Гр. дело №2-793/2022
УИД - 05RS0022-01-2022-005693-61
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Кизилюрт 24 августа 2022 года
Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи – Муталимовой К.Ш.,
при секретаре судебного заседания – Абдулатиповой А.М., с участием: истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ГО «Город Кизилюрт» о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Кизилюртовский городской суд РД с иском к Администрации ГО «город Кизилюрт» о признании права собственности на недвижимое имущество. В обоснование иска истец указывает, чтоему согласно распоряжению главы администрации МО г.Кизилюрт от 16 мая 2002 года был выделен земельный участок общей площадью 14 кв.м. на правах аренды сроком на 3 (три) года, для строительства процедурного кабинета, расположенный по адресу: <адрес> В период нахождения земельного участка у него в аренде в 2003 году им на выделенном земельном участке было возведено одноэтажное нежилое помещение. Однако на обращение ФИО1 на имя главы ГО «Город Кизилюрт» о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию завершенного строительством объекта был получен отказ, сославшись на тот факт, что ему необходимо представить разрешение на строительство, правоустанавливающие документы на земельный участок, технический план здания, документ подтверждающий соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанный представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения. Возведенный ФИО1 объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как при возведении по ошибке строителей объект был построен площадью 29,4 кв.м.. Возведенное самовольные строение не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Инженерных коммуникаций под построенными зданиями нет, электросети на участке не проходят, споров по зданию или участку не имеется. Вид разрешенного использования земельного участка не противоречит возведению на нем здания магазина. Имеются технические условия на подключение к коммунальным услугам. Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.В связи с чем, просит признать за ним право собственности на объект недвижимости – здание магазина общей площадью 29,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 поддержал исковые требования и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что признание судом права собственности на объект недвижимости позволит ему зарегистрировать право на объект недвижимости в ЕГРП.
Надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания представитель ответчика - администрации ГО «город Кизилюрт» для участия в деле не явился. Представитель ФИО2 представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия. Вопрос об удовлетворении, либо об отказе в удовлетворении искового требования оставил на усмотрение суда.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по РД ФИО3 для участия в деле не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело без их участия. Вопрос об удовлетворении, либо об отказе в удовлетворении искового требования оставил на усмотрение суда.
При таких обстоятельствах, суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ суд признает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В соответствии со ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст.39,ст.196 ГПК РФ предмет и основания иска, ответчик по делу определяются истцом, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Из архивной выписки Администрации ГО «Город Кизилюрт» № 123 от 17.02.2022 года следует, что ФИО1 предоставлен земельный участок на правах аренды сроком по адресу: <адрес>
Согласно письму МКУ «Отдел Архитектуры, градостроительства и земельных отношений» Администрации ГО «город Кизилюрт» № 68 от 24.03.2022 г., истцу отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта недвижимости в связи с отсутствием разрешения на строительство, правоустанавливающего документа на землю, технического плана здания,документа подтверждающего соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения; схемы отображающей расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство документа, подтверждающего соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство.
Из технического паспорта составленного АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» 10 июня 2022 года следует, что площадь застройки объекта недвижимости, расположенного по адресу <адрес> составляет – 29,4 кв.м.
