Административное дело № 2а-1113/2023
УИД: 67RS0001-01-2023-001574-66
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Смоленск 22 августа 2023 года
Заднепровский районный суд города Смоленска в составе:
председательствующего судьи Мартыненко В.М.,
при секретаре Гуркиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Смоленской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу,
УСТАНОВИЛ:
17.05.2023 ИФНС России по г. Смоленску (далее-административный истец/взыскатель) обратилась в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу: недоимка - 8 582,00 руб.. 76,59 руб. - пени за 2019 год, 6 660,00 руб. - недоимка, 21,64 руб. - пени за 2020 год; восстановить срок на принудительное взыскание.
Уточнив административный иск, налоговый орган просит взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу: 76,59 руб. - пени за 2019 год, 21,64 руб. - пени за 2020 год (л.д. 44-45).
В обоснование изложено, что на налоговом учете в ИФНС России по г. Смоленску ФИО1 состоит в качестве налогоплательщика (далее-административный ответчик/ответчик/должник/налогоплательщик) (ИНН №) и в силу пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее-НК РФ), статьи 57 Конституции РФ, обязана платить законно установленные налоги и сборы.
ФИО1 в 2019,2020 г.г. являлась владельцем транспортных средств: <данные изъяты>, госрегномер № (4 месяца владения в 2019 году); <данные изъяты>, госрегномер № (6 месяцев владения в 2019 году; 2020 год).
В этой связи начислен транспортный налог за 2019 года - 8 582,00 руб. по сроку уплаты 01.12.2020, за 2020 год - 6 660,00 руб. по сроку уплаты 01.12.2021.
По причине отсутствия уплаты транспортного налога в добровольном порядке в указанный срок, в силу ст. 69 НК РФ должнику направлены требования о погашении задолженности по налогу от 15.12.2021 №94077, от 03.02.2021 №6131. Требования налогового органа оставлены должником без исполнения.
По заявлению ИФНС России по г. Смоленск 20.05.2022 по делу № вынесен судебный приказ, который по причине поданных возражений ФИО1 определением мирового судьи от 04.08.2022 отменен. Определение получено Инспекцией 20.03.2023.
В этой связи ИФНС России по г. Смоленску ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с административным иском, а указанную причину пропуска срока считать уважительной.
Пропущенный инспекцией по уважительной причине срок для обращения в суд, по мнению административного истца, может быть восстановлен в силу п. 3 ст. 46 НК РФ (л.д. 4-7, 44-45).
Представитель административного истца - УФНС России по городу Смоленску ФИО2 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и копии диплома о высшем юридическом образовании (л.д. 53-56) поддержала представленное заявление о замене стороны по административному делу, а именно о замене административного истца с ИФНС России по Смоленской области на Управление ФНС России по Смоленской области в связи с реорганизацией юридического лица - Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Смоленску в форме присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Смоленской области.
Правопреемником является Управление ФНС по Смоленской области, подтверждением чему является выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 57-58,59-65).
Протокольным определением суд осуществил по настоящему административному делу №2а- 1113/2023 замену стороны административного истца Инспекции ФНС России по г. Смоленску на правопреемника Управление ФНС России по Смоленской области.
Представитель административного истца - Управления ФНС России по Смоленской области ФИО2 поддержала уточненный административный иск, просила его удовлетворить; не возражала против рассмотрения дела в отсутствии ФИО1
Административный ответчик ФИО1, извещенная надлежаще и своевременно о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыла, явку представителя не обеспечила, ходатайств не заявила, своего мнения по сути заявленного требования не выразила. Ознакомилась 31.07.2023 с материалами дела №2а-1113/2023 в полном объеме (л.д. 47,51).
Суд, принимая во внимание мнение административного истца и руководствуясь статьей 289 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее-КАС РФ) определил о рассмотрении дела в отсутствии ФИО1
Принимая во внимание позицию административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Обязанность налогоплательщика самостоятельно уплачивать установленные законом налоги, закреплена пунктом 1 части 1 статьи 23 и статьей 45 НК РФ.
Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
На основании части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
На основании п. 1 ст. 48 НК РФ (здесь и далее в редакции, действовавшей на спорный налоговый период) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Согласно пункта 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Из положений пунктов 2 и 3 статьи 52 НК РФ следует, что в случае, если обязанность по исчислению налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, в котором должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога.
В соответствии со статьей 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.
На основании пунктов 4 и 6 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
Согласно пунктов 1 и 3 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Правила установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сборов, а также пеней и штрафа.
В соответствии с пунктами 1, 3, 4, 6 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, более поздние по сравнению в установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Принудительное взыскание пеней с физических лиц производится в судебном порядке.
В соответствии со ст. 357 НК РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.
В силу ст. 358 НК РФ автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, являются объектом налогообложения.
Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговым органом с учетом статей 359, 361, 362 Налогового кодекса Российской Федерации и статей 5, 6 Закона Смоленской области от 27 ноября 2002 года №87-3 "О транспортном налоге" на основании сведений, предоставленных органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств.
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 КАС РФ).
Судом установлено, что ФИО1 являлась владельцем транспортных средств: <данные изъяты> госрегномер № (4 месяца владения в 2019 году); <данные изъяты> госрегномер № (6 месяцев владения в 2019 году; 2020 год), о чем свидетельствует информационное письмо УМВД России по Смоленской области от 27.06.2023; содержание административного иска, его уточнения, налоговые уведомления (л.д. 38-39).
