К делу №2-1007/2023 (23RS0037-01-2022-009236-21)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Новороссийск 28 марта 2023 года
Октябрьский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Чанова Г.М.,
при секретаре Шиховой А.В.,
с участием: ответчика ФИО1,
представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации МО г.Новороссийск к ФИО1 о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО г.Новороссийск обратилась в суд с иском к ответчику о возложении обязанности освободить самовольно занятый муниципальный земельный участок площадью 2.9кв.м,право собственности на который не разграничено, прилегающий к земельному участку с КН № расположенный по адресу: <адрес>, путем приведения в соответствие объекта капитального строительства в соответствие с параметрами, установленными ПЗЗ МО г. Новороссийск, документацией по планировке территории и требованиям к параметрам постройки, предусмотренными законом, в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу, а в случае невозможности приведения объекта в соответствие – осуществить снос нависающей части капитального строения площадью 2.9кв.м в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения ФИО1 решения суда в 60-дневный срок взыскать с него в пользу АМО г. Новороссийск судебную неустойку в размере 10 000 рублей 00 копеек за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.
В обоснование иска администрация МО г. Новороссийск указала, что земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 363 кв.м с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - для обслуживания и эксплуатации жилого дома, зарегистрирован за Ответчиком. На указанном земельном участке расположен капитальный объект с №, наименование - жилой дом, площадью 64.3 кв.м, собственником которого также является ответчик. В реестре наблюдательных дел отдела выдачи разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Новороссийск, за период ДД.ММ.ГГГГ, сведения о подготовке и выдаче в установленном законом порядке разрешений на строительство (уведомлений о планируемом строительстве) объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, отсутствуют. Правилами землепользования и застройки городского округа муниципального образования г. Новороссийск, утвержденными решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ №), рассматриваемый земельный участок с кадастровым номером № отнесен к зоне Ж-1 - зоне застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками. Правилами землепользования и застройки города Новороссийска (ПЗЗ) установлены регламенты использования земельных участков применительно для зоны Ж-1.
При размещении зданий, строений и сооружений должны соблюдаться, установленные законодательством о пожарной безопасности законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, минимальные нормативные противопожарные и санитарно-эпидемиологические разрывы между зданиями, строениями и сооружениями, в том числе и расположенными на соседних земельных участках, а также технические регламенты, градостроительные, строительные нормы и Правила. Разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на спорном земельном участке управлением архитектуры и градостроительства муниципального образования г. Новороссийск не выдавалось. Согласно подготовленной специалистом МАУ «Управления по развитию новых и ранее застроенных территорий и инженерных коммуникаций» информационной схеме расположения земельного участка, на придомовой территории, не состоящей на государственном кадастровом учете, относящейся к территории общего пользования, находящейся в ведении муниципального образования г. Новороссийск, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером № ответчиком возведено капитальное бетонное сооружение - жилой дом, с нависающей над землями общего пользования частью, общая площадь самовольно занятой территории составляет 2.9 кв.м. Документов, предусмотренных статьей 26 Земельного кодекса РФ, на фактически занимаемый ответчиком земельный участок не предоставлено. Таким образом, собственник земельного участка с КН № использует его с превышением площади и в отсутствие правоустанавливающих документов, занимает тем самым земельный участок, право общей собственности на который не разграничено. В целях устранения допущенных нарушений в адрес ФИО1 направлено информационное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, с разъяснениями о необходимости освободить самовольно занятый земельный участок путем демонтажа части строения. До настоящего времени ответчиком самовольно занятый земельный участок не освобожден.
Истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя не направил.
В судебном заседании ответчик и его представитель по доверенности возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, при этом пояснили, что нависающая часть была возведена 15 лет назад, разрешения на строительство не было.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя истца.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> лощадью 363кв.м, является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Кроме того, согласно выписке из ЕГРН ФИО1 является собственником здания - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, площадью 64.3кв.м.
Из доводов администрации МО г. Новороссийск следует и не оспаривается стороной ответчика, что разрешений на строительство (уведомлений о планируемом строительстве) объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, за период ДД.ММ.ГГГГ гг. не выдавалось.
Правилами землепользования и застройки городского округа муниципального образования г. Новороссийск, утвержденными решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ №), рассматриваемый земельный участок с кадастровым номером № отнесен к зоне Ж-1 - зоне застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками.
Правилами землепользования и застройки города Новороссийска (ПЗЗ) установлены регламенты использования земельных участков применительно для зоны Ж-1, установлены требования к параметрам разрешенного строительства.
