Дело № 2а-739/2023 09 февраля 2023 года

29RS0014-01-2022-005984-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г.Архангельска в составе

председательствующего судьи Ждановой А.А.,

при секретаре судебного заседания Максимовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к А. городского округа «Город Архангельск», Г. городского округа «Город Архангельск» о признании недействующим распоряжения в части,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к А. городского округа «Город Архангельск» о признании недействующим распоряжения

Г. муниципального образования «Город Архангельск» от 19 февраля 2020 года <№>р, в части утверждения проекта межевания территории муниципального образования «Город Архангельск» в границах ... и ....

В обоснование требований указано, что в А. городского округа «Город Архангельск» в рамках административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решения об утверждении документации по планировке территорий (проектов планировки и проектов межевания) на территории, муниципального образования «Город Архангельск», утвержденного постановлением А. муниципального образования «Город Архангельск» от 01 июля 2016 года № 757, поступило заявление от ТСЖ «Оптимист». Основанием для разработки проекта межевания территории муниципального образования «Город Архангельск» в границах ... является распоряжение Г. муниципального образования «Город Архангельск» от 07 июня 2018 года <№>р. Распоряжением Г. муниципального образования «Город Архангельск» от 19 февраля 2020 года <№>р принято решение об утверждении проекта межевания территории муниципального образования «Город Архангельск» в границах ... и ... проектом межевания предусмотрено, в том числе, образование земельных участков, на которых расположены многоквартирные жилые дома по проспекту Новгородский, .... Общественные обсуждения проводились с 16 декабря 2019 года по 16 января 2020 года. Никто из собственников квартир из соседних домов по проспекту Новгородский, ... общественных обсуждениях не участвовал, об их проведении не знал. Узнали о проведенных общественных обсуждениях, после того, как ТСЖ «Оптимист» стали устанавливать индивидуальные замки на выделенных парковочных местах. Дом по адресу: г.Архангельск, ... является двухподъездным, а дом по адресу: г.Архангельск, ..., является пяти подъездным. На основании проведенных общественных обсуждений и распоряжения Г.А., территория дома по проспекту Ломоносова, ... сформирована без учета мнения собственников соседних домов, в результате чего у них не осталось территории для общего пользования. Были нарушены нормативы и стандарты. Указанные выше дома, расположенные рядом, являются одним жилым комплексом. Собственники квартир других домов жилого комплекса в публичных слушаниях не участвовали, о их проведениях известно не было, об их проведениях они не извещались, какие-либо объявления об их проведении на информационных стендах указанных многоквартирных домов отсутствовали, а сами публичные слушания осуществлялись вне территории жилого комплекса. Таким образом, формальное проведение публичных слушаний без уведомления о них жителей рядом стоящих домов, не позволило выявить общественное мнение по вопросу формирования спорного земельного участка. Кроме того, утверждая распоряжением проект межевания территории, ответчик не учел, что формирование нового земельного участка должно было соответствовать требованиям законодательства и не нарушать прав лиц, проживающих на соответствующей территории. При проведении межевания особенности формирования территории жилого комплекса, как единой не были учтены. Общих собраний собственников всех многоквартирных домов жилого комплекса не проводилось. Полагая, что при подготовке проекта межевания территории квартала не было проведено полного обследования и не выполнена объективная и всесторонняя оценка квартала с точки зрения обеспечения нормативной достаточности, функциональной целостности и допустимости планировочной обособленности выделяемых земельных участков, истец обратился в суд с заявленными требованиями.

Определением суда от 21 ноября 2022 года к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Г. городского округа «Город Архангельск».

В судебное заседание административный истец не явилась, извещена надлежащим образом, ее представитель поддержал заявленные требования по аналогичным основаниям.

Представитель административного ответчика А. городского округа «Город Архангельск», представители заинтересованного лица ТСЖ «Оптимист» в судебном заседании просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Административный ответчик Г. городского округа «Город Архангельск», представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав явившихся лиц, исследовав имеющиеся в административном деле доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Указанные лица вправе обратиться в суд общей юрисдикции с коллективным административным исковым заявлением (статья 42 КАС РФ).

В силу положений частей 7, 8, 9 статьи 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 настоящей статьи, в полном объеме. При рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; 2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; 3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

Как следует из материалов дела, административный истец является собственником квартиры в ... в городе Архангельске.

Распоряжением Г. муниципального образования «Город Архангельск» от 19 февраля 2020 года <№>р утвержден Проект межевания территории муниципального образования «Город Архангельск» в границах ... и ....

С учетом изложенного, поскольку ... в городе Архангельске находится в границах данной территории, административный истец вправе оспорить распоряжение Г. муниципального образования «Город Архангельск» от 19 февраля 2020 года <№>р.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также - ГрК РФ, здесь и далее в редакции, действовавшей в период принятия оспариваемого распоряжения) законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также по эксплуатации зданий, сооружений (далее - градостроительные отношения), и в силу положений статьи 72 Конституции Российской Федерации и части 3 статьи 4 ГрК РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Статьей 3 ГрК РФ предусмотрено, что законодательство о градостроительной деятельности включает данный кодекс, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы, регулирующие отношения в области градостроительной деятельности, не могут противоречить указанному кодексу. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить настоящему Кодексу.

Согласно части 3 статьи 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся, в том числе подготовка и утверждение документов территориального планирования городских округов; утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования городских округов документации по планировке территории.

Видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории; проект межевания территории (статьи 41-45 ГрК РФ).

Согласно части 1 статьи 46 ГрК РФ решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления городского округа по его инициативе либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения и городского округа относится, в том числе, утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования.

Аналогичная норма содержалась в п. 25 ст.6 Устава МО «Город Архангельск».

В соответствии со ст. 30 Устава МО «Город Архангельск» к компетенции А. муниципального образования относится исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, муниципальными правовыми актами городской Думы, Г. МО «Город Архангельск», А. МО «Город Архангельск».

При этом А. МО «Город Архангельск» - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО «Город Архангельск» федеральными законами и областными законами. Руководство деятельностью А. осуществляет Г. МО «Город Архангельск» (ст. 29 Устава МО «Город Архангельск» в редакции, действующей на декабрь 2019 года).

А. городского округа «Город Архангельск» (ранее – А. муниципального образования «Город Архангельск») являлась органом, на который законом возложена обязанность по образованию земельного участка под многоквартирным домом, поскольку в силу п. 4 ст.16 Федерального закона №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Согласно норме п. 3 ст. 16 указанного закона в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии п. 2 статьи 17 Закона Архангельской области от 01 марта 2006 года №153-9-0З «Градостроительный кодекс Архангельской области» задание на разработку документации по планировке территории, осуществляемую за счет средств местного бюджета муниципального образования Архангельской области (или за счет средств физических или юридических лиц), готовит соответствующий орган местное самоуправления муниципального образования Архангельской области, осуществляющий полномочия в сфере градостроительной деятельности, и утверждает соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования Архангельской области.

Отраслевым органом А. МО «Город Архангельск», который был уполномочен на осуществление функций и полномочий органов местного самоуправления в области градостроительной и архитектурной деятельности по состоянию на 2019 год являлся Департамент градостроительства А. МО «Город Архангельск», действующий на основании Положения о департаменте градостроительства А. муниципального образования «Город Архангельск», утвержденного Постановлением Мэра города Архангельска от 16 декабря 2014 года № 1084 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 2.2. Положений, для решения возложенных на него задач департамент выполняет следующие функции: в области градостроительного зонирования: организует и проводит общественные обсуждения или публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации: обеспечивает деятельность комиссии по вопросам градостроительной деятельности, отнесенным к полномочиям департамента; в области планировки и межевания территории муниципального образования «Город Архангельск» обеспечивает подготовку и утверждение на основе документов территориального планирования муниципального образования «Город Архангельск» документации по планировке территорий - проекты планировки и проекты межевания территории.

В целях подготовки проекта межевания на территории муниципального образования «Город Архангельск» и задания на разработку документации по планировке территории Постановлением Администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 01 июля 2016 года № 758 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о подготовке документации по планировке территорий (проектов планировки и проектов межевания) на территории муниципального образования «Город Архангельск» Архангельской области» (далее - Административный регламент).

Согласно п.2.3. Административного регламента, результатом предоставления муниципальной услуги являются выдача копии распоряжения Г. муниципального образования «Город Архангельск» о подготовке документации по планировке территорий (проект планировки и проект межевания) на территории муниципального образования «Город Архангельск» и задания на разработку документации по планировке территории, либо выдача решения А. об отказе в подготовке документации до планировке территорий (проект планировки и проект межевания) на территории муниципального образования «Город Архангельск».

В соответствии с указанными законодательными положениями, на основании заявления ТСЖ «Оптимист», в соответствии с Административным регламентом, издано распоряжение Г.А. муниципального образования «Город Архангельск» от 07 июня 2018 года № 1772р «О подготовке проекта межевания территории муниципального образования «Город Архангельск» в границах просп. Ломоносова, ... и ...», которое было опубликовано в городской газете «Архангельск - город воинской славы» № 44 (734) от 15 июня 2018 года и на Интернет-портале муниципального образования «Город Архангельск» (https://www.arhcity.ru/?page=26/8169). Данным распоряжением утверждено также техническое задание на подготовку проекта межевания территории.

На основании указанного технического задания был разработан проект межевания территории муниципального образования «Город Архангельск» в границах просп. Ломоносова, ... и ....

Согласно п. 1 статьи 5.1. ГрК РФ в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по проектам планировки территории, в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и с учетом положений настоящего Кодекса проводятся общественные обсуждения.

Согласно части 4 статьи 5.1 ГрК РФ процедура проведения общественных обсуждений состоит из следующих этапов: оповещение о начале общественных обсуждений’ размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) в государственной или муниципальной информационной системе, обеспечивающей проведение общественных обсуждений с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо на региональном портале государственных и муниципальных услуг и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта; проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях; подготовка и оформление протокола общественных обсуждении; подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений.

В силу п. 2 части 8 статьи 5.1. ГрК РФ, оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний распространяется на информационных стендах, оборудованных около здания, уполномоченного на проведение общественных обсуждений или публичных слушаний органа местного самоуправления, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, указанных в части 3 настоящей статьи (далее - территория, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания), иными способами, обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений или публичных слушаний к указанной информации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона Архангельской области от 0l марта 2006 года №153-9-0З «Градостроительный кодекс Архангельской области» участие граждан в обсуждении и принятии решений в сфере градостроительной деятельности обеспечивается посредством организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам генеральных планов поселений Архангельской области, проектам генеральных планов городских округов Архангельской области, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в соответствии е уставом муниципального образования Архангельской области и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования Архангельской области и с учетом положений Градостроительного кодекса Российской Федерации и другими федеральными законами.

На территории муниципального образования «Город Архангельск» решением Архангельской городской Думой от 20 июня 2018 года № 688 было утверждено Положение об организации и проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности (далее - Положение).

В соответствии с п.2.2 Положения, общественные слушания по проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, назначаются распоряжением Г. муниципального образования «Город Архангельск».

Срок проведения общественных обсуждений с момента оповещения жителей муниципального образования «Город Архангельск» о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений не может быть менее десяти и более сорока дней по проектам планировки территории (п. 5.1 Положения).

В соответствии с п.2.7, 2.8 Положения оповещение о начале общественных обсуждений подлежит опубликованию в газете «Архангельск-город воинской славы» и на официальном сайте не позднее чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, а также на информационных стендах, оборудованных в здании А..

В п. 2.9 Положения предусмотрено, что оповещение о начале общественных обсуждений должно содержать: информацию о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях, перечень информационных материалов к такому проекту; информацию о порядке и сроках проведения общественных обсуждений по проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях; информацию о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, о сроках проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций; информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками общественных обсуждений предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.

На основании п. 6.6 Положения, в период размещения проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях и информационных материалов к нему и проведения экспозиции или экспозиций такого проекта участники общественных обсуждений имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта: посредством официального сайта или информационных систем (в случае проведения общественных обсуждений); в письменной или устной форме в ходе проведения собрания или собраний участников публичных слушаний (в случае проведения публичных слушаний); в письменной форме в адрес организатора общественных обсуждений или публичных слушаний; посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

В дальнейшем к протоколу общественных обсуждений прилагается перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников общественных обсуждений, и на основании протокола общественных обсуждений организатор общественных обсуждений осуществляет подготовку заключения о результатах общественных обсуждений, которое подлежит опубликованию в газете «Архангельск-город воинской славы» и на официальном сайте.

Аналогичные положения о порядке проведения общественных обсуждений предусмотрены ст. 5.1 ГрК РФ.

ФИО3 МО «Город Архангельск» от 28 ноября 2019 года №4213р «О проведении общественных обсуждений по проекту межевания территории муниципального образования «Город Архангельск» в границах просп. Ломоносова, ... и ...» комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Архангельск» поручено подготовить и провести общественные обсуждения проекта межевания территории муниципального образования «Город Архангельск» в границах просп. Ломоносова, ... и ....

Данное Распоряжение опубликовано в газете Архангельск - город воинской славы» <№> (883) от 29 ноября 2019 года и на Интернет-портале муниципального образования «Город Архангельск» (<№>).

Как видно из материалов дела, комиссией по подготовке проекта Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Архангельск» проведены общественные обсуждения по проекту межевания указанной территории.

Текст оповещения о начале общественных обсуждений был размещен на официальном информационном Интернет-портале муниципального образования «Город Архангельск» и в газете «Архангельск-город воинской славы» <№> (885) от 06 декабря 2019 года.

В оповещении, в частности, указан срок проведения общественных обсуждений (16 декабря 2019 года по 10 января 2020 года), сообщается о том, что проект межевания представлен на официальном информационном интернет-портале муниципального образования «Город Архангельск»: http://www.arhcity.ru/?page=2035/5, а также на экспозиции по адресу: А. муниципального образования «Город Архангельск», <...> ..., <№> Также в нем указано, что в период проведения общественных обсуждений участники общественных обсуждений имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся обсуждаемого проекта посредством: официального информационного интернет-портала муниципального образования «Город Архангельск»: адрес электронной почты: architect@arhcity.ru, письменно в адрес организатора общественных обсуждений: пл. В.И.Ленина, ..., <...>; записи в книге (журнале) учета посетителей в период работы экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к проекту.

Форма подачи предложений и (или) замечания по документации: опубликована на официальном информационном интернет-портале муниципального образования «Город Архангельск»: ...

В общественных обсуждениях приняло участие 0 человек. Предложения и замечания не поступили. Комиссия по землепользованию и застройке муниципального образования «Город Архангельск», на основании результатов общественных обсуждений, рекомендовала одобрить проект межевания территории муниципального образования «Город Архангельск» в границах ... и ....

Учитывая результаты общественных обсуждений, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Город Архангельск» проект межевания территории муниципального образования «Город Архангельск» в границах просп. Ломоносова, ..., просп. ... и ... был утвержден распоряжением Г. муниципального образования «Город Архангельск» от 19 февраля 2020 г. №610р.

Данное распоряжение опубликовано в газете «Архангельск - город воинской славы» <№> (904) от 21 февраля 2020 года и на Интернет-портале муниципального образования «Город Архангельск» (<№>

Таким образом, проанализировав изложенное в совокупности с приведенными нормами, вопреки доводов административного истца, суд приходит к выводу, что процедура принятия и утверждения оспариваемого распоряжения Г. муниципального образования «Город Архангельск», в том числе в части требований градостроительного законодательства о проведении общественных обсуждений по проекту межевания, соблюдена.

