Дело №а-538/2022
УИД: 28RS0019-01-2022-000922-87
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 декабря 2022 года пгт. Серышево
Серышевский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Демяненко Н.А.,
с участием помощника прокурора Серышевского района Саморуковой А.В.,
при секретаре Винокуровой Г.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Серышевского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети "Интернет" на сайте <данные изъяты>, запрещенной,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Серышевского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Серышевского района проведена проверка в порядке осуществления надзора за исполнением действующего законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних и исполнением Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в ходе которой установлено следующее. При соединении 07.11.2022 с сетью «Интернет» и запуске Интернет-страницы <данные изъяты> установлено, что на указанной Интернет-странице предлагается продажа медицинских справок различного характера (справка о беременности, о кодировании, справка на оружие, справка для водительского удостоверения и т.д.). У неустановленного круга лиц имеется возможность получить услуги и приобрести медицинские документы (справки, книжки, больничные листы) без прохождения медицинских осмотров, а также заочно, что является нарушением установленного порядка прохождения медицинских осмотров при получении медицинских книжек, а также медицинских заключений при оформлении водительских удостоверений и иных медицинских справок. Документы, полученные указанным способом, являются ничтожными, поддельными. В соответствии с частями 1 и 5 статьи 22 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья. Пациент имеет право на основании письменного заявления получать отражающие состояние здоровья медицинские документы, их копии и выписки из медицинских документов. Основания, порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 мая 2012 года № 441н утвержден Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, согласно которому справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность (пункт 2). Справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо (пункт 7). Медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения (пункт 12). Медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования гражданина, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья гражданина. Однако на сайте <данные изъяты>, отсутствует информация о наличии лицензии на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по выдаче справок кроме того, не требуется предъявление документа удостоверяющего личность, а также осмотр гражданина, так как приобретение справок осуществляется дистанционно. Ч. 1 ст. 327 УК РФ установлена ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков. Распространяемая на указанной в заявлении странице сайта информация попадает под действие указанной статьи УК РФ, чем нарушает законные права и интересы неопределённого круга лиц. По состоянию на 07.11.2022 вход на сайт med495.spravka.website свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет - пользователь, в том числе несовершеннолетний. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Указатели страниц указанного сайта, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует.
В судебном заседании помощник прокурора Серышевского района Саморукова А.В. поддержала административное исковое заявление и настаивала на требованиях прокурора в полном объеме.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на административное исковое заявление просят о рассмотрении дела без их участия, указали, что в целях ограничения доступа к запрещенной информации Роскомнадзором ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Операторам связи рекомендовано в целях обеспечения гарантии прав граждан на свободный поиск информации и с учетом принципа соразмерности ограничивать доступ к запрещенной информации по указателю страницы сайта в сети «Интернет». Решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием включения сведений в Единый реестр в целях последующего ограничения доступа к запрещенной информации в сети «Интернет». Информация в сети «Интернет» на странице <данные изъяты> по состоянию на 30.11.2022 года доступна.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть и разрешить административное дело при имеющейся явке.
Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Глава 2 Конституции Российской Федерации гарантирует права и свободы человека и гражданина, подтверждая их признание согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (части 1 статьи 17).
Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (часть 2 статьи 17).
Одновременно с этим осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (часть 3 статьи 17).
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18).
В соответствии п. п. 2 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Из ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ следует, что с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Учитывая вышеизложенное, а также то, что точное количество заинтересованных в исходе настоящего дела лиц, интересы которых будут затронуты, определить невозможно, так как круг лиц, которые могут посетить интернет-страницу, определить не представляется возможным, то прокурор правомерно обратился в суд с настоящим административным иском.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 5 ст. 15 Закона на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 5 ст. 5 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. N 1101.
Так, согласно ч. 2 ст. 15.1 Закона в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 названной статьи.
Согласно п. 17 ст. 2 Закона владельцем сайта в сети "Интернет" является лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте.
В силу п. 4 ст. 6 Закона обладатель информации при осуществлении своих прав обязан соблюдать права и законные интересы иных лиц; принимать меры по защите информации; ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства проведена проверка информационно-коммуникационной сети Интернет, в ходе которой выявлена интернет-страница, на которой размещена информация о продаже медицинских справок различного характера (справка о беременности, о кодировании, справка на оружие, справка для водительского удостоверения и.т.д.) без прохождения медицинских осмотров, а также заочно.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 мая 2012 года № 441н утвержден Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, согласно которому справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
Справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.
Медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения. Медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования гражданина, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья гражданина.
Однако на сайте <данные изъяты>, отсутствует информация о наличии лицензии на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по выдаче справок, кроме того, не требуется предъявление документа удостоверяющего личность, а также осмотр гражданина, так как приобретение справок осуществляется дистанционно.
Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.
Распространение информации о способах покупки поддельных документов влечет уголовную ответственность, подрывает социальную стабильность общества, создает угрозу жизни и здоровья граждан, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает авторитет государственной власти.
Ст. 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» предусмотрено, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний.
Сведения, размещенные на Интернет-странице <данные изъяты>, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения дистанционным способом документов о состоянии здоровья, с нарушением норм действующего законодательства, и побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений, а также способствует их совершению.
Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Пользователи сети "Интернет" имеют неограниченный доступ к указанному сайту. Вход на указанный сайт осуществляется свободно, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием размещенной информации и скопировать ее может любой пользователь сети "Интернет". Сообщения о возрастных ограничениях отсутствует. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует.
Таким образом, доступ к интернет-странице, где размещена вышеуказанная информация, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Настоящее решение является основанием для включения интернет-страницы с вышеуказанным адресом в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Таким образом, в силу прямого указания закона настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Серышевского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещённой к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с сетевым адресом med495.spravka.website, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда обратить к немедленному исполнению, направив в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области для внесения указателя страниц сайта в сети «Интернет» <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения суда.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу через Серышевский районный суд.
Председательствующий судья: Н.А. Демяненко
Решение суда в окончательной форме принято 19 декабря 2022 года.