Согласно подготовленной специалистом МАУ «Управления по развитию новых и ранее застроенных территорий и инженерных коммуникаций» информационной схеме расположения земельного участка, на придомовой территории, не состоящей на государственном кадастровом учете, относящейся к территории общего пользования, находящейся в ведении муниципального образования <адрес>, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №, ответчиком возведено капитальное бетонное сооружение - жилой дом, с нависающей над землями общего пользования частью, общая площадь самовольно занятой территории составляет 2.9 кв.м.
УМК администрации МО г. Новороссийск с использованием общедоступных сведений, внесенных в публичную кадастровую карту и размещенных в сети Интернет, при проведении комплекса геодезических работ по уточнению границ земельного участка, относящегося к территории общего пользования, находящегося в ведении муниципального образования г. Новороссийск, с территории общего пользования, с помощью спутниковой геодезической аппаратуры Spectra Precision SP 80 (рег.№), заводской (серийный номер) № свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ., действительно ДД.ММ.ГГГГ., знак поверки № территории общего пользования установлено, что фактическая граница нависающей части здания, расположенного на земельном участке с № по адресу: <адрес>, находится на землях, сведения о которых не внесены в ЕГРН, общей площадью 2.9кв.м.
Администрацией МО г. Новороссийск в адрес ФИО1 направлено требование о принятии мер к освобождению самовольно используемого земельного участка площадью 2.9кв.м путем демонтажа нависающей части здания в тридцатидневный срок.
Между тем, требование ФИО1 не исполнено.
Документов, предусмотренных ст. 26 ЗК РФ, на фактически занимаемый ответчиком земельный участок не представлено.
В соответствии со ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления.
Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
Согласно статье 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В силу п.1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В соответствии с пунктом 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. При этом, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Статья 11 Закона Краснодарского края от 05 ноября 2002 года №532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» устанавливает обязательность получения документов о правах на земельные участки.
В соответствии со ст. 6 закона Краснодарского края от 05 ноября 2002 года №532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» органы местного самоуправления в Краснодарском крае управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с п.10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
В судебном заседании достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что ответчиком ФИО1 как лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на земельный участок, совершено самовольное занятие земельного участка.
Согласно пп. 2 п.1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Таким образом, проанализировав и оценив в совокупности все добытые доказательства, суд приходит к выводу о том, что доводы администрации МО <адрес> о том, что ответчиком произведен самозахват муниципального земельного участка нашли свое подтверждение. Ответчиком нарушены требования земельного законодательства.
Поскольку ответчиком не оспаривается факт самовольного возведения нависающей части здания, находящейся на неразграниченной территории общего пользования, то суд находит нецелесообразным назначение судебной экспертизы.
Довод ответчика о том, что выступ объекта капитального строительства над земельным участком не является самовольным занятием земельного участка, основан на неверном толковании норм права.
Принимая во внимание признание ответчиком факта возведения нависающей части здания к объекту капитального строительства – жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, отсутствие разрешения на реконструкцию, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований администрации МО г. Новороссийск
Ответчика следует обязать освободить самовольно занятый муниципальный земельный участок, путем приведения в соответствие объекта капитального строительства в соответствие с параметрами, установленными ПЗЗ МО г.Новороссийск, документацией по планировке территории и требованиям к параметрам постройки, предусмотренными законом, в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу, а в случае невозможности приведения объекта в соответствие – осуществить снос нависающей части капитального строения площадью 2.9кв.м в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения суда.
Пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта.
Требование истца о взыскании с ответчика судебной неустойки в размере 10 000 рублей в день за просрочку исполнения решения подлежит частичному удовлетворению, поскольку данный размер судебной неустойки не является разумным и подлежит снижению до 500 рублей в день.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования администрации МО г.Новороссийска удовлетворить частично.
Обязать ФИО1 освободить самовольно занятый муниципальный земельный участок площадью 2.9кв.м, право собственности на который не разграничено, прилегающий к земельному участку с № расположенный по адресу: <адрес>, путем приведения объекта капитального строительства в соответствие с параметрами, установленными ПЗЗ МО г. Новороссийск, документацией по планировке территории и требованиям к параметрам постройки, предусмотренными законом, в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу, а в случае невозможности приведения объекта в соответствие – осуществить снос нависающей части капитального строения площадью 2.9кв.м в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В случае неисполнения ФИО1 решения суда в 60-дневный срок взыскать с него в пользу администрации МО г. Новороссийск судебную неустойку в размере 500 рублей 00 копеек за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Октябрьского районного суда
г. Новороссийска Г.М. Чанов
Мотивированное решение изготовлено 03.04.2023 года.