Решение по делу № 2А-3605/2025 от 30.01.2026 | Предгорный районный суд (Ставропольский край)

Дело №а-615/2026 (2а-3605/2025)

УИД 26RS0№-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2026 года <адрес>

Предгорный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Власова Р.Г.,

при помощнике судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Ассоциации некоммерческих организаций «Некоммерческая организация дополнительного образования» Ставропольский учебный центр» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административными исковыми требованиями к Ассоциации некоммерческих организаций «Некоммерческая организация дополнительного образования» Ставропольский учебный центр» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что Ассоциация некоммерческих организаций «Некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Ставропольский учебный центр» (далее - Организация, учетный №) зарегистрирована в соответствии с положениями ст. 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ) и ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Решение о создании Организации принято ДД.ММ.ГГГГ (протокол учредительного собрания от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по Москве принято решение о государственной регистрации Организации при создании (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р/а).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Москве внесена запись о государственной регистрации Организации при создании в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) №). Организации присвоены ИНН № и КПП №.

ДД.ММ.ГГГГ Организацией принято решение об изменении наименования Организации и адреса (места нахождения) Организации (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Москве принято решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, и внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о некоммерческой организации (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №). ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Москве в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись о государственной регистрации.

На основании распоряжения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве от ДД.ММ.ГГГГ № учетное дело Организации в связи с изменением ее адреса (места нахождения) передано в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее - Главное управление).

В соответствии со ст. 32 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, Положением о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 №, Административным регламентом осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Административный регламент от ДД.ММ.ГГГГ №) Главное управление является органом, осуществляющим государственный контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, а также за соблюдением ими требований законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 32 Административного регламента от ДД.ММ.ГГГГ № осуществление государственного контроля (надзора) включает следующие административные процедуры: проведение проверок деятельности некоммерческих организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства юстиции Российской Федерации (территориальных органов); анализ отчетов некоммерческих организаций; участие в мероприятиях некоммерческих организаций; принятие по результатам контроля мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

До ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ на некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, либо имевшие в течение года поступления имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ), либо если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили три и более миллионов рублей, распространялась обязанность ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, представлять в Минюст России (его территориальные органы) документы по формам № ОН0001 и № ОН0002, утвержденным приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (далее - приказ Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ на некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили менее трех миллионов рублей, распространялась обязанность ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, обязаны представлять в Минюст России (его территориальные органы) заявление, подтверждающее их соответствие указанному пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 313-ФЗ п. 3 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ изложен в новой редакции, а и. 3.1 признан утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, ежегодная обязанность по представлению некоммерческими организациями отчетов о своей деятельности не отменена, но вместе с тем, изменен способ представления отчетности - в виде электронного документа. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://nco.minjust.gov.ru/).

С учетом требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), принятие Главным управлением мер реагирования по вынесению предупреждений и составлению протоколов об административных правонарушениях по итогам выявленных нарушений в ходе проводимых контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом не представляется возможным (возможно только в рамках проведения проверки).

Организацией неоднократно, с момента государственной регистрации в установленном законом порядке, не исполняется обязанность по представлению отчетности. В Главное управление к установленному сроку не представлены отчеты за 2021 - 2024 годы.

Таким образом, установлено нарушение положений п. 3 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ.

Вместе с тем, по факту непредставления Организацией отчетности Главным управлением в адрес Организации, указанный в ЕГРЮЛ, направлены информационные письма с разъяснением о необходимости исполнения предусмотренных законодательством Российской Федерации обязанностей по представлению ежегодных отчетов о деятельности некоммерческой организации (информационные письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ с номером почтового отправления №, № от ДД.ММ.ГГГГ с номером почтового отправления №

Почтовые отправления (№) возвращены в Главное управление (копии сведений о возврате прилагаются). Однако, до настоящего времени отчеты в Главное управление не представлены.

В соответствии с п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст. 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. Таким образом, корреспонденция считается доставленной юридическому лицу, если она отправлена по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, и вне зависимости от того, получено оно или нет.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу приказ Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - приказ Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №), в соответствии с которым некоммерческие организации, включая фонды, обязаны размещать свой устав на Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - Портал Минюста России).

Указанная обязанность также предусмотрена абз. 4 п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ.

В ходе рассмотрения имеющихся на Портале Минюста России сведений установлено, что в нарушение абз. 4 п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, положений приказа от Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, актуальная редакция Устава на указанном портале Организацией не размещена (ссылка:https://nco.minjust.gov.ru/ru/registries?ogm=1077799012202 &charterReportSubmitted=true (скриншот страницы Портала прилагается).