Согласно техническому плану составленному кадастровым инженером 28 апреля 2022 года следует, что возведенный объект недвижимости- наименование – здание, наименование – магазин, имеет общую площадь 29,4 кв.м., количество этажей-1, назначение объекта – нежилое, местоположение: <адрес>
Согласно заключению специалиста №06-22 от 18.06.2022 года следует, что исследуемое капитальное строение Лит. "А" находящееся на кадастровом квартале <адрес> - является нежилым одноэтажным общественным зданием, общей площадью - 29,4 кв.м. Согласно натурному осмотру и описанию параметров в соответствии с СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения", перечня основных функционально-типологических групп зданий и сооружений и помещений общественного назначения подпадает под здания и помещения сервисного обслуживания населения. - 3.1* Предприятия розничной и мелкооптовой торговли, строение имеет все признаки неспециализированного магазина по торговле в помещении магазина присутствуют стеллажи и полки, на которых расположен реализуемый товар, состоящий из продуктов. В соответствии с ГОСТ Р 51303-2013 термин магазин: стационарный торговый объект, предназначенный для продажи товаров и оказания услуг покупателям, в составе которого имеется торговый зал. Использование здания Лит. «А», в качестве магазина осмотренного специалистом в целях предпринимательской деятельности не противоречит с возможным видом условно разрешенного использования земельного участка под магазин при основном виде использования участка для предпринимательства, категории земель: Земли поселений (земли населенных пунктов). Осмотром на месте и произведенными замерами определено следующее, исследуемый объект - здание Лит. «А» площадью застройки - 38,40 кв.м. расположено в 8,90 м. западнее 5 этажного многоквартирного дома по адресу: <адрес> Согласно кадастровой карте России здание Лит. «А» находится в переделах придомовой территории многоквартирного дома на земельном участке с кадастровым номером: № предназначенного «под жилую застройку многоэтажную». Коэффициент застройки земельного участка под многоквартирный дом, с учетом территории земли занятой зданием Лит. «А», сохранился в пределах требования СП 42.13330.2016. ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО «Планировка и застройка городских и сельских поселений».
Постройка здания Лит. «А», расположенного по адресу: <адрес> выполнена в соответствии с стандартами, сводами правил, санитарными и противопожарными нормами предъявляемыми к данному виду общественных зданий. Здание магазина Лит. «А» находится на достаточно необходимом расстоянии от многоквартирных домов, под конструкциями здания Лит. «А» отсутствуют проложенные внешние коммуникации, сохраняются пешеходные проходы и транспортные подъезды к соседним зданиям, сохранение постройки не нарушает архитектурный облик города. Состояние несущих конструкций здания Лит. «А» соответствуют работоспособному техническому состоянию согласно СП 13-102-2003, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, исследуемое здание пригодно для дальнейшей эксплуатации.
Из выписки из ЕГРН от 3 августа 2022 года следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения о спорном объекте недвижимости.
Возведенный магазин обладает признаками капитального строения.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.
Согласно ст.40 ФЗ от 13.07.2015 г. №218 -ФЗ «О государственной регистрации надвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здания или сооружения осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.
Согласно п. 10 ст.55 Градостроительного Кодекса, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства.
Согласно п.3 ч.3 ГрК РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо, в том числе, и разрешение на строительство.
Согласно п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно п. 3 указанной статьи ГК РФ право собственности на указанный объект недвижимости может быть признано за истцом.
Согласно правовой позиции выраженной в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Исходя из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Аналогичная правовая позиция содержится и в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года.
Судом установлено, что истец является собственником спорного объекта недвижимости. Правоудостоверяющего документа на земельный участок у истца не имеется.
При таких обстоятельствах истцу оформить права на вышеуказанный объект недвижимости без обращения в суд не представляется возможным, так как согласно закону «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Следовательно, в настоящее время из-за отсутствия правоустанавливающего документа на земельный участок, истец лишен возможности во внесудебном порядке оформить свои права на возведенный объект недвижимости.
Вышеуказанное является упущением, как со стороны истца, так и со стороны органа местного самоуправления, так как вопросами формирования земельного участка, составлением проекта договора должен был заниматься именно орган местного самоуправления. Вышеуказанный объект недвижимости на балансе города не состоит. В результате сложившейся ситуации, иным способом помимо признания судом право собственности истец не может реализовать свои правомочия как собственник недвижимости.
Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности предоставлена статьями 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.
В силу ст. 8 ГК РФ к основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей относится судебное решение. Вступившие в законную силу судебные решения о признании права собственности на самовольную постройку является основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
Признание права собственности на указанный объект недвижимости не противоречит действующему законодательству и не нарушают права и интересы других лиц. Требования о признании права собственности являются законными и обоснованными. Право на земельный участок никто не оспаривал.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии с абз.6 п.1 ст.17 Закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты.
Учитывая вышеприведенные обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить исковое требование истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации ГО «город Кизилюрт», удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости – здание магазина общей площадью 29,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
Настоящее решение является основанием для кадастрового учета на вышеуказанный объект недвижимости и внесения изменений в ЕГРН.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД через Кизилюртовский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: