Решение по делу № 2А-3381/2022 от 06.07.2022 | Выборгский городской суд (Ленинградская область)

Административное дело №а-3381/2022

УИД: 47RS0№-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июля 2022 года <адрес>

Выборгский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,

при секретаре Шульженко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Выборгского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о признании незаконным бездействия администрации, выразившееся в ненадлежащем оборудовании наземного нерегулируемого пешеходного перехода, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Выборгский городской прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, в котором просил:

признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес>» <адрес>, выразившееся в ненадлежащем оборудовании наземного нерегулируемого пешеходного перехода на участке автомобильной дороги по <адрес> вблизи муниципального автономного учреждения «Спортивно - зрелищный комплекс «Фаворит» МО «<адрес>» <адрес>, (далее Учреждение), расположенного по адресу: <адрес> искусственными неровностями, дорожной разметкой 1.14.1 «Пешеходный переход»,

обязать администрацию МО «<адрес>» <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу на наземном нерегулируемом пешеходном переходе на участке автомобильной дороги по <адрес> вблизи муниципального автономного учреждения «Спортивно - зрелищный комплекс «Фаворит» МО «<адрес>» <адрес>, (далее Учреждение), расположенного по адресу: <адрес>:

- установить искусственные неровности в соответствии с ФИО4 52605-2006.,

- установить дорожную разметку 1.14.1 в соответствии с ФИО4 52289-2019.

В обоснование административного иска указал, что Выборгской городской прокуратурой, по поручению прокуратуры <адрес> от Дата № в порядке ст. 22 Федерального закона от Дата № «О прокуратуре Российской Федерации» в апреле 2022 года проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах, дорожной деятельности и безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений <адрес>.

В ходе проведенной проверки выявлены факты ненадлежащего содержания дорожно-уличной сети, прилегающей к детским образовательным учреждениям.

Проверкой установлено, что вблизи муниципального автономного учреждения «Спортивно - зрелищный комплекс «Фаворит» МО «<адрес>» <адрес>, (далее Учреждение), расположенного по адресу: <адрес>, на наземном нерегулируемом пешеходном переходе по <адрес>, обозначенном дорожными знаком «Пешеход» частично отсутствует «Искусственная неровность», дорожная разметка, обозначающая пешеходный переход изношена, практически отсутствует.

Наличие перечисленных нарушений свидетельствует о ненадлежащем выполнении администрацией муниципального образования «<адрес>» <адрес> возложенных федеральным законодательством полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, что недопустимо, поскольку является одной из причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, влекущих за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе детей и повреждение принадлежащего гражданам имущества.

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении дела не представил.

Административный ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении дела не представил.

Заинтересованные лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не представили.

Учитывая положения части 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Выборгской городской прокуратурой, по поручению прокуратуры <адрес> от Дата № в порядке ст. 22 Федерального закона от Дата № «О прокуратуре Российской Федерации» в апреле 2022 года проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах, дорожной деятельности и безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений <адрес>.

Проверкой установлено, что вблизи муниципального автономного учреждения «Спортивно - зрелищный комплекс «Фаворит» МО «<адрес>» <адрес>, (далее Учреждение), расположенного по адресу: <адрес>, на наземном нерегулируемом пешеходом переходе по <адрес>, обозначенном дорожными знаком «Пешеход» частично отсутствует «Искусственная неровность», дорожная разметка, обозначающая пешеходный переход изношена, практически отсутствует.

Одной из целей государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в том числе права на жизнь и здоровье.

Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от Дата №-Фз «О безопасности дорожного движения» проектирование, строительство, реконструкция, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Под «обеспечением безопасности дорожного движения» в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно- транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании части 1 статьи 21 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Статьей 14 Федерального закона от Дата №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от Дата № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Исходя из положений ст. 3 указанного Федерального закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Правила применения искусственных неровностей предусмотрены ФИО4 52605-2006 утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от Дата N 295-ст.

В силу п. 6.2 ФИО4 52605-2006 искусственные неровности устраивают за 10- 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

Согласно п. Дата ФИО4 52289-2019 разметку 1.14.1, обозначающую пешеходный переход, применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

Статьей 1 Федерального закона от Дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены основные задачи: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 24 указанного закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, в связи с чем, Выборгский городской прокурор, в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Согласно требованиям ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

С учетом характера требуемых действий суд полагает обоснованным и достаточным установить срок исполнения решения суда до Дата.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Выборгского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о признании незаконным бездействия администрации, выразившееся в ненадлежащем оборудовании наземного нерегулируемого пешеходного перехода, об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес>» <адрес>, выразившееся в ненадлежащем оборудовании наземного нерегулируемого пешеходного перехода на участке автомобильной дороги по <адрес> вблизи муниципального автономного учреждения «Спортивно - зрелищный комплекс «Фаворит» МО «<адрес>» <адрес>, (далее Учреждение), расположенного по адресу: <адрес> искусственными неровностями, дорожной разметкой 1.14.1 «Пешеходный переход».

Обязать администрацию МО «<адрес>» <адрес> в срок до Дата на наземном нерегулируемом пешеходном переходе на участке автомобильной дороги по <адрес> вблизи муниципального автономного учреждения «Спортивно - зрелищный комплекс «Фаворит» МО «<адрес>» <адрес>, (далее Учреждение), расположенного по адресу: <адрес>:

- установить искусственные неровности в соответствии с ФИО4 52605-2006.,

- установить дорожную разметку 1.14.1 в соответствии с ФИО4 52289-2019.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд <адрес>.

Судья: Ю.С. Грачева

Мотивированное решение изготовлено Дата.