УИД: 50RS0004-01-2025-001780-37

Дело № 2а-1303/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года г. Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе:председательствующего судьи Коняхиной Е.Н.

при секретаре Васильевой В.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к администрации муниципального округа <адрес> об отказе в предоставлении государственной услуги и обязании повторно рассмотреть заявление,

Установил:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального округа <адрес> об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» от ДД.ММ.ГГГГ №Р№, возложении на административного ответчика повторно рассмотреть заявление о перераспределении земельного участка площадью 1116 кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), принадлежащего ФИО3 на праве собственности, и земельного участка площадью 300 кв.м из земель неразграниченной государственной собственности, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>

В обоснование указал, что административный истец является собственником земельного участка площадью 1116 кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли – населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства приусадебный земельный участок), находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию муниципального округа Лотошино с заявлением № Р№ о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и вышеуказанного земельного участка, приложив схемы расположения земельных участков. ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в предоставлении государственной услуги. Считает отказ незаконным, поскольку причина отказа не предусмотрена ч.16 ст.11.10 ЗК РФ.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования. Указал, что на участке расположен фундамент жилого дома, земельный участок используется по назначению, окашивается.

Представитель административного ответчика администрации муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования не признала. Считает отказ законным и обоснованным.

Представитель заинтересованного лица КУИ администрации муниципального округа <адрес> ФИО2 возражает против удовлетворения административного иска. Рассмотрев административное исковое заявление, выслушав объяснения представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела и дополнительно представленные материалы, суд приходит к следующему.

Рассмотрев заявленные требования, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По делу судом установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка площадью 1116 кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли-населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства приусадебный земельный участок), находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в администрацию муниципального округа Лотошино с заявлением №Р№ о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и вышеуказанного земельного участка, приложив схемы расположения земельных участков.

Решением администрации муниципального округа Лотошино № Р№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в предоставлении государственной услуги Перераспределение земель и (или) земельных участков». В качестве оснований для отказа указаны в соответствии с Административным регламентом: п.10.2.3 несоответствия информации, содержащейся в представленных им документах, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия, п. 10.4.3 имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 статьи 10.11 Земельного кодекса Российской Федерации: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым участкам. Указанное решение вынесено на основании сводного заключения Министерства имущественных отношений МО по согласованию проектов отрицательных решений №-О от ДД.ММ.ГГГГ.

Гражданин или юридическое лицо, являющееся собственном земельного участка, вправе обратиться в уполномоченный орган в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (п.1 ст.39.29 ЗК РФ).

Основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков приведены в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса; 2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц; 3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса; 4) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 настоящего Кодекса; 5) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд; 6) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек; 7) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении; 8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков; 9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса; 10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 13) земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

Одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка этой схемы с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания для такого отказа (пункт 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Проанализировав изложенные нормы земельного законодательства, регулирующие спорные отношения, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что спариваемое решение об отказе в предоставлении государственной услуги не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы административного истца.

Изложенное в нем такое основание как отказ в предоставлении государственной услуги законом несоответствия информации, содержащейся в представленных им документах, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия ст. 39.29 ЗК РФ не предусмотрено.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Согласно пункту 1 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В качестве разъяснений причин отказа указано, что вблизи земельного участка расположен объект капитального строительства, земельный участок под которым не сформирован, возможно нарушение прав третьих лиц.

Между тем доказательства нарушения прав третьих лиц в результате перераспределения земельного участка в материалы дела административным ответчиком не представлены. На приложенной к заявлению схеме расположения земельных участков не было указано наличие каких-либо строений.

Действительно, в п.10.2.3 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» является несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия.

Вместе с тем, перечень оснований для отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги устанавливается федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами (ч.9 ст.7, п.8 ч.1 ст.14 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг").

Между тем, указанное обстоятельство не предусмотрено ни в ст.39.29 ЗК РФ в качестве основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, ни в п.16 ст.11.10 ЗК РФ в качестве основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Согласование отказа в предоставлении государственной услуги Министерством имущественных отношений <адрес> свидетельствует о соблюдении установленного порядка принятия оспариваемого решения, но не о наличии законных оснований для его принятия.

При указанных обстоятельствах административный иск о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» и возложении на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявления истца о перераспределении земельных участков является обоснованным и подлежит удовлетворению с возложением на административного ответчика обязанности повторного рассмотрения заявления ФИО3 в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к администрации муниципального округа <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации муниципального округа <адрес> об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» от ДД.ММ.ГГГГ № Р№

Обязать администрацию муниципального округа <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО3 о перераспределении земельного участка площадью 1116 кв.м. с кадастровым номером № и земельного участка площадью 300 кв.м. из земель неразграниченной государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, г.о<адрес>, р.<...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Судья подпись Коняхина Е.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.07.2025 года.

Копия верна

Судья: