РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Нейжмак Ю.Ю.,

при помощнике ФИО1,

с участием помощника прокурора г. Новочеркасска Дорохина М.С. и административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

административный истец обратился с административным исковым заявлением об установлении административного надзора, ссылаясь на следующее.

ФИО2 признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ в соответствии с <данные изъяты> УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательное наказание назначено в виде 2 лет 6 месяцев, в соответствии с ч<данные изъяты> УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, назначенных по указанному приговору и приговору <данные изъяты> от <дата>, окончательное наказание по приговору <данные изъяты> от <дата> назначено в виде 7 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу <дата>.

<дата> осужденный прибыл в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области. За время отбывания наказания осужденный ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 14 взысканий и 2 поощрения.

Административный истец указал, что в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Административный истец с учетом уточнения требований просил суд установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 8 лет с применением следующих административных ограничений:

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

В судебное заседание представитель ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО не явился, извещен судом надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении административных исковых требований настаивал.

Административный ответчик ФИО2, участвующий в судебном заседании посредством видео-конференц-связи с ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО уточнил, что адрес его регистрации: <адрес>, как указано в справке о месте убытия по отбытию наказания, кроме того указал, что за время отбывания наказания переосмыслил свою жизнь и не намерен возвращаться к прежнему образу жизни. Сообщил, что намерен трудоустроиться, просил суд учесть его желание посещать церковные службы, которые проходят в ночное время и не устанавливать ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

На основании ст.ст. 150, 272 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного истца, поскольку его неявка, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Помощник прокурора г. Новочеркасска Дорохин М.С. полагал административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. В части требования об установлении явки от одного до четырех раз в месяц, в орган внутренних дел для регистрации, полагал возможным установить явку в количестве двух раз в месяц.

Изучив материалы дела, выслушав административного ответчика и заключение прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Законом об административном надзоре.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

В силу ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 был судим:

г<данные изъяты> по <данные изъяты> УК РФ к штрафу в размере 12 000 руб., постановлением <данные изъяты> от <дата> наказание в виде штрафа заменено на обязательные работы сроком на 100 часов;

<дата> Сальским городским судом Ростовской области по ч<данные изъяты> УК РФ, в соответствии со <данные изъяты> УК РФ по совокупности приговоров частично присоединено неотбытое наказание по приговору <данные изъяты> от <дата> по п<данные изъяты> УК РФ в виде штрафа в размере 12 000 руб., постановлением <данные изъяты> от <дата> наказание в виде штрафа заменено на обязательные работы сроком на 100 часов, к лишению свободы сроком на 1 год 6 месяцев 10 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, <дата> освобожден по отбытии наказания.

<дата> решением <данные изъяты> установлен административный надзор на срок 2 года с ограничениями в виде:

- запрета на посещение кафе, баров, ресторанов, организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции;

- запрета на пребывание вне жилого помещения или помещения, являющегося местом жительства (пребывания) в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев обращения за медицинской" помощью либо нахождения на месте официального трудоустройства;

- запрета на выезд за пределы муниципального образования, которое избрано местом жительства или пребывания, без уведомления контролирующего органа МВД России;

- обязательной явки два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства, (пребывания) для регистрации. Решение суда вступило в законную силу <дата>

Будучи поставленным на профилактический учет, в период нахождения под административным надзором ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ и <дата> осужден <данные изъяты> с применением ст. 73 УК РФ к условному наказанию в виде лишения свободы на срок 5 месяцев с испытательным сроком 10 месяцев и возложением обязанности:

- 2 раза в месяц являться на регистрацию в орган, ведающий исполнением наказания по месту жительства осужденного;

- не менять место жительства без уведомления этого органа. Приговор вступил в законную силу <дата>.

<дата> признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ и осужден по приговору <данные изъяты> к наказанию в виде 7 лет 4 месяца, в соответствии <данные изъяты> УК отменено условное осуждение по приговору <данные изъяты> от <дата>, в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию назначенному по настоящему приговору присоединена неотбытая часть по приговору <данные изъяты> от <дата> и назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет 6 месяцев без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно апелляционному определению судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда, приговор вступил в законную силу <дата>.

<дата> признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ в соответствии с <данные изъяты> УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательное наказание назначено в виде 2 лет 6 месяцев, в соответствии с <данные изъяты> УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, назначенных по указанному приговору и приговору <данные изъяты> от <дата> осужден по приговору <данные изъяты> к наказанию в виде 7 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу <дата>.

То есть административный ответчик в период нахождения под административным надзором совершил преступления, за которые был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Согласно характеристике по месту отбывания наказания, во время отбывания наказания осужденный ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 14 взысканий и 2 поощрения.

Кроме того в материалы дела представлена характеристика преподавателя воскресной школы иерея <данные изъяты>, согласно которой ФИО2 является постоянным прихожанином храма «<данные изъяты> принимает активное участие в жизни воскресной школы, в отношениях между братьями проявляет себя как хороший христианин, поручения выполняет в назначенный срок, благодаря его трудолюбию храм был отремонтирован в короткий срок.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В процессе рассмотрения дела установлено, что административный ответчик по отбытии наказания по приговору ФИО3 <данные изъяты> от <дата> имея не снятую и не погашенную судимость в период нахождения под административным надзором, установленным решением <данные изъяты> от <дата> совершил преступления, за которые был осужден по приговорам <данные изъяты> <дата>, <дата> и <дата> к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. Указанные приговоры вступили в законную силу <дата>, <дата> и <дата>.

Таким образом, в данном случае имеются основания для установления административного надзора в отношении ФИО2, предусмотренные п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15), в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Преступления, предусмотренные п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, совершенные административным ответчиком в период нахождения под административным надзором, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ, относятся к категории тяжких преступлений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный надзор в отношении ФИО2 надлежит установить сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору <данные изъяты> от <дата>.

Разрешая вопрос об установлении конкретных административных ограничений, суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вышеприведенный перечень административных ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При выборе конкретных административных ограничений, установленных ст. 4 указанного выше Федерального закона, суд с учетом положений п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, личность осужденного, его поведение при отбывании наказания. Как следует из представленных материалов, ФИО2 имеет 14 взысканий и 2 поощрения, за время отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Также представлена положительная характеристика преподавателя воскресной школы иерея ФИО4.

С учетом данных о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, отношения к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду, данных о его личности, в целях предупреждения возможного противоправного поведения осужденного после отбытия наказания, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административные ограничения, предусмотренные п.п. 3, 4, 5 ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.

Как следует из разъяснения в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Принимая во внимание, что осужденный ФИО2 изъявил желание проживать после осуждения по адресу: <адрес>, по месту регистрации, с целью обеспечения возможности осуществления надлежащего контроля за поднадзорным лицом суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы <данные изъяты>.

При этом суд отмечает, что указанное ограничение не запрещает переменить место жительства, а предусматривает запрет ФИО2 выезда за пределы того субъекта Российской Федерации, на территории которого будет проживать поднадзорный в случае перемены места жительства.

Устанавливая административное ограничение, предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд считает необходимым установить административному ответчику обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Как следует из приговора <адрес> от <дата> (в соответствии с <данные изъяты> УК РФ по совокупности преступлений, назначенных по указанному приговору и приговору <данные изъяты> от <дата>), ФИО2 совершил преступление, предусмотренное ч<данные изъяты> УК РФ в период с 05 часов по 06 часов 30 минут.

В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 150, 175-180, 270-273 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области об установлении административного надзора после освобождения из мест лишения свободы в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, <дата> р., административный надзор сроком на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору <данные изъяты> от <дата>, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением следующих административных ограничений:

- обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить выезд за пределы <данные изъяты>

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Ю.Ю. Нейжмак

Решение в окончательной форме изготовлено 12 февраля 2025 г.