Судья Дерябина Т.В. Дело №33а-953/2023

УИД - 26RS0014-01-2022-001422-66

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 4 июля 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Строчкиной Е.А.

судей Болотовой Л.А., Пшеничной Ж.А.

при секретаре судебного заседания Смирновой Т.А.

рассмотрев административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца КПК «ФИН ИТ» - ФИО7 на решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 10 апреля 2023 года

по административному делу по иску Кредитного потребительского кооператива «ФИН ИТ» к судебному приставу – исполнителю Изобильненского районного отдела судебных приставов ГУФССП по Ставропольскому краю ФИО1 Т.С., начальнику Изобильненского РОСП ГУ ФССП по Ставропольскому краю, ГУ ФССП по Ставропольскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Изобильненского РОСП ГУ ФССП по Ставропольскому краю, возложении обязанности,

заслушав доклад судьи Болотовой Л.А.,

установила:

КПК «ФИН ИТ» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю Изобильненского районного отдела судебных приставов ГУФССП по Ставропольскому краю ФИО4, начальнику Изобильненского РОСП ГУ ФССП по Ставропольскому краю, ГУ ФССП по Ставропольскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Изобильненского РОСП ГУ ФССП по Ставропольскому краю, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что на основании исполнительного листа ФС № 038454421, выданного 29.10.2022 Пятигорским городским судом по гражданскому делу №, взысканы солидарно с ФИО2 и ФИО3 в пользу Кредитного потребительского кооператива «Фин ИТ» денежные средства в сумме 72 527 рублей 85 копеек.

26.11.2021 судебным приставом-исполнителем Изобильненского РОСП возбуждено исполнительное производство № 138154/21/26014-ИП от 26.11.2021 о взыскании с ФИО2 задолженности по договору займа в пользу взыскателя КПК «Фин ИТ». В ходе исполнения взыскание по исполнительному документу обращено на пенсию должника.

14.02.2022 должник обратилась с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. Данное заявление удовлетворено, копия постановления направлена для исполнения в Ставропольское отделение № 5230 ПАО Сбербанк для сохранения прожиточного минимума на р/с № <***>. Кроме того, аналогичное постановление судебным приставом вынесено и направлено для исполнения в Пенсионный фонд в результате чего, оба органа сохраняют за должником прожиточный минимум, в то время как обязанность по контролю за таким сохранением в силу закона возложена на банк обсуживающий счет должника на который поступает его пенсия, в случае наличия сведений о коде вида дохода.

На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Изобильненского РОСП ФИО4 от 24.02.2022 б/н, вынесенное в рамках исполнительного производства № 138154/21/26014-ИП о сохранении прожиточного минимума и обязании Пенсионного Фонда РФ сохранять заработную плату и иные доходы должника ежемесячно; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 Т.С. отозвать указанное постановление из Пенсионного Фонда РФ без дальнейшего исполнения, возложив на Пенсионный Фонд обязанность указания кода вида дохода при перечислении денежных средств на расчетный счет ФИО2, для идентификации банком и соблюдения банком норм установленных статьями 99 и 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229 ФЗ в соответствии с Положением Банка России от 29.06.2021 № 762-П.

Обжалуемым решением Изобильненского районного суда Ставропольского края от 10 апреля 2023 года в удовлетворении административного искового заявления административного истца Кредитный потребительский кооператив «ФИН ИТ» к судебному приставу – исполнителю Изобильненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 Т.С., ФИО1 УФССП России по Ставропольскому краю, УФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Изобильненского РОСП, отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца КПК «ФИН ИТ» - ФИО5, просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить.

В обоснование доводов ссылается на то, что постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума должно исполняться банком, который может контролировать остаток денежных средств на счете должника и в случае наличия остатка денежных средств обращает на них взыскание. Пенсионный Фонд РФ лишен возможности контролировать движение денежных средств на счете должника. Для правильного исполнения постановления, контроля движения денежных средств, недопущения нарушения законных интересов взыскателя исполнение постановления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума необходимо возложить на кредитную организацию, в которой открыт указанный должником расчетный счет. Таким образом, постановление не основано на законе, так как законом исполнение данного постановления возложено на банк или иную кредитную организацию, а не на Пенсионный Фонд РФ. Вместо этого меры по обращению взыскания были отменены полностью, что является незаконным, с данным постановлением КПК «Фин ИТ» не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Должник 14.02.2022 года обратилась с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. Данное заявление удовлетворено, копия постановления направлена для исполнения в Пенсионный Фонд РФ. 14.02.2022 года должник обратилась с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. Данное заявление удовлетворено, копия постановления направлена для исполнения в Ставропольское отделение № 5230 ПАО Сбербанк для сохранения прожиточного минимума на р/с № <***>. Таким образом, денежные средства поступающие на расчетный счет должника после сохранения прожиточного минимума Пенсионным Фондом не списываются банком. Данная ситуация сложилась в связи с прямым нарушением закона судебным приставом-исполнителем, а именно вынесения и направления постановления в адрес Пенсионного Фонда. Как уже указывалось ранее исполнение данного постановления в силу статьи 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229 ФЗ, полностью возложено на банк или кредитную организацию осуществляющую обслуживание счета должника указанного им в заявлении о сохранении прожиточного минимума.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 Федерального закона размер удержания из заработной платы и иных доходов должника исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. Согласно части 2 этой статьи при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Согласно статье 2 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными указанным выше Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа ФС № 038454421, выданного 29.10.2021 Пятигорским городским судом Ставропольского края по гражданскому делу № 2-1902/2021 взысканы солидарно с ФИО2 и ФИО3 в пользу Кредитного потребительского кооператива «Фин ИТ» денежные средства в сумме 72 527 рублей 85 копеек.

