Дело № 2а-479/2025
УИД65RS0003-01-2025-000363-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июля 2025 года г. Анива
Анивский районный суд Сахалинской области в составе
председательствующего судьи Киекбаевой А.Г.
при помощнике ФИО1
с участием прокурора Анивского района Евдокимова В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сахалинского транспортного прокурора к ФИО2 о прекращении действия права управления маломерным судном,
установил:
Сахалинский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права на управление маломерным судном. Требования мотивированы тем, что при наличии медицинских противопоказаний к управлению маломерным судном административный ответчик наделен правом на управление маломерным судном на основании протокола от 15.04.2020.
Представитель административного истца прокурор Анивского района Евдокимов В.В. в судебном заседании требования поддержал.
Административный ответчик ФИО2 исковые требования не признал.
Заинтересованные лица ГУ МЧС России по Сахалинской области, ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер», извещенные о времени и месте судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направили. На основании статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, ответчика, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон о безопасности дорожного движения) наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Согласно разъяснению, указанному в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 N 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» по смыслу статьи 1079 ГК РФ, источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и других объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами. Учитывая, что названная норма не содержит исчерпывающего перечня источников повышенной опасности, суд, принимая во внимание особые свойства предметов, веществ или иных объектов, используемых в процессе деятельности, вправе признать источником повышенной опасности также иную деятельность, не указанную в перечне.
В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» ограничение прав и свобод граждан, связанное с психическим расстройством, допустимо лишь в случаях, предусмотренных законами Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 6 Закона от 02.07.1992 года N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.
В соответствии со ст. 27 этого Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации (п. 2). Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона (п. 3).
Согласно п. 1 Правил аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, утвержденных Приказом МЧС России от 01.06.2021 N 356 аттестация на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее - аттестация, маломерные суда соответственно), предусматривает систему мероприятий, направленных на определение способности безопасно управлять маломерными судами.
В силу п. 6 Правил документом, удостоверяющим право его владельца управлять в указанном районе (районах) плавания маломерным судном указанного типа, является удостоверение на право управления маломерным судном (далее - удостоверение).
Приказом МЧС России от 15.08.2021 N 565 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях.
Пунктом 35 Административного регламента предусмотрено, что к услугам, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, относится медицинское освидетельствование с выдачей справки в целях предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти.
При этом на основании п. 33 Административного регламента наличие у заявителя противопоказаний для управления маломерным судном по результатам медицинского освидетельствования является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
В соответствии с п. 7 раздела II названного Перечня к числу подобных медицинских противопоказаний отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем.
Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Судом установлено, что ФИО2 имеет удостоверение на право управления маломерным судном, выданное на основании протокола аттестационной комиссии от 15.04.2020.
Согласно сообщению ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер» от 29.11.2024 ФИО2 состоит под диспансерным наблюдением с 07.10.2022 с диагнозом: <данные изъяты>
Таким образом, наличие у ФИО2 такого диагноза как «синдром зависимости от алкоголя средняя стадия» подтверждается материалами дела, который при отсутствии стойкой ремиссии (выздоровлении) является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, в том числе маломерными судами.
В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным Кодексом.
Однако каких-либо доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих отсутствие у ФИО2 медицинских противопоказаний к управлению маломерным судном и наличие у него стойкой ремиссии в течение трех лет административным ответчиком не представлено, а судом не установлено.
Разрешая исковые требования прокурора, суд исходит из того, что управление маломерным судном - это деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека. В связи с опасностью данного вида деятельности возможность ее осуществления напрямую поставлена в зависимость от состояния здоровья судоводителя, который должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять маломерным судном. Установление у административного ответчика наличия прямого противопоказания к управлению маломерным судном, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности окружающих, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в целом.
Таким образом, при наличии у административного ответчика установленного медицинского противопоказания продолжение действия его права управления маломерным судном противоречит основным принципам законодательства о безопасности деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности, в связи с чем оно подлежит прекращению.
При этом суд учитывает, что принятие судебного решения о прекращении действия права ответчика на управление маломерным судном предполагает невозможность выдачи ответчику уполномоченными органами удостоверения на управление маломерным судном (в т.ч. по мотиву утраты, замены удостоверения и тому подобным основаниям) до устранения препятствий, послуживших основанием для прекращения в судебном порядке действия права ответчика на управление маломерным судном в связи с наличием у него медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением маломерным судном, в связи с чем дополнительное указание на это в решении суда не требуется.
На основании статьи 103 КАС РФ суд взыскивает с административного ответчика в доход бюджета Анивского муниципального образования госпошлину в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск Сахалинского транспортного прокурора к ФИО2 о прекращении действия права управления маломерным судном, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление маломерным судном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями к управлению маломерным судном.
Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Анивского муниципального образования госпошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 25.07.2025.
Председательствующий судья А.Г. Киекбаева