В силу изложенного суд признает необоснованными доводы административного истца о неосведомленности ее о проведении данных общественных обсуждений, поскольку оповещение о начале общественных обсуждений было распространено предусмотренными нормативными актами способами, в связи с чем ознакомление ФИО1 и заинтересованных лиц с данной информацией относилось к сфере их усмотрения, равно как участие в спорных общественных обсуждениях.

При этом указанными нормативными актами не предусмотрена обязанность А. муниципального образования по размещению информации о проведении общественных обсуждений непосредственно возле домов, входящих в территорию, подлежащую межеванию. Способ размещения данной информации в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков перечислен в ч. 8 ст. 5.1 ГрК РФ в качестве одного из альтернативных.

Таким образом, представленными в материалы дела документами подтверждается факт соблюдения при вынесении оспариваемого распоряжения процедуры, предусмотренной Положением и Порядком.

В соответствии с нормой ч.10 ст. 43 ГрК РФ в случае, если разработка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, в границах которой предусматривается образование земельных участков на основании утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, срок действия которой не истек, местоположение границ земельных участков в таком проекте межевания территории должно соответствовать местоположению границ земельных участков, образование которых предусмотрено данной схемой.

Вместе с тем, схема расположения земельного участка для многоквартирного жилого дома по просп. Новгородский, ..., где проживает административный истец, утверждена распоряжением Министерства имущественных отношений Архангельской области от 06 декабря 2017 года <№>-р, которое не было оспорено.

Из материалов дела следует, что в спорном проекте межевания земельный участок для ... определен в соответствии с утвержденной схемой.

Земельные участки для домов по ... ..., ... сформированы и поставлены на кадастровый учет 28 ноября 2000 года (<№> и <Дата> (<№> соответственно.

К указанным земельным участкам проектом межевания добавлена территория для возможности размещения объектов благоустройства ЗУ 3 и ... (увеличение до красной линии) для ...; ... для ... по просп....

При этом согласно ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, принятие решений о пределах использования земельного участка, о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Собственники помещений вправе отказаться от реализации утвержденного проекта межевания в отношении сформированных под их многоквартирными домами земельных участков.

На данный момент сформированные проектом межевания для ... дополнительные земельные участки (ЗУ ...) не объединены с ранее поставленным на кадастровый учет (<№> объединенный участок не поставлен на кадастровый учет, что видно из данных публичной кадастровой карты.

Проектом межевания земельные участки сформированы с учетом требования нормы п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице.

Доказательств наличия нарушений при составлении спорного проекта межевания территории нормативов и стандартов административным истцом суду не представлено и из материалов дела не усматривается.

Напротив, из представленного в материалы дела проекта межевания территории и технического задания на его подготовку следует, что он разработан в соответствии с ГрК РФ, Земельным кодексом Российской Федерации, СНиП 2.07.01-89*, местными нормативами градостроительного проектирования муниципального образования «Город Архангельск», утвержденными решением Архангельской городской Думы от 20 сентября 2017 года №567.

Доводы административного истца об особенностях земельного участка, на котором расположены многоквартирные дома, изначально формировавшегося как единый жилой комплекс, суд признает несостоятельными, поскольку таких обстоятельств в ходе рассмотрения дела не установлено.

На основании изложенного, требования ФИО1 о признании недействующим распоряжения Г. муниципального образования «Город Архангельск» от 19 февраля 2020 года № 610р, в части утверждения проекта межевания территории муниципального образования «Город Архангельск» в границах ... и ... не подлежат удовлетворению.

Поскольку решение суда состоялось в пользу административного ответчика, понесенные административным истцом судебные расходы в соответствии с положениями ст.111 КАС РФ не подлежат возмещению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к А. городского округа «Город Архангельск», Г. городского округа «Город Архангельск» о признании недействующим распоряжения в части отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Жданова