Решение по делу № 2-17997/2024 от 31.03.2025.

Дело № 2-2408/2025 (2-17998/2024;)

УИД 50RS0031-01-2024-022037-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2025 г. г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Трофимовой Н.А., при помощнике судьи Печеневой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Одинцовского городского округа Московской области к ФИО4, ФИО5 об обязании освободить земельный участок,

по встречному иску ФИО4 к Администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности,

с участием представителя истца (ответчика по встречному иску), ответчика (истца по встречному иску) ФИО4, его представителя,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация Одинцовского городского округа Московской области обратилась в суд с иском к ФИО4, ФИО5, в котором просит обязать ФИО4 освободить используемую часть земельного участка неразграниченной государственной собственности, площадью 913 кв.м, в следующих координатах:

Имя точки

X, м

Y, м

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

и демонтировать ограждение, расположенное на земельном участке неразграниченной государственной собственности, по адресу: АДРЕС своими силами и за свой счет в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу и привести фактические границы земельного участка с кадастровым номером № в соответствие со сведениями о границах, указанных в ЕГРН.

Обязать ответчиков освободить используемую часть земельного участка неразграниченной государственной собственности, площадью 418 кв.м, в следующих координатах:

Имя точки

X, м

Y, м

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

и демонтировать ограждение, расположенное на земельном участке неразграниченной государственной собственности, по адресу: АДРЕС, своими силами и за свой счет в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу и привести фактические границы земельных участков с кадастровыми номерами № и №, в соответствие со сведениями о границах, указанных в ЕГРН.

В обоснование требований указано, что в ходе обследования земельных участков, принадлежащих ответчикам, выявлено нарушение земельного законодательства, а именно, факт несоответствия фактических границ земельных участков, сведениям ЕГРН и наличие наложения фактических границ земельных участков ответчиков на земли неразграниченной государственной собственности. Несмотря на неоднократные требования о необходимости соблюдения земельного законодательства, ответчики нарушения не устранили, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

ФИО4, не согласившись с заявленными требованиями, предъявила встречный иск, в котором просит о признании за ней права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1521 кв.м + 600 кв.м в силу приобретательной давности.

Требования встречного иска мотивированы тем, что истец в течение 30 лет открыто и непрерывно владеет и пользуется земельным участком площадью 1521 кв.м + 600 кв.м, расположенным по указанному адресу, что подтверждается свидетельствами о праве на наследство по закону, свидетельскими показаниями, выпиской из решения правления. Однако в административном порядке право собственности лишена возможности оформить, в связи с чем истец обратился в суд.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО4, его представитель в судебном заседании, против удовлетворения первоначального иска возражали, встречный иск просили удовлетворить.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом, ходатайств не заявил, доказательств уважительности причин своей неявки не представил.

Выслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Управлением муниципального земельного контроля Управления муниципального земельного контроля, сельского хозяйства и экологии Администрации Одинцовского городского округа Московской области, проведено обследование земельных участков с кадастровыми номерами № № расположенных по адресному ориентиру: АДРЕС, на предмет соблюдения требований действующего земельного законодательства.

В ходе выездного и инструментального обследования (геодезических измерений), кадастровым инженером составлена карта (план) границ указанных земельных участков, в соответствии с которой установлено, что фактические границы (заборное ограждение) земельного участка с кадастровым номером № размещены за пределами границ, установленными в ЕГРН и имеют наложение на земли неразграниченной государственной собственности площадью 913 кв.м, фактические границы (заборное ограждение) земельного участка с кадастровым номером № размещены за пределами границ, установленными в ЕГРН и имеют наложение на земли неразграниченной государственной собственности площадью 418 кв.м (л.д. 12-13, 18-23).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика ФИО4 направлено требование о соблюдении земельного законодательства, освобождении спорных земельных участков, которые ответчиком исполнены не были (л.д. 14-17).

Согласно выписке из ЕГРН, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки с кадастровыми номерами №, № находились в собственности ФИО4 (л.д. 24-43).

Согласно справке БТИ от ДД.ММ.ГГГГ № общая площадь земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, составляла 1521 кв.м, расположенное на земельном участке строение принадлежит ФИО4 (л.д. 56).

Постановлением главы администрации Юдинского с/о Одинцовского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в собственности ФИО4 передан земельный участок площадью 1200 кв.м, по адресу: АДРЕС, для индивидуального жилищного строительства, бесплатно (л.д. 57).

Право собственности ответчика зарегистрировано (л.д. 58).

Как указывает ответчик (истец по встречному иску) решением правления от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, за ФИО9 (наследодатель ответчика) закреплен земельный участок в размере 0,06 га (л.д. 59).

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 являлась собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 +/- 14 кв.м, расположенном по адресу: АДРЕС (л.д. 69, 77-82).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета (л.д. 105), в связи с принятием собственником ДД.ММ.ГГГГ решения о разделе земельного участка (л.д. 109).

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером № образованы земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 900 +/- 11 кв.м и №, площадью 600 +/- 11 кв.м, право собственности на которые ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за ФИО5 (л.д. 128-131).

По результатам выездного обследования было выявлено нарушение ст.?25, ст. 26,Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 N?136-Ф3, п.1 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых для определения необходимости проведения внеплановых контрольно (надзорных) мероприятий при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Одинцовского городского округа Московской области, утвержденного решением Совета депутатов Одинцовского городского округа от 25.11.2021 N? 2/30, выраженное в самовольном занятии земель неразграниченной государственной собственности.

В соответствии со ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ права собственности на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 02.01.2017 N 218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Никаких мер, направленных на устранение выявленного нарушения, собственниками земельных участков принято не было.

Согласно Федеральному закону РФ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление муниципального земельного контроля на территории городских и сельских поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 60 Земельного кодекса РФ в случае самовольного занятия земельного участка подлежит восстановлению положение, существовавшее до нарушения прав на этот земельный участок, при этом в силу правил, установленных ст. 76 4.2,3 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствие со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 305 Гражданского кодекса РФ данные права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения могут быть пресечены путем: 1) признания недействительными в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку ответчиками не приняты меры по исполнению требования, а именно не устранены нарушения путем переноса забора и приведения фактических границ используемых земельных участков в соответствие сведениям о границах, указанных в ЕГРН, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Администрации Одинцовского городского округа, однако частично.

Принимая во внимание, что ФИО4 собственником земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 900 +/- 11 кв.м и №, площадью 600 +/- 11 кв.м не является оснований для обязания ее освободить земельный участок площадью 418 кв.м, демонтировать ограждение и привести границы земельных участков с кадастровыми номерами № и № не имеется.

Таким образом исковые требования Администрации Одинцовского городского округа Московской области удовлетворяются судом частично.

Относительно требований ФИО4 о признании за ней права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности суд приходит к следующему.

Согласно ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Из положений п. 1 ст. 131 ГК РФ следует, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования; 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно ч. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности (передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения, не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Как указано в абзаце первом пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

В силу ст. 16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено разграничение земель на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

Таким образом, законодательство исключает отсутствие собственника земли, а следовательно, право на землю не может быть признано за лицом в силу приобретательской давности.

ФИО2 по встречному иску в материалы дела не предоставлено допустимых доказательств, подтверждающих основания возникновения права пользования спорным земельным участком площадью 600 кв.м, указанных в ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», необходимых для регистрации права собственности на земельный участок.

Представленная ФИО4 выписка из решения правления от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, о закреплении за ФИО10 земельного участка в размере 0,06 га, достоверно факта предоставления заявителю, либо его правопредшественнику земельного участка на каком-либо праве не подтверждает. Выписка не содержит наименования органа вынесшего соответствующее решение, адреса земельного участка, каких-либо координат, линейных размеров, позволяющих с достоверностью определить место нахождения спорного участка.

В соответствии со ст. 3 Закона РСФСР от 01.07.1970 "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР", в редакции действовавшей на момент вынесения указанного решения правления, в соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР земля является государственной собственностью - общим достоянием всего советского народа. Земля состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на землю, запрещаются.

На основании ст. 9 указанного Закона, земля в РСФСР предоставляется в пользование: колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям; промышленным, транспортным, другим несельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям; гражданам СССР.

В соответствии со ст. 12 Закона предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

Статья 13 Закона определены органы, имеющие право предоставления земельных участков, к которым относятся, в том числе: Исполнительные комитеты сельских Советов народных депутатов предоставляют земельные участки из земель, не входящих в состав землепользования колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, в пределах сельских населенных пунктов; Исполнительные комитеты поселковых Советов народных депутатов предоставляют земельные участки из земель поселков; Исполнительные комитеты городских Советов народных депутатов предоставляют земельные участки из земель городов.

Таким образом, спорный земельный участок, на момент его закрепления за ФИО9, не мог быть выделен на таком праве, которое в настоящее время позволяло бы передать его в собственность.

Истцом по встречному иску допустимых доказательств вынесения уполномоченным органом соответствующего решения, о передаче ФИО9 (правопредшественнику истца) спорного земельного участка, суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, оценив исследованные доказательства в совокупности, суд оснований для удовлетворения требований ФИО4 не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации Одинцовского городского округа Московской области – удовлетворить частично.

Обязать ФИО4 ..... освободить используемую часть земельного участка неразграниченной государственной собственности, площадью 913 кв.м, в следующих координатах:

Имя точки

X, м

Y, м

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

Обязать ФИО4 ..... демонтировать ограждение, расположенное на земельном участке неразграниченной государственной собственности, по адресу: АДРЕС своими силами и за свой счет в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу и привести фактические границы земельного участка с кадастровым номером № в соответствие со сведениями о границах, указанных в ЕГРН.

Обязать ФИО5 ..... освободить используемую часть земельного участка неразграниченной государственной собственности, площадью 418 кв.м, в следующих координатах:

Имя точки

X, м

Y, м

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

Обязать ФИО5 ..... демонтировать ограждение, расположенное на земельном участке неразграниченной государственной собственности, по адресу: АДРЕС, своими силами и за свой счет в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу и привести фактические границы земельных участков с кадастровыми номерами № и №, в соответствие со сведениями о границах, указанных в ЕГРН.

В удовлетворении требований Администрации Одинцовского городского округа Московской области к ФИО4 в части обязания освободить земельный участок площадью 418 кв.м, демонтировать ограждение и привести границы земельных участков с кадастровыми номерами № и № – отказать.

В удовлетворении требований ФИО4 к Администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1521 кв.м + 600 кв.м в силу приобретательной давности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 13.05.2025