Решение по делу № 2-849/2022 от 13.07.2022 - о признании права пользовании жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

УИД № 14RS0016-01-2022-001114-20

Дело № 2-849/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июля 2022 года г. Мирный PC (Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ж., при помощнике судьи Якимовой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) о признании права пользовании жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил :

ФИО2, ФИО1 обратились в суд с иском, которым с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просят признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: , на условиях договора социального найма, признать право собственности за ФИО1 на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование требований указано, что в 1984 г. истец ФИО2 была вселена в жилое помещение по адресу: , своей бабушкой Л, которая являлась нанимателем жилого помещения на основании ордера №, выданного на основании решения Исполкома горсовета депутатов трудящихся от 31.10.1975 № 251; в 1997 г. бабушка выписалась из квартиры, уехала на постоянное место жительства за пределы республики, истица ФИО2 осталась проживать. Несмотря на наличие договора социального найма от 10.06.1997, КИО АМО «Мирнинский район» периодически заключали с ФИО2 новые договоры найма: последний - договор социального найма жилого помещения № от 22.12.2015, заключенный на основании Распоряжения Администрации района от 22.12.2015 №, согласно которому в качестве члена семьи был включен сын ФИО1 09.07.2015 многоквартирный дом, в котором находилась квартира истцов, был признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с признанием многоквартирного дома городской Администрацией истцам было предложено другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: ; при этом ФИО2 передала городской Администрации прежнюю квартиру; в удовлетворении заявления ФИО2 в адрес районной администрации о перезаключении договора социального найма на новую Единой жилищной комиссией при АМО «Мирнинский район» (заседание от 31.03.2022) было отказано в связи с отсутствием правовых оснований; истцы полагают, что ответчиком нарушены их жилищные права.

В ходе судебного заседания представитель истцов ФИО2, ФИО1 – ФИО3 изложенные в исковом заявлении доводы и уточненные требования поддержала в полном объеме, указав, что ответчик безосновательно отказал истцам в заключении договора социального найма после переселения их из аварийного жилфонда в новую квартиру, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика АМО «Мирнинский район» РС(Я) ФИО4 просит вынести законное и обоснованное решение, пояснив, что районная администрация в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ не имеет полномочий к заключению договоров социального найма, также в приватизации жилых помещений.

Представитель третьего лица АМО «Город Мирный» Мирнинского района РС(Я) ФИО5 в суд не явилась, согласно письменному отзыву на исковое заявление, просит вынести законное и обоснованное решение, указав, что согласно выписке из ЕГРН, в настоящее время собственником спорного жилого помещения является МО «Мирнинский район» РС(Я), городская Администрация в силу полномочий, а также возложенных на нее обязательств, исполнила условия Соглашения о выкупе и требования жилищного законодательства РФ, ходатайством просит рассмотреть заявление в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав доводы сторон, изучив и исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это согласие всех несовершеннолетних членов семьи.

Граждане, вселенные в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами семьи право пользование жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные требования содержатся в ст. ст. 69, 70 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

На основании части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Как следует из материалов дела, истец ФИО2 была вселена в жилое помещение по адресу: , своей бабушкой Л, которая являлась нанимателем жилого помещения на основании ордера №, выданного в свою очередь на основании решения Исполкома горсовета депутатов трудящихся от 31.10.1975 № (л.д. 17)

10.06.1997 с ФИО2 заключен типовой договор найма жилого помещения на вышеуказанное жилое помещение, с указанием состава семьи: ФИО2, г.р.; бабушка Л, г.р., пенсионерка (л.д. 21-25).

16.06.1997 бабушка Л снялась с регистрационного учета и выехав на постоянное место жительства за пределы Республики Саха (Якутия), истица ФИО2 осталась проживать в указанном жилом помещении.

25.12.1998 с ФИО2 заключен типовой договор на содержание и оказание жилищно-коммунальных услуг на спорное жилое помещение (л.д. 28-30). Состав семьи 2 человека: ФИО1, г.р.

На основании Распоряжения Администрации района от 22.12.2015 № (л.д. 26) между АМО «Мирнинский район» РС(Я) и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения №; в качестве члена семьи в договор включен ее сын - ФИО1, г.р.

Постановлением Администрации МО «Город Мирный» от 09.07.2015 многоквартирный жилой дом по Республики Саха (Якутия) признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 32).

18.11.2020 городской Администрацией в соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ ФИО2 было предложено другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: , в связи с признанием многоквартирного дома, в котором находилось жилое помещение, занимаемое истцами по договору социального найма, аварийным и подлежащим сносу (л.д. 33).

Согласно акту приема-передачи от 12.01.2021, ФИО2 передала АМО «Город Мирный» квартиру № по адресу: , корп. Б (л.д. 35).

На основании Акта приема-передачи от 17.12.2020 городская Администрация передала семье ФИО2 квартиру №, расположенную по адресу: (л.д. 34).

Заявлением от 22.03.2022 ФИО2 обратилась в АМО «Мирнинский район» РС(Я) о перезаключении с ней договора социального найма на новую квартиру, выданной вместо снесенной (л.д. 36).

Согласно сообщению АМО «Мирнинский район» РС(Я) от 13.04.2022 №, заявление ФИО2 было рассмотрено на заседании Единой жилищной комиссии при Администрации МО «Мирнинский район» 31.03.2022, по итогам которого принято решение об отказе в заключении с ней договора социального найма в связи с отсутствием правовых оснований (л.д. 36) (выписка из протокола Единой жилищной комиссии № от 31.03.2022 АМО «Мирнинский район») (л.д. 37).

Из выписки из ЕГРН от 16.07.2021 следует, что правообладателем жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: РС(Я), , является МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) (л.д. 38).

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 87.2 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, подлежащим выселению из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

При изложенных и установленных обстоятельствах, исследовав представленные сторонами по делу и участниками процесса доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об обоснованности требований стороны истца в части признания семьи истца вселенной в жилое помещение на условиях договора социального найма, признании права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

В опровержение установленного подтверждающие обратное допустимые и относимые законодательством доказательства, как того требует статья 56 ГПК РФ, в суд не представлены.

В силу статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации заключение договора социального найма для администрации МО носит обязательный характер, а истец приведенными нормами закона наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Как указано в ст. 1 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 1 марта 2005 года.

Согласно ст. 5 вышеуказанного Закона, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно абз. 3 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

В силу пункта 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, их установившего; в соответствии со статьей 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5 части 2), а согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. ст. 2 и 11 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам РФ предоставлено право однократного бесплатного приобретения занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (статья 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Согласно разъяснениям, данным в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Однако, если установленный иными актами порядок приватизации жилья противоречит названному выше Закону, в том числе принят с превышением полномочий органов, издавших такой акт, необходимо руководствоваться положениями этого Закона.

Принимая во внимание вышеназванные нормы права, установленные по делу обстоятельства, суд находит подлежащими удовлетворению и требования стороны истца в части признания права собственности на занимаемое жилое помещение на условиях договора социального найма в порядке приватизации, правовых оснований для отказа суд не усматривает.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО2, ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: , на условиях договора социального найма.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: , в порядке приватизации.

Настоящее решение является основанием для регистрации за ФИО1 права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: , в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в течение месяца через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 22.07.2022 г.

Председательствующий Иванова С.Ж.