03RS0054-01-2025-003023-71 Дело № 2а-1725/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Мелеуз 19 ноября 2025 года
Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Садыковой Л.А.,
при секретаре судебного заседания Абдульмановой Г.М.,
с участием представителя административных ответчиков Военного комиссариата г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов Республики Башкортостан, Призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан и ФКУ "Военный комиссариат РБ" ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к военному комиссариату г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов Республики Башкортостан, Призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Призывной комиссии Республики Башкортостан об оспаривании решения действия (бездействия) призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
административный истец ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, обосновывая его тем, что он является гражданином, подлежащим призыву на военную службу, и состоит на учете в Военном комиссариате по г. Мелеузу, Мелеузовскому и Федоровскому районам. В ходе призывных мероприятий осенней призывной кампании 2025 года им в полном объеме были предоставлены в призывную комиссию медицинские документы, объективно подтверждающие наличие у него заболеваний, которые в соответствии с Расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ № 565) являются основанием для освобождения от призыва на военную службу по категории годности «В» (ограниченно годен) или «Д» (не годен). В частности, им представлены:
1. Протокол КТ-исследования от 16.05.2025 с заключением: ...
2. Заключение сосудистого хирурга от 23.05.2025 с диагнозом: ... Рекомендовано ограничение физических нагрузок.
3. Результаты Суточного мониторирования ЭКГ и АД от 09.06.2025, ....
4. Заключение врача-кардиолога от 18.06.2025 с поставленным диагнозом: ...
Несмотря на очевидность и тяжесть диагностированных заболеваний, призывная комиссия приняла решение о годности к военной службе, о чем свидетельствует выданная Повестка Серия БМ № 02251647 на 22.10.2025 к 07:00 для отправки к месту прохождения военной службы на 22 октября 2025 года к 07:00.
Указанное решение призывной комиссии является незаконным и необоснованным по следующим причинам:
- Решение принято без учета представленных им медицинских документов.
- Диагнозы ... в соответствии со ст. 47 и ст. 43 Расписания болезней являются бесспорным основанием для признания гражданина не годным или ограниченно годным к военной службе.
Решение нарушает его права, гарантированные законодательством о военной службе, и создает реальную угрозу его здоровью в случае отправки в войска.
Просит признать незаконным решение призывной комиссии Военного комиссариата по г. Мелеузу, Мелеузовскому и Федоровскому районам о призыве на военную службу осенью 2025 года. Обязать призывную комиссию Военного комиссариата по г. Мелеузу, Мелеузовскому и Федоровскому районам вынести решение в отношении ФИО2 в соответствии с Расписанием болезней, освободив его от призыва на военную службу и зачислив в запас Вооруженных Сил РФ.
В судебное заседание административный истец ФИО2 и его представитель ФИО3 не явились, будучи надлежащими образом лично извещенными о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель административного ответчика Призывной комиссии по Республике Башкортостан в судебное заседание также не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела, надлежащим образом.
В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Представитель административных ответчиков ФКУ «Военного комиссариата РБ», Военного комиссариата г.Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского района, призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район РБ ФИО1 в судебном заседании считала требования ФИО2 необоснованными и неподлежащими удовлетворению. Показала, что у ФИО2 была отсрочка по учебе. При прохождении медицинского освидетельствования весной 2025 г. о наличии заявленных заболеваниях ФИО2 не сообщал, жалобы появились только после получения повестки. Если бы он пришел и заявил о таких болезнях, то ему была бы предоставлена возможность на прохождение дополнительного обследования, но он только представил медицинские документы. В осенний призыв медицинское освидетельствование призывнику не проводилось. Решение о призыве от 03.07.2025 является действующим в течение года, то есть по настоящее время.
В судебном заседании специалист врач ГБУЗ РБ Мелеузовской ЦРБ ФИО4 пояснил, что 15.04.2024 ФИО2 поставлен диагноз ... (категория годности Б-3). Потом он сам обследовался на КТ. Осенью медкомиссию не проходил. Считает, что его надо направить на КМО на дополнительное обследование, если будут показания – направить на операцию. Если болезнь в стадии компенсации и без нарушения функции, то заболевание позволяет служить.
В судебном заседании специалист врач-терапевт ГБУЗ РБ Мелеузовской ЦРБ ФИО5 пояснила, что ФИО2 представил документы о заболевании ..., но весной данный диагноз не был выявлен. У ФИО2 данный диагноз установлен больницей, результаты которой они не принимают, так как документы о заболеваниях они принимают только от кардиоцентра в Уфе. ФИО2 самостоятельно обратился 24.10.2025 в кардиоцентр и там ему уже поставлен ст. 47 п. «б» - .... Такая степень может дать осложнения на другие органы, но она должна быть диагностирована не менее 3 лет, а ФИО2 представил сведения о наличии заболевания уже прогрессирующей стадии, при этом, первоначальная стадия никем ранее не диагностировалась.
В судебном заседании специалист врач-кардиолог ГБУЗ РБ Мелеузовской ЦРБ ФИО6 пояснила, что в больнице ФИО2 ни разу не видела. Диагноз поставлен платным кардиологом. Он должен был раньше к ним обращаться. Такие болезни не могут внезапно появиться.
Выслушав участников процесса, пояснения врачей-специалистов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ст. 59 Конституции Российской Федерации).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества регулируется Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее Закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ).
Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п."а" ч. 1 ст. 22 Закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ).
На основании ч. 1 ст. 26 Закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно ч. 1 ст. 28 Закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (ч. 1 ст. 5.1 Закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (ч. 2 ст. 5.1 Закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ).
В статье 23 Закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (п. п. "а" п. 1). Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (п. 4).
Согласно ч. 4 ст. 5.1 Закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (призывники) определяется Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663 (далее Положение N 663).
Согласно п. 13 Положения N 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что действительно, ФИО2 состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов РБ с 24 января 2022 г.
Из учетной карточки призывника ФИО2 следует, что при первоначальной постановке на воинский учет им пройдено медицинское освидетельствование в 2022 году.
31.10.2023 ФИО2 предоставлена отсрочка по учебе, по ст. 24, п. 2а ФЗ-53 до 30.06.2025 (протокол № 18/№ 4/284 от 31.10.2023).
15.04.2025 призывник проходит медицинское освидетельствование. Согласно заключению врачей специалистов - хирург: категория Б-3, терапевт - категория Б-3, психиатр категория А, окулист - категория Б-2, оториноларинголог - А, стоматолог - категория А, невропатолог - категория - А, дерматовенеролог - категория А.
По результатам медицинского освидетельствования ФИО2 признан Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениями по ст. 13 пункт «д», по ст. 66 пункт «д», по ст. 35 пункт «г», графы 1, расписание болезней и таблицы I (раздел 2 Требований к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу ВС РФ, приложение к положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённое Постановлением Правительства РФ от 04.07.2025 № 565).
Решение призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан от 03.07.2025, протокол №36 №14/498 - призвать на военную службу, предназначить в команду К - 55 А.
Указанное решение призывной комиссии ФИО2 не обжаловалось, следовательно, является действующим, иных решений призывной комиссии в отношении ФИО2 не принималось.
Как следует из учетной карточки ФИО2, при прохождении медицинского освидетельствования 15.04.2025 он признан годным к военной службе, ему установлена категория годности "Б-3".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее Положение N 565), исходя из положений пункта 1 которого военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в том числе, в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, а также решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).
В соответствии с пунктом 8 Положения N 565, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования.
Абзацем десятым подпункта "а" пункта 3 Положения N 565 на военно-врачебную комиссию возложено проведение медицинского освидетельствования граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, соответственно указанное Положение распространяет свое действие в отношении административного истца, доводы об обратном основаны на неверном толковании норм,
Учитывая, что заключение военно-врачебной комиссии о категории годности административного истца от 15.04.2025 не отменялось, оно сохраняет свое действие до 15.04.2026, правовых оснований для повторной организации административному истцу медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2025 года не имелось.
Таким образом, объективных данных, позволяющих на основании представленных в административное дело доказательств, сделать вывод о наличии бездействия административного ответчика, выразившегося в не направлении ФИО2 на медицинскую комиссию, проводящую освидетельствование граждан, подлежащих призыву в осенний призыв 2025 года, судом не установлено.
B целях реализации решения призывной комиссии от 03.07.2025, ФИО2 09.10.2025 вручена повестка на 22.10.2025 для отправки к месту прохождения военной службы.
Истец указывает, что имеются основания для определения ему категории годности "В", просит признать незаконным действие административных ответчиков по выдаче вышеуказанной повестки для отправки к месту службы.
Само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем. Ни в ходе медицинского исследования состояния здоровья призывника, ни в процессе судебного разбирательства не добыто доказательств наличия у ФИО2 заболеваний в той степени, которая препятствует прохождению военной службы.
В рамках рассмотрения настоящего дела административный истец не ходатайствовал о назначении и проведении независимой военно-врачебной экспертизы, самостоятельно в экспертное учреждение не обращался, медицинских либо иных документов в подтверждение своих доводов не представил.
Статья 226 КАС РФ, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).
Из содержания статьи 227 КАС РФ следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) административных ответчиков могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Между тем, совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание предмет и основания административного иска, учитывая, что решение о призыве ФИО2 на военную службу 03.07.2025 не отменено, суд находит доводы административного истца необоснованными, поскольку нарушения прав и законных интересов ФИО2 административным ответчиком не допущены и в судебном заседании не установлено.
При указанных обстоятельствах, оценивая все собранные по делу доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 требований.
Руководствуясь статьями 194, 195, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении требований ФИО2 к военному комиссариату г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов Республики Башкортостан, Призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Призывной комиссии Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии Военного комиссариата по г. Мелеузу, Мелеузовскому и Федоровскому районам о призыве на военную службу осенью 2025 года и возложении обязанности вынести решение в соответствии с Расписанием болезней, освободив ФИО2 от призыва на военную службу и зачислив в запас Вооруженных Сил РФ отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 19 ноября 2025 года.
Председательствующий судья Л.А. Садыкова