяты> на 0,75 ставки (приказ о переводе №-лс от 09.03.1993г.);

с **** по **** <данные изъяты> (приказ о переводе №-лс от 18.01.1993г.). на 1,0 ставки (приказ об увольнении №-лс от ****).

При этом дней, не подлежащих учету при исчислении стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет, не имеется.

Согласно справке БПОУ «Саровский Медицинский Колледж Федерального Медико-Биологического Агентства» ФИО1, **** г.р., после выпуска из Медицинского училища МСО № 50 в 1990 году была направлена на работу в <данные изъяты>. Приказ об отчислении из учебного заведения № от ****.

**** истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Нижегородской области № 203 от **** истцу ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ****. По расчетам ответчика специальный стаж истца, дающий право на дату обращения, составляет 29 лет 2 месяца 9 дней.

ФИО1 уведомлена об этом письмом от ****.

Согласно отзыву на иск период работы истца с 24.07.1990 по 31.12.1990 уже включен Отделением в специальный стаж. Остальные спорные периоды не включены в специальный стаж, так как отсутствует документальное подтверждение работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», полученные непосредственно от компетентных органов Украины в ответ на запросы Отделения.

Вопреки указанных доводов ответчика суд не находит оснований сомневаться в правильности и подлинности предоставленной истцом справки, выданной КНП «Желтоволская городская больница» № 39-2/2021 от ****, поскольку указанное в данной справке подтверждается записями в трудовой книжке истца за соответствующий период.

Таким образом, суд считает достоверно установленным факт работы истца в спорные периоды по специальности, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с положениями выше указанных норм права.

Кроме того, исходя из п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и пп. «б» п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в перечни структурных подразделений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев входят отделения хирургического профиля (акушерские).

Абз. 3 п. 2 указанного Постановления предусматривались врачи-хирурги всех наименований, средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачи анестезиологи-реаниматоры, средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, которым один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и шесть месяцев.

Таким образом, период работы истца с **** по **** медсестрой хирургического от деления подлежит льготному исчислению как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы.

На основании изложенного, суд удовлетворяет заявленные требования частично, признает отказ ответчика незаконным и обязывает ответчика включить период работы истицы с **** по **** <данные изъяты> (поскольку период работы с **** по **** уже включен в специальный стаж); с **** по **** <данные изъяты>; с **** по **** <данные изъяты> на 0,75 ставки; с **** по **** <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, при этом период работы истца с **** по **** <данные изъяты> подлежит льготному исчислению как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы.

Вопреки доводов ответчика на момент подачи заявления – 01 апреля 2024 года, сроки, указанные в приложении 7 к Федеральному закону № 400- ФЗ соблюдены, поскольку с учетом включенных судом периодов работы истца, право на досрочное назначение пенсии у нее возникло в марте 2021 года, таким образом срок назначения пенсии наступил в марте 2024 года (2021 год + 36 месяцев). Поскольку назначение пенсии носит заявительный характер, то пенсия подлежит назначению истцу с ****, т.е. с момента обращения.

При подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, что подтверждается квитанцией от ****, которая в соответствии со ст. 98 ГГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области № 203 от **** об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части учета периодов работы с **** по **** в должности <данные изъяты> с **** по **** в <данные изъяты>; с **** по **** в должности <данные изъяты>; **** по **** в должности <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды работы с **** по **** в должности <данные изъяты> с **** по **** в должности <данные изъяты>; с **** по **** в должности <данные изъяты>; **** по **** в должности <данные изъяты> в календарном исчислении и период с **** по **** в должности <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ****.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу ФИО3 (паспорт №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ****.

Судья

Э.В. Ковалев