Нарушения законодательства Российской Федерации до настоящего времени Организацией не устранены и носят неустранимый характер, так как отсутствует связь с Организацией.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности с неоднократными и грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения Главного управления в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Предпринять возможные действия для устранения нарушений Организацией не представляется возможным в связи с наличием объективных обстоятельств, препятствующих их устранению (отсутствие связи с Организацией).

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» к грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не установлены ограничения по применению, при наличии оснований, мер реагирования в виде направления в суд административного искового заявления о ликвидации некоммерческой организации. С учетом допущенных Организацией нарушений законодательства Российской Федерации Главное управление находит достаточно оснований для обращения в суд с иском о ликвидации Организации и исключении ее из ЕГРЮЛ.

Обратившись в суд, административный истец просит: ликвидировать Ассоциацию некоммерческих организаций «Некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Ставропольский учебный центр» (ОГРН №); исключить Ассоциацию некоммерческих организаций «Некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Ставропольский учебный центр» из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> не явился, уведомлен надлежащим образом о слушании дела, согласно просительной части административного искового заявления просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Ассоциации некоммерческих организаций «Некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Ставропольский учебный центр» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение, а так же, что суд не признал явку сторон обязательной, суд рассмотрел административное дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, считает административный иск подлежащим удовлетворению.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. 1, 2 ст. 46).

В соответствии с частью 1 статьи 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В судебном заседании установлено, что Ассоциация некоммерческих организаций «Некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Ставропольский учебный центр» (учетный №) зарегистрирована в соответствии с положениями ст. 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ) и ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Решение о создании Организации принято ДД.ММ.ГГГГ (протокол учредительного собрания от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Москве внесена запись о государственной регистрации Организации при создании в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) №). Организации присвоены ИНН № и КПП №.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Москве в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись о государственной регистрации.

Согласно ст. 32 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 №, Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Административный регламент от ДД.ММ.ГГГГ №) Главное управление является органом, осуществляющим государственный контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, а также за соблюдением ими требований законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 32 Административного регламента от ДД.ММ.ГГГГ № осуществление государственного контроля (надзора) включает следующие административные процедуры: проведение проверок деятельности некоммерческих организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства юстиции Российской Федерации (территориальных органов); анализ отчетов некоммерческих организаций; участие в мероприятиях некоммерческих организаций; принятие по результатам контроля мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ.

Как следует из материалов дела, административный ответчик Ассоциация некоммерческих организаций «Некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Ставропольский учебный центр» неоднократно, с момента государственной регистрации в установленном законом порядке, не исполняется обязанность по представлению отчетности.

В Главное управление к установленному сроку не представлены отчеты за 2021 - 2024 годы.

По факту непредставления Организацией отчетности Главным управлением в адрес Организации, указанный в ЕГРЮЛ, направлены информационные письма с разъяснением о необходимости исполнения предусмотренных законодательством Российской Федерации обязанностей по представлению ежегодных отчетов о деятельности некоммерческой организации (информационные письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ с номером почтового отправления №, № от ДД.ММ.ГГГГ с номером почтового отправления №).

Почтовые отправления (№) возвращены в Главное управление. Однако, до настоящего времени отчеты в Главное управление не представлены.

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - приказ Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №), некоммерческие организации, включая фонды, обязаны размещать свой устав на Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Указанная обязанность также предусмотрена абз. 4 п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ.

На основании изложенного, судом установлено нарушение административным ответчиком Ассоциацией некоммерческих организаций «Некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Ставропольский учебный центр» положений п. 3 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ и положений абз. 4 п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ.

Согласно пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности с неоднократными и грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как следует из п. 10 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения Главного управления в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» к грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом.

В административном исковом заявлении приведено достаточно допущенных административным ответчиком нарушений, которые признаются судом существенными, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Ассоциации некоммерческих организаций «Некоммерческая организация дополнительного образования» Ставропольский учебный центр» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, судья,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административные исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Ассоциации некоммерческих организаций «Некоммерческая организация дополнительного образования» Ставропольский учебный центр» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица.

Ликвидировать Ассоциацию некоммерческих организаций «Некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Ставропольский учебный центр» (ОГРН №).

Исключить Ассоциацию некоммерческих организаций «Некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Ставропольский учебный центр» (ОГРН №) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Предгорный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

СУДЬЯ: Р.<адрес>