Решение по делу № 2А-689/2023 от 19.05.2023

дело № 2а-689/2023

24RS0054-01-2023-000425-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2023 года город Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Макаровой Л.А.,

при секретаре Соловьевой Е.Ю.,

с участием старшего помощника военного прокурора 22 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56681 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора 22 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56681, действующего в интересах Российской Федерации, о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

военный прокурор 22 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56681, обратился в суд в интересах Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной, указывая, что проведенной проверкой исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации установлено, что по URL-адресам:

- <адрес>

<адрес>

размещена информация о способах приобретения и заказа медицинских документов в г. Красноярск без прохождения соответствующих медицинских обследований и лечения, то есть информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Указанные интернет-страницы содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния, как изготовление и продажа медицинских документов, которые, в том числе, могут послужить основанием для предоставления права или освобождение от обязанностей. Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование, распространение данной информации отсутствует. Вход на сайты осуществлён через поисковую систему GoogleSearch посредством направления запроса: «<данные изъяты>». Аналогичный результат получен и при использовании поисковой системы Яндекс.Поиск. Одними из уголовно-наказуемых деяний в соответствии с законодательством Российской Федерации являются уклонение от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или иными способами, подделка официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей. Также предусмотрена административная ответственность по статье 19.23 КоАП РФ за подделку документов, штампов печатей или бланков, их использование, передачу или сбыт. Таким образом, размещение в свободном доступе информации о способах приобретения и заказа медицинских документов в Красноярске без прохождения соответствующих медицинских обследований и лечения способствует совершению преступлений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации. В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, интернет-сайты по указанным URL-адресам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. Согласно публичного интернет-сервиса - <адрес> интернет-ресурс по URL-адресам:

- <адрес>

<адрес>

<адрес> физически размещены на ресурсах организации «CLOUDFLARENET-EU», которые территориально располагаются в США, в связи с чем не представляется возможным установить их регистрационные данные, IP-адрес создания, авторизации и администрирования. Военный прокурор 22 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56681, просит признать информацию, распространяемую на интернет-сайтах по указанным URL-адресам, информацией, распространение которых на территории Российской Федерации запрещено; включить сайты в сети «Интернет» по данным URL-адресам в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник военного прокурора 22 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56681, ФИО1 административные исковые требования поддержал частично, просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице сайта с URL-адресам <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, учитывая, что данная страницы сайта до настоящего времени не заблокированы и является действующими, тогда как сайт по другому адресу недоступен.

Представитель заинтересованного лица - Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Енисейского управления Роскомнадзора) в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания заинтересованное лицо извещено надлежащим образом. В письменных пояснениях указано, что в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Основанием для включения информации в указанный реестр является, в том числе, и решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация на страницах сайтов в сети Интернет <адрес> доступна. Данные, позволяющие идентифицировать Интернет-ресурсы в сети Интернет (доменное имя и (или) указатель страницы сайтов в сети Интернет и сетевые адреса) отсутствуют в Едином реестре. Полагает возможным удовлетворить заявленные требования относительно страниц <адрес>, в удовлетворении остальных требований отказать, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор, в том числе, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации муниципальных образований.

Таким образом, административное исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, поскольку иск подан в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно части 1 и 6 статьи 10 указанного закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации; запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 9 этого же законаограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям статьи 15.1 данного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (часть 1); в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2); основанием для включения в реестр указанных сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5).

В соответствии с пунктом 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, единая автоматизированная информационная система создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2-4 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

22 военной прокуратурой армии, войсковая часть 56681 проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. Проведенной проверкой установлено, что в сети Интернет в поисковой системе GoogleSearch выявлены страницы сайтов:

<адрес>

на которых размещена информация о способах приобретения и заказа медицинских документов без прохождения соответствующих медицинских обследований и лечения, то есть информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Приобретение подложных документов о состоянии здоровья может, в числе прочего, позволить уклониться от исполнения обязанностей военной службы.

Выдача медицинских справок в связи с проведением медицинских осмотров и освидетельствований на основании пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании медицинской деятельности» признается медицинской деятельностью. В соответствии со статьей 2, подпунктом 46 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни и здоровью граждан, возможность нанесения которого связана с осуществлением данного вида деятельности.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи, ответственность должностных лиц медицинских организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья. В соответствии со статьей 5 данного закона мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Пунктом 3 статьи 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ закреплено, что медицинская организация имеет право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пункт 3 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, предусматривает, что справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Пунктами 6 и 10 указанного Порядка предусмотрено, что справки на бумажном носителе оформляются с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации (при наличии), на которой идентифицируется полное наименование медицинской организации в соответствии с учредительными документами. Справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных лечащим врачом, другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента, или фельдшером, акушеркой в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, при организации оказания первичной медико-санитарной помощи, либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Таким образом, действующим законодательством прямо установлена обязанность проведения медицинских осмотров или освидетельствований у врачей при получении любого типа медицинских справок.

Изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков, а также использование заведомо подложного документа являются уголовно наказуемыми деяниями, за которые предусмотрена уголовная ответственность статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Статей 324 УК РФ Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Кроме того, статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах приобретения и заказа медицинских документов без прохождения соответствующих медицинских обследований и лечения, что способствует совершению правонарушений и преступлений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации.

В соответствии со скриншотами из Единого реестра запрещенной информации, страницы сайтов в сети Интернет, расположенные по URL-адресам:

- <адрес>

<адрес>

в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, не значатся.

В соответствии с информацией, поступившей в суд от заинтересованного лица - Енисейского управления Роскомнадзора, данные, позволяющие идентифицировать страницы сайтов в сети Интернет, расположенные по URL-адресам: <адрес> - доступна.

В то же время скриншоты с сайта URL-адресов <адрес> подтверждают свободный вход на сайты, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов может любой интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Признание информации запрещенной к распространению позволит включить ее в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Судом не установлены владельцы указанных страниц сайтов в сети Интернет, авторы размещенной информации, то есть лица, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение.

Суд находит обоснованным довод административного истца о том, что размещение на сайтах информации о способах приобретения и заказа медицинских документов без прохождения соответствующих медицинских обследований и лечения, способствует совершению преступлений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации, в связи с чем такая информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии со скриншотом из Единого реестра запрещенной информации, страница сайта в сети Интернет, расположенная по URL-адресу <адрес> внесена в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено на основании решения Нестеровского районного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований административного истца в части признания информации, размещенной на Интернет - сайтах по <адрес> запрещенной и включении указанных сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», суд не усматривает.

Таким образом, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление военного прокурора 22 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56681, действующего в интересах Российской Федерации, удовлетворить частично.

Признать информацию о способах приобретения и заказа медицинских документов без прохождения соответствующих медицинских обследований и лечения, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах с электронными адресами:

- <адрес>

<адрес>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить информацию о способах приобретения и заказа медицинских документов без прохождения соответствующих медицинских обследований и лечения, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах с электронными адресами:

- <адрес>

<адрес>

в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ужурский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Макарова