61RS0№-49 Дело №а-2630/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 года <адрес>

Волгодонской районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Тушиной А.В.,

с участием прокурора А.,

при секретаре К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц - жителей <адрес>, в том числе обучающихся МБОУ Романовская СОШ к Администрации Романовского сельского поселения <адрес>, заинтересованное лицо: Отдел Госавтоинспекции МУ МВД России "Волгодонское об обязании привести участок улично-дорожной сети в соответствии с требованиями ГОСТ,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц – жителей <адрес>, в том числе обучающихся МБОУ Романовская СОШ обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой <адрес> проведена проверка требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения при организации перевозок детей по школьным маршрутам и транспортного обеспечения обучающихся.

Согласно предварительному перечню школьных маршрутов, подлежащих к эксплуатации в 2024-2025 учебном году в <адрес> осуществляется перевозка обучающихся МБОУ Романовская СОШ.

<адрес> совместно с ОГАИ МУ МВД России «Волгодонское» проведено обследование школьного маршрута и эксплуатационного состояния улично-дорожной сети в <адрес>.

Согласно п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007), пешеходные дорожки или тротуары устраивают:

- на участках дорог вне населенных пунктов от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств и до существующей пешеходной дорожки, а также от пешеходного перехода на пересечении (примыкании) в направлении основных потоков пешеходов на расстоянии не менее 50 м; - на участках дорог в населенных пунктах от пешеходного перехода, а также от посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств до существующих тротуаров, улиц и пешеходных дорожек. К дорогам и улицам с твердым покрытием относят дороги и улицы с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из щебня, гравия, песка, щебеночно-песчаных, гравийно-песчаных, щебеночно-гравийно-песчаных смесей, грунтов и других материалов, укрепленных (обработанных) вяжущими. К тротуарам на дорогах вне населенного пункта относят конструктивный элемент, сформированный вдоль проезжей части, входящий в состав поперечного профиля дороги, при непосредственном примыкании к проезжей части, отделенный бортовым камнем и приподнятый над проезжей частью, предназначенный для движения пешеходов.

Проверкой установлено, что в нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 вблизи пешеходных переходов по <адрес> в районе домов №, №, по пер. Пионерский в районе <адрес>, по пер. Союзный в районе <адрес> отсутствуют подходы к пешеходным переходам.

Согласно выписке из федеральной государственной информационной системы контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов (далее - СКДФ) указанные автомобильные дороги находятся в муниципальной собственности Администрации Волгодонского района.

Вместе с тем между Администрацией Волгодонского района и Администрацией Романовского сельского поселения заключено соглашение от 29.11.2024, по которому полномочия местного значения Администрации Волгодонского района в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая, в том числе устранение деформаций и повреждений покрытий дорожной одежды и прочее, переданы Администрации Романовского сельского поселения, а Администрацией Романовского сельского поселения приняты указанные полномочия.

Выявленные нарушения не обеспечивают безопасность дорожного движения, создают угрозу жизни и здоровью граждан-участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетним.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Романовского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по организации безопасности дорожного движения на территории Романовского сельского поселения, и возложить на Администрацию Романовского сельского поселения <адрес> обязанность оборудовать подходы вблизи пешеходных переходов по <адрес> в районе домов №, №, по пер. Пионерский в районе <адрес>, по пер. Союзный в районе <адрес>, в соответствии с требованиями п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

В судебном заседании прокурор <адрес> А. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Административный ответчик - глава Администрации Романовского сельского поселения В., в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о признании исковых требований в полном объеме, просил предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, письменное заявление о признание иска приобщено к материалам дела.

Представитель Отдела Госавтоинспекции МУ МВД России "Волгодонское» в судебное заседание не вился, уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. ст. 150, 226 КАС РФ.

Выслушав пояснения прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании частей 3, 5 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права). В главах 15 и 32 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

Частью 3 статьи 157 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Согласно части 4.1 статьи 198 ГПК РФ (применяемой по аналогии) в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь положениями части 4 статьи 2, части 2 статьи 157 КАС РФ и части 4.1. статьи 198 ГПК РФ (применяемой по аналогии), суд считает возможным принять признание административным ответчиком административного иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований административного истца к Администрации Романовского сельского поселения <адрес> об обязании привести участок улично-дорожной сети в соответствии с требованиями ГОСТ.

Согласно положению ст.178 КАС РФ, при принятии решения, суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению, при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно ч.6 п.2 ст.180 КАС РФ, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное, резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе, указание на порядок и срок исполнения решения суда.

Учитывая фактические обстоятельства дела, необходимость соблюдения прав человека на обеспечение безопасности дорожного движения, характер объёма работ, суд полагает возможным установить срок, в течение которого Администрацией Романовского сельского <адрес> должно быть исполнено решение – в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется ст.103,114 КАС РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.157, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц - жителей <адрес>, в том числе обучающихся МБОУ Романовская СОШ к Администрации Романовского сельского поселения <адрес>, заинтересованное лицо: Отдел Госавтоинспекции МУ МВД России "Волгодонское об обязании привести участок улично-дорожной сети в соответствии с требованиями ГОСТ, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Романовского сельского поселения <адрес>, выразившееся в непринятии мер по организации безопасности дорожного движения на территории Романовского сельского поселения.

Обязать Администрацию Романовского сельского поселения <адрес> принять меру к устранению выявленных нарушений и оборудовать подходы вблизи пешеходных переходов по <адрес> в районе домов №, №, по пер. Пионерский в районе <адрес>, по пер. Союзный в районе <адрес> в соответствии с требованиями п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Установить срок для устранения нарушений в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.