Начисленный транспортный налог за 2019 год в общей сумме 8 5842,00 руб. необходимо было уплатить до 01.12.2020, что отражено в направленном в адрес ФИО1 налоговом уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).
В срок до 01.12.2021 ФИО1 должна была уплатить транспортный налог в размере 6 660,00 руб., начисленный за 2020 год, что следует из содержания направленного в ее адрес налогового уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).
Свидетельством направления настоящих уведомлений являются списки заказных писем № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19,20).
По причине отсутствия добровольного погашения начисленного транспортного налога в силу ст. ст. 69,45,75 НК РФ ФИО1 направлено требование №6131 от 03.02.2021, начислены пени, с указанием об исполнении требования в срок до 17.03.2021, т.е. об уплате транспортного налога за 2019 год в размере 8 582,00 руб. пени - 79,59 (л.д. 12).
Кроме того, должнику направлено требование №94077 от 15.12.2021 о необходимости в срок до 25.01.2022 погасить задолженность по транспортному налогу за 2020 год в размере 6 660,00 руб., пени - 21,64 руб. (л.д. 11). Настоящие требования направлены ФИО1 массовой рассылкой (л.д. 13).
Поскольку в добровольном порядке требования исполнены не были, ИФНС России по г. Смоленску обратилась 13.05.2022 к мировому судье судебного участка № в г. Смоленске с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении должника ФИО1 (л.д. 68-70).
Выданный 20.05.2022 судебный приказ по делу № о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу в размере 15 242,00 руб. за 2019-2020 г.г., пени - 98,23 руб. за 2019-2020 г.г., отменен определением мирового судьи от 04.08.2022 в связи с поступившими возражениями ФИО1 относительно исполнения судебного приказа (л.д. 71,74,72-73).
Направленная в адрес ИФНС России по г. Смоленску копия определения от 04.08.2022 получено налоговым органом только 20.03.2023 (вход. №027183) (л.д. 9,76).
После отмены судебного приказа определением мирового судьи от 04.08.2022, в соответствии с Главой 32 КАС РФ, административный истец обратился в Заднепровский районный суд г. Смоленска с административным иском к тому же должнику и с тем же требованием 17.05.2023 (согласно штемпелю на административном иске), с нарушением установленного ст. 48 НК РФ срока (л.д. 4).
УФНС России по Смоленской области ходатайствует о восстановлении пропущенного срока обращения с административным иском в суд, расценивая пропуск срока уважительным (л.д. 6).
В соответствии с п. 4 ст. 46 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
В пункте 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" изложено, что сроки могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.
При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.
Суд, проанализировав обстоятельства, при которых административный истец был лишен возможности обратиться с административным иском в установленные законодательством сроки, полагает, что ходатайство о восстановлении пропущенного срока законно и обоснованно, срок пропущен по уважительной причине (получение УФНС России по Смоленской области определения мирового судьи от 04.08.2022 только 20.03.2023), соответственно может быть восстановлен.
Таким образом, ходатайство о восстановлении пропущенного срока подлежит удовлетворению.
Исходя из смысла положений ст. 48 НК РФ, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время как срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса, мировым судьей судебного участка.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве", истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.
Согласно материалам дела судебный приказ вынесен мировым судьей, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа (статья 123.4 КАС РФ).
Налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию налоговой задолженности, уполномоченным государственным органом явно выражена воля на взыскание в принудительном порядке с административного ответчика неуплаченных сумм налога, в связи с чем подано заявление о вынесении судебного приказа, предъявлен настоящий административный иск; отмена судебного приказа позволила налоговому органу предъявить административные исковые требования в течение шести месяцев с момента отмены последнего.
Таким образом, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению, и полагает необходимым взыскать с административного ответчика задолженность по транспортному налогу в виде пени за 2019-2020 г.г.
Ответчик, ознакомившись с материалами административного дела, своего мнения по существу требований не выразил, расчет пеней не оспорил, собственного расчета не представил.
Взыскание задолженности по пеням по транспортному налогу с ФИО1 осуществлять в пользу Управления ФНС по Смоленской области по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 44 КАС РФ в случае, если в период рассмотрения административного дела орган государственной власти, иной государственный орган или орган местного самоуправления, являющиеся стороной в административном деле, реорганизован, суд производит замену этой стороны его правопреемником.
Аналогичная норма изложена в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 (ред. от 17.12.2020) "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", а именно, что процессуальное правопреемство может осуществляться на любой стадии административного судопроизводства.
29.05.2023 на основании приказа ФНС России от 08.02.2023 №ЕД-7-4/91 "О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Смоленской области" была проведена реорганизация Инспекции ФНС по г. Смоленску в форме присоединения к Управлению ФНС по Смоленской области, которое является правопреемником ИФНС России по г. Смоленску.
В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. Вместе с тем, исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", при разрешении коллизий между частью 1 статьи 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а положениями пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.
Учитывая изложенное, в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину, от уплаты которой административный истец освобожден в силу закона, в размере 400 руб. 00 коп.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 44, 175-180, 289-290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Управления Федеральной налоговой службы России по Смоленской области к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки города Смоленска, зарегистрированной по адресу: <адрес> задолженность по транспортному налогу в виде пени - 98 руб. 23 коп.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки города Смоленска, зарегистрированной по адресу: <адрес> в доход местного бюджета госпошлину в размере 400 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд города Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий (судья) ______________ В.М. Мартыненко
Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2023 года.