Дело №2а-2-23/2023 57RS0015-02-2023-000016-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос.Красная Заря 30 марта 2023 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Артёмова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Тарасовой О.В., с участием: старшего помощника Новодеревеньковского

межрайонного прокурора Орловской области Климова С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новодеревеньковского районного суда Орловской области пос.Красная Заря административное дело по административному исковому заявлению заместителя Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами

установил :

Заместитель Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области обратился в суд в порядке ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами категории В,В1 (АS) и обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение (...номер...), сроком действия до 23 января 2029 года категории В,В1 (АS) в УГИБДД УМВД России по Орловской области с целью пресечения и предупреждения совершения дорожно-транспортных происшествий по вине водителя, имеющего медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, а именно диагноз: (..скрыто..)

В обоснование исковых требований указано, что Новодеревеньковской межрайонной прокуратурой Орловской области проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения с целью пресечения и предупреждения совершения дорожно-транспортных происшествий по вине водителей, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в ходе которой установлено следующее. Отделением ГИБДД ОМВД России по Становлянскому району Липецкой области 23 января 2019 ФИО1 выдано водительское удостоверение (...номер...), категории В, В1 (АS) сроком действия до 23 января 2029 года. Согласно данных Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Новодеревеньковская центральная районная больница» (далее по тексту – БУЗ ОО «Новодеревеньковская ЦРБ») ФИО1 состоит на (..скрыто..), в связи с чем ему противопоказано управление транспортными средствами. Распоряжение Правительства РФ от (...дата...) N 3759-р «Об утверждении Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», согласно которого противопоказанием для водителей авто- и мототранспортных средств является наличие шизофрении, шизотипические и бредовые расстройства, расстройства настроения (аффективные расстройства). Поскольку у ФИО1 имеется диагноз «(..скрыто..)», а в соответствии с положениями вышеуказанного нормативного документа, данное обстоятельство является прямым запретом для предоставления такому больному права управления транспортными средствами категорий «В,В1» (АS) водительское удостоверение, выданное ФИО1 подлежит сдаче в УГИБДД УМВД России по Орловской области.

В судебном заседании старший помощник Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Климов С.Н. административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить в полном объеме по основаниям наличия у административного ответчика противопоказаний к управлению транспортными средствами. ФИО1 создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом лично судебным извещением (л.д.58), причины неявки суду не сообщил, каких-либо ходатайств суду не представил.

Представитель заинтересованного лица – и.о.главного врача БУЗ ОО «Орловский психоневрологический диспансер» ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.59), представил суду ходатайство (л.д.54), в котором просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Представители заинтересованных лиц – УГИБДД УМВД России по Орловской области и БУЗ ОО «Краснозоренская центральная районная больница» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д.55,57), причины неявки суду не сообщили, каких-либо ходатайств суду не представили, об отложении слушания не ходатайствовали.

На основании ст.150 КАС РФ и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, согласно которым неявка лица в суд является его волеизъявлением, судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Оценив административные исковые требования и доводы заместителя Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области, изложенные в административном исковом заявлении, пояснения старшего помощника Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Климова С.Н., допросив свидетеля ФИО3, исследовав представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.23 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» с изменениями от 27 октября 2022 года (далее по тексту – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»), медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статья 23.1. Федерального закона «О безопасности дорожного движения» устанавливает, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Положениями ст.ст.25,27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», закреплено, что право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права управления транспортными средствами.

В ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что основанием прекращения права на управление транспортными средствами является среди прочих выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом достоверно установлено, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации согласно паспорта (л.д.14-15), по сведениям УМВД России по Орловской области МО МВД России «Новодеревеньковское» зарегистрирован и проживает по адресу: (...адрес...) (...адрес...) (л.д.16).

Ответчик документирован водительским удостоверением (...номер...), категории В,В1 (АS) сроком действия до 23 января 2029 года, что подтверждается карточкой операции с ВУ (л.д.13).

По сведениям БУЗ ОО «Краснозоренская ЦРБ» в адрес ОМВД России по Покровскому району от (...дата...) (...номер...) (л.д.17-20) ФИО1 с 2015 года состоит (..скрыто..), последнее стационарное лечение проходил в БУЗ ОО «Орловский психоневрологический диспансер» с (...дата...) по (...дата...).

Из заключения комиссии экспертов БУЗ ОО «Орловская областная психиатрическая больница» от 15 декабря 2022 года №830 следует, что ФИО1 страдает (..скрыто..) (л.д.21-23).