26.11.2021 на основании исполнительного листа № 038454421 от 29.10.2021 возбуждено исполнительное производство о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 72 527,85 р. в пользу КПК «Фин ИТ» в отношении ФИО2.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 0202.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлено для исполнения в Пенсионный фонд РФ. В этот же день судебным приставом вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.116-117) в том числе на счете должника № 40817810860102835075 на который перечисляется пенсия должника.

Согласно справке ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю от 07.02.2022 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости в общей сумме 9 127 рублей 74 копейки. Кроме того, является получателем социальных доплат в сумме 5 065 рублей 96 копеек.

14.02.2022 ФИО2 обратилась в Изобильненское РОСП ГУ ФССП по Ставропольскому краю с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

24.02.2022 судебным приставом-исполнителем Изобильненского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО1 Т.С. вынесено два постановления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума одно из которых направлено для исполнения в Пенсионный фонд РФ (л.д.127), а другое Ставропольское отделение №5230 ПАО Сбербанк (л.д.125,126).

Между тем в силу требований части 5 статьи 70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника. Лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России (часть 5.1).

Согласно положениям части 5.2 статьи 70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах.

Банк или иная кредитная организация не обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации находящиеся на счете должника-гражданина, указанном в постановлении судебного пристава-исполнителя, если в постановлении содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума, или в заявлении должника-гражданина, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В силу приведенных норм закона, именно на банк возложена обязанность по исполнению требований об обращении взыскания на денежные средства, в то время как отделение Пенсионного фонда обязано указать код вида платежей поступающих на счет.

Согласно ответу Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю, полученному на запрос судебной коллегии, Отделение несмотря на отсутствие законодательного регулирования, обратившись дважды за разъяснениями к УФССП по СК и не получив каких либо разъяснений, осуществляло исполнение оспариваемого постановления с 1.07.2022 по 31.12.2022. С 1.01.2023 года в связи с увеличением размера прожиточного минимума, который превысил размер получаемой должником пенсии, исполнение оспариваемого постановления Отделением фонда приостановлено. Как следует из данного ответа, Отделением в банк предоставлена информация о коде вида платежа по счету № 40817810860102835075 на который в полном объеме перечисляются пенсионные выплаты на имя ФИО2.

Суд первой инстанции отказывая в удовлетворении требований административного истца указал, что постановление направлено как в Пенсионный фонд, так и в ПАО Сбербанк, оставшиеся денежные средства, после сохранения прожиточного минимума перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, которые впоследствии перечисляются взыскателю. Также денежные средства, в размере прожиточного минимума, перечисляются на расчетный счет, открытый на имя должника в банке, на который также возложена обязанность по сохранению денежных средств должника в размере прожиточного минимума.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении прав взыскателя и двойном сохранении прожиточного минимума в нарушение положений ч.5.2, 5.3 статьи 70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" нашли свое подтверждение.

Исходя из положений части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставом незаконным, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца. Такая совокупность по настоящему делу установлена

Учитывая изложенное, решение районного суда, которое указанных обстоятельств и норм права не учитывает, на основании части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с принятием в соответствии с правилами статьи 309 КАС РФ нового решения об удовлетворении административных исковых требований в части требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 Т.С. от 24.02.2022 б/н, вынесенное в адрес Пенсионного фонда РФ в рамках исполнительного производства № 138154/21/26014-ИП о сохранении прожиточного минимума и обязании Пенсионного Фонда РФ сохранять заработную плату и иные доходы должника ежемесячно и возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ФИО1 Т.С. отозвать указанное постановление из Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> без дальнейшего исполнения в целях восстановления нарушенного права истца.

Требования о возложении обязанности на Пенсионный Фонд указания кода вида дохода при перечислении денежных средств на расчетный счет ФИО2, для идентификации банком и соблюдения банком норм установленных статьями 99 и 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» № ФЗ в соответствии с Положением Банка России от ДД.ММ.ГГГГ №-П судебная коллегия полагает не подлежащими удовлетворению, поскольку согласно ответу Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю данная обязанность названным органом исполнения в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 307- 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 10 апреля 2023 года отменить. Принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление Кредитного потребительского кооператива «ФИН ИТ» к судебному приставу – исполнителю Изобильненского районного отдела судебных приставов ГУФССП по Ставропольскому краю ФИО1 Т.С., начальнику ФИО1 ГУ ФССП по Ставропольскому краю, ГУ ФССП по Ставропольскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Изобильненского РОСП ГУ ФССП по Ставропольскому краю, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 Т.С. от ДД.ММ.ГГГГ б/н, вынесенное в адрес Пенсионного фонда РФ в рамках исполнительного производства №-ИП о сохранении прожиточного минимума и обязании Пенсионного Фонда РФ сохранять заработную плату и иные доходы должника ежемесячно;

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 Т.С. отозвать указанное постановление из Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю без дальнейшего исполнения.

В удовлетворении требования об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Изобильненского РОСП ФИО4 от 24.02.2022 б/н, вынесенного в адрес Пенсионного фонда РФ в рамках исполнительного производства № 138154/21/26014-ИП о сохранении прожиточного минимума и обязании Пенсионного Фонда РФ сохранять заработную плату и иные доходы должника ежемесячно отказать.

В удовлетворении требований о возложении обязанности на Пенсионный Фонд указания кода вида дохода при перечислении денежных средств на расчетный счет ФИО2, для идентификации банком и соблюдения банком норм установленных статьями 99 и 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229 ФЗ в соответствии с Положением Банка России от 29.06.2021 № 762-П – отказать.

Апелляционную жалобу – удовлетворить частично.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Е.А.Строчкина

Судьи Ж.А.Пшеничная

Л.А.Болотова