УИД: 27RS0007-01-2025-006147-59
Дело № 2а-4617/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 декабря 2025 года г. Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) под председательством судьи Ивановой Н.О.,
при секретаре судебного заседания Храневской Е.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФИО2, действующего на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания Р., федеральному казенному учреждению «Исправительная колония (№)» У.Р. по (адрес), Управлению Федеральной службы исполнения наказания по (адрес) о признании незаконным решения о переводе в исправительное учреждение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральной службе исполнения наказания РФ, ФКУ «ИК-7» У.Р. по (адрес) о признании незаконным решения о переводе в исправительное учреждение, мотивируя свои требования тем, что административным ответчиком ФСИН Р. было принято решение об его переводе в иное исправительное учреждение на основании обращения начальника ФКУ ИК-7 У.Р. по (адрес), без учета места жительства близких родственников административного истца. Истец в период с (дата) по (дата) отбывал наказание в ФКУ ИК-7 У.Р. по (адрес), после чего убыл для отбывания наказания в ФКУ ИК 41 г. ФИО3 по (адрес). Родственники административного истца, в частности, его супруга и дети проживают в (адрес), его мать и браться в Карачаево-Черкесской Республике. Полагает, что ответчиками нарушены положения ст.ст. 73,81 УИК РФ, Приказ Минюста РФ от (дата) (№), а также требования Постановления Верховного Суда РФ от (дата) (№). Направление административного истца в другой регион от места жительства родственников противоречит целям уголовного-исполнительного права, т.к. географическая удаленность лишила истца возможности поддерживать социально-полезные связи с семьей. Кроме того, перевод осуществляется в случае болезни осужденного либо для обеспечения его безопасности, при наличии заявления осужденного, однако, истец с такими заявлениями не обращался. Также перевод возможен при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, что также не было в данном случае. В спорном случае, также не был установлен факт приверженности истца к идеологии терроризма или отрицательной направленности. Ранее истец был поставлен на учет как активный участник групп осужденных отрицательной направленности на основании решения от (дата), которое было признано решением суда незаконным. Полагает, что решение о переводе в иное исправительное учреждение было принято безосновательно. Обращаясь в суд, просит признать незаконным обращение начальника ФКУ ИК-7 У.Р. по (адрес) о переводе административного истца; признать незаконными решение ФСИН Р. о переводе в иное учреждение, в отдаленности от семьи. Возложить обязанность на ФСИН Р. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть решение о переводе ФИО1 в субъект РФ, где проживают его близкие родственники ((адрес), Майкоп Адыгея). Просит восстановить срок на обращение в суда.
Определением судьи от (дата) к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено У.Р. по (адрес).
Административный истец в судебном заседании на иске настаивал, подтвердил изложенные выше обстоятельства и дополнил, что основания для перевода отсутствовали, решение ответчика не мотивировано. Он обращался к ответчику с заявлением о своем переводе, однако, ему было отказано. На данный момент решение ФСИН РФ об отказе в переводе обжалуется в Замоскворецком суде (адрес).
Представитель административных ответчиков ФСИН Р., ФКУ ИК-7 У.Р. по (адрес), У.Р. по (адрес) ФИО2, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, в представленных суду письменных возражениях указал, что административный истец прибыл в ФКУ ИК-7 17.063.2019 и убыл (дата) в ФКУ ГУФСИН Р. по (адрес) на основании персонального наряда от (дата). В настоящее время ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-41 ГУФСИН Р. по (адрес). До осуждения истец проживал в (адрес), там же проживают его супруга и дети. Мать и братья осужденного проживают в Карачаево-Черкесской Республике. Истец был осужден по ст. 210 УК РФ и подлежал направлению в исправительное учреждение, определённом ФСИН РФ. Каких либо исключительных обстоятельств, препятствующих отбываю наказания в ФКУ ИК-41, административным истцом не указано. Также считает, что истцом пропущен срок на обращение в суд, так оспариваемые действий совершены в октябре 2019 года, тогда как иск в суд направлен в ноябре 2025 года.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В ходе судебного разбирательства установлено, что административный истец осужден приговором Железнодорожного районного суда (адрес) края от (дата) по части 1 статьи 210, пункту «а» части 3 статьи 163, части 4 статьи 159, пункту «а» части 4 статьи 158, пункту «а» части 3 статьи 161, части 3 статьи 69, части 4 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 18 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
(дата) ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-7 У.Р. по (адрес).
Далее установлено, что на основании распоряжения ФСИН Р. от (дата) административный истец убыл в исправительное учреждение строгого режима ГУФСИН Р. по (адрес)-Кузбассу (ФКУ ИК-41 ГУФСИН Р. по (адрес)), что повреждается материалами дела.
Согласно представленным сведениям, супруга административного истца проживает в (адрес) края, мать и братья истца в Карачаево-Черкесской Республике.
Проверяя законность действий административного ответчика, суд исходит из следующего.