В связи с указанным заболеванием ФИО1 в 2019-2023 гг. неоднократно проходил лечение в БУЗ ОО «(..скрыто..)», в том числе в ходе производства по настоящему гражданскому делу – с 20 февраля 2023 года по 7 марта 2023 года (л.д.36).

Согласно медицинской карте амбулаторного больного БУЗ ОО «Орловская областная психиатрическая больница» ФИО1 поставлен диагноз «шизофрения параноидная, эпизодический тип течения с нарастающим дефектом. Психопатоподобный синдром» (л.д.60-61).

Из сообщений БУЗ ОО «Краснозоренская ЦРБ» от 15 марта 2023 года №105 и БУЗ ОО «Орловская областная психиатрическая больница» от 17 марта 2023 года №175/1 (л.д.37,53) следует, что ФИО1 состоит на (..скрыто..)) с марта 2016 года с диагнозом (..скрыто..). Проходил стационарное лечение в БУЗ ОО «(..скрыто..)» с 21 декабря 2014 года по 17 февраля 2015 года, с 3 декабря 2016 года по 1 января 2017 года, с 18 августа по 6 сентября 2019 года, с 18 мая по 5 июня 2019 года, с 5 мая по 6 июня 2022 года, а также с 22 сентября по 21 декабря 2022 года, амбулаторно наблюдается нерегулярно, стойкой ремиссии, подтвержденной медицинскими документами у пациента не наблюдалось. При этом 16 ноября 2018 года ФИО1 обращался в ОПНД с целью получения допуска к управлению транспортным средством.

Указанные обстоятельства полностью согласуются с показаниями допрошенного свидетеля – врача-психиатра БУЗ ОО «Краснозоренская ЦРБ» ФИО3, подтвердившей в судебном заседании, что ФИО1 не имеет права водить транспортные средства, поскольку страдает хроническим (..скрыто..) заболеванием в форме (..скрыто..).

В соответствии с положениями Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 (в редакции от 3 августа 2019 года), наличие установленного у ФИО1 психического расстройства является противопоказанием для управления транспортным средством в Российской Федерации.

При этом, ни один из исследованных судом документов медицинских организаций не содержит медицинского заключения в отношении ФИО1 о наличии стойкой ремиссии заболевания.

С учётом того, что у административного ответчика имеется заболевание, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, он проходил стационарное лечение в психиатрической больнице, доказательств улучшения состояния здоровья административного ответчика суду не представлено, в соответствии с положением Федерального закона «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами на территории Российской Федерации.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Административный ответчик ФИО1 имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Оценив собранные по делу доказательства, включая показания свидетеля, в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленного административного искового заявления, поскольку административный истец доказал факт нарушения административным ответчиком прав и законных интересов неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, наличие непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения.

При таком положении у суда имеются все основания для удовлетворения административного искового заявления заместителя Новодеревеньковского межрайонного прокурора, считая данные административные исковые требования законными и обоснованными, а наличие права управления транспортными средствами у ФИО1 – непосредственной угрозой для безопасности дорожного движения.

По правилам ст.187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая установленные обстоятельства дела, принимая во внимание позицию старшего помощника межрайонного прокурора в судебном заседании, суд считает необходимым установить ФИО1 срок для сдачи водительского удостоверения в УГИБДД УМВД России по Орловской области в течение одного месяца после вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Положениями п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в бюджет муниципального района.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», при разрешении коллизий между ч.1 ст.114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Поскольку прокурор, обращаясь с административным иском в порядке ст.39 КАС РФ, освобождается от уплаты государственной пошлины (п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ), государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с административного ответчика в доход бюджета муниципального района.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-181,187 КАС РФ, суд

решил :

Административные исковые требования заместителя Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 (...дата...) года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации серии 54 17 (...номер...), имеющего водительское удостоверение (...номер...) категорий В, В1 (АS), на управление транспортными средствами.

Обязать ФИО1 (...дата...) года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации серии 54 17 (...номер...), в течение одного месяца со дня вступления в решения суда в законную силу сдать в УГИБДД УМВД России по Орловской области водительское удостоверение (...номер...), категории В, В1 (АS), сроком действия до (...дата...).

Взыскать с ФИО1 (...дата...) года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации серии 54 17 (...номер...), государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Краснозоренский район» в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области пос.Красная Заря в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено (...дата...).

Судья А.А.Артёмов