В соответствии с положениями п.п. 1,4 ст. 73 УИК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений в сентябре 2019 года), осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации….Осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от (дата) (№) утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое (далее Порядок), пунктом 9 которого предусмотрено, что Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденных за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, осужденных к пожизненному лишению свободы, осужденных к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, а также осужденных, ранее переведенных в целях обеспечения личной безопасности, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН Р..
По общему правилу, установленному Уголовно-исполнительным кодексом РФ осужденные к лишению свободы отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (часть первая статьи 73 и часть первая статьи 81).
Однако, осужденные за преступление, предусмотренное статьей 208 УК РФ, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы, то есть независимо от их места жительства и совершения преступления, места проживания близких родственников.
В части второй статьи 81 УИК РФ (действующей на сентябрь 2019 года), определено, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Возможность перевода один раз в период отбывания наказания по заявлению осужденного либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников для дальнейшего отбывания наказания в другое того же вида исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности такого размещения - в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, законодатель установил исключительно в отношении осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 упомянутого кодекса (второе предложение части второй статьи 81 УИК РФ).
Такое толкование норм материального права соответствует позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой положения УИК РФ, регламентирующие условия отбывания наказания, направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о совершившем его лице, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания (восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений); нормы части второй статьи 81 названного кодекса предусмотрены законодателем в рамках его полномочий, не выходят за пределы конституционно допустимых ограничений прав и свобод граждан и соотносятся с принципами дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения и средств исправления осужденных (определения от (дата) N 272-О, от (дата) N 2371-О, от (дата) N 2868-О).
Поскольку административный истец относится к категории осужденных, названных в части четвертой статьи 73 УИК РФ, у ФСИН Р. не было обязанности перевести его для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение, наиболее близко расположенное к месту жительства его родственников, если не выявлены обстоятельства, определенные в части второй статьи 81 УИК РФ, то есть препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.
В ходе судебного разбирательства, суду не представлены сведения, что административный истец не имеет возможности отбывать наказание в ФКУ ИК-41 ГУФСИН Р. по (адрес).
Также со стороны административного истца не представлены доказательства, что на основании заявления начальника ФКУ ИК-7 У.Р. по (адрес) был осуществлен перевод в иное исправительное учреждение.
В соответствии с частью 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Частью 5 ст. 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) (№) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», определение либо изменение конкретного места отбывания осужденными уголовного наказания в виде лишения свободы не могут быть произвольными и должны осуществляться в соответствии с требованиями закона. При этом следует учитывать законные интересы осужденных, обеспечивающие как их исправление, так и сохранение, поддержку социально полезных семейных отношений (статьи 73, 81 УИК РФ). В связи с этим при рассмотрении административных исковых заявлений осужденных к лишению свободы, оспаривающих их направление в исправительные учреждения, находящиеся за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, судам следует устанавливать наличие возможности (невозможности) на момент направления таких лиц их размещения в имеющихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации исправительных учреждениях необходимого вида (часть 2 статьи 73 УИК РФ). При разрешении административного дела об оспаривании направления в исправительное учреждение осужденного из числа лиц, указанных в части 4 статьи 73 УИК РФ, суду также надлежит выяснять мотивы выбора административным ответчиком конкретного учреждения, в том числе с точки зрения его расположения.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение об определении исправительного учреждения принято уполномоченным государственным органом и в соответствии с требованиями ст. 73 УИК РФ.
Каких либо законных обстоятельств для перевода истца, предусмотренных ст. 81 УИК РФ, не установлено.
При этом, доводы истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места проживания его близких родственников, не свидетельствуют о создании осужденному препятствий для поддержания контактов с членами семьи и сохранения социально-полезных связей.
Указанные административным истцом обстоятельства не относятся к исключительным обстоятельствам, препятствующим его дальнейшему нахождению, как лица, совершившего преступления, указанные в части 4 статьи 73 УИК РФ, в ФКУ ИК-41 ГУФСИН Р. по (адрес) и не являются поводом для его перевода из одного исправительного учреждения в другое того же вида.
В соответствии со статьей 227 КАС РФ условием удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца.
Указанной совокупности в настоящем административном деле не установлено, оснований полагать, что административные ответчики в рассматриваемых правоотношениях действовали с нарушением закона и прав административного истца, не имеется.
На основании изложенного, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства не установлен факт нарушения прав административного истца действиями административных ответчиков, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
В соответствии с положениями ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов….. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Как следует из материалов дела, истец был этапирован для отбывания наказания в ФКУ ИК-41 У.Р. по (адрес) в сентябре 2019 года, в связи с чем, имел возможность обратиться в суд с иском, вместе с тем, предоставленными истцу правами, последний не воспользовался.
На основании вышеизложенного, суд полагает, что истцом пропущен срок на обращение в суд, в связи с чем, данный факт является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении настоящего иска.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания Р., федеральному казенному учреждению «Исправительная колония (№)» У.Р. по (адрес), Управлению Федеральной службы исполнения наказания по (адрес) о признании незаконным решения о переводе в исправительное учреждение, – отказать.
Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Н.О. Иванова