Дело № 2-3632/2022
УИД 24RS0013-01-2021-004693-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2022 года пгт. Емельяново
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Хомченко И.Ю.,
при секретаре Гореловой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным отказа в назначении пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным отказа в назначении пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по старости с 29.08.2018, с момента первоначального обращения в Пенсионный фонд. Заявленные исковые требования мотивированы тем, что 29.08.2018 он обратился в ГУ - Отделение ПФ РФ Емельяновского района Красноярского края с заявлением № о назначении пенсии. Ответчиком было вынесено решение об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Стаж работы по трудовой книжке и архивным справкам не были учтены, поскольку в трудовой книжке имелись исправления в отчестве истца, отчество истца было указано «Рафаэлович» вместо правильного «Рафикович». 29.04.2019 ФИО1 обратился в Емельяновский районный суд Красноярского края с заявлением, в котором просил установить факт принадлежности заявителю трудовой книжки от 05.09.1974 выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и вкладыша №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ в трудовую книжку от 05.09.1974. 19.08.2019 решением Емельяновского районного суда Красноярского края заявленные требования ФИО1 удовлетворены. Решение суда вступило в законную силу 19.08.2019. 09.10.2019 истец вновь обратился с заявлением № к ответчику, после чего ему была назначена пенсия по старости. До указанной даты пенсионные выплаты не производились. 19.11.2020 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении документов для назначения пенсии, но ответа не получил, в связи с чем истец обратился с заявлением в прокуратуру Емельяновского района. 15.06.2021 из ОПФР поступил ответ об отсутствии нарушения пенсионного законодательства. Истец с данным ответом не согласился, в связи с чем обратился с указанным иском в суд (л.д. 3-5).
Истец ФИО1, представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю надлежащим образом извещенные о времени, дате и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
В силу ч. 2 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 года составляет 6 лет (ч. 1 ст. 35), начиная с 01.01.2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 35).
Кроме того, в силу ч. 2 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считает дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
При этом, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 (далее по тексту - Правила), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Из представленных материалов дела следует и установлено судом, что 29.08.2018 ФИО1 обратился в УПФР в Емельяновском районе Красноярского края с заявлением № о назначении пенсии (л.д. 21-23).
29.11.2018 решением УПФР в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) № отказано в назначении пенсии по старости, в связи с тем, что в трудовой книжке исправленные записи не заверены надлежащим образом (л.д. 30).
ФИО1 обратился в Емельяновский районный суд Красноярского края с заявлением об установлении факта принадлежности ему трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и вкладыша №, дата заполнения 06.09.1996 в трудовую книжку от 05.09.1974.
19.08.2019 решением Емельяновского районного суда Красноярского края заявленные требования ФИО1 удовлетворены; решением суда постановлено: «Установить факт принадлежности трудовой книжки от 05 сентября 1974 года, выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и вкладыша № № от 06 сентября 1996 года в трудовую книжку от 05 сентября 1974 года на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения» (л.д. 155). Решение суда вступило в законную силу 27.09.2019.
09.10.2019 ФИО1 повторно обратился в УПФР в Емельяновском районе Красноярского края с заявлением о назначении пенсии (л.д. 85-86).
22.10.2019 решением УПФР в Емельяновском районе Красноярского края приостановлен срок рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии (л.д. 120); 19.12.2019 решением УПФР в Емельяновском районе Красноярского края восстановлен срок рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии (л.д. 121).
Решением УПФР в Емельяновском районе Красноярского края № ФИО1 назначена пенсия с 09.10.2019 бессрочно (л.д. 69). До 09.10.2019 ФИО1 не являлся получателем пенсии (л.д. 122).
Таким образом, по делу установлено, что впервые заявление о назначении пенсии было подано истцом в УПФР в Емельяновском районе (межрайонное) 29.08.2018 (л.д. 21-23), право на назначение пенсии у истца ФИО1 возникло 03.09.2018 (в связи с достижением им возраста 60 лет), при этом, пенсия истцу была назначена лишь с 09.10.2019.
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 26 сентября 2006 г., если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.
Из системного толкования вышеуказанных правовых норм следует, что назначение страховой пенсии по старости обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя данного права и осуществляется путем подачи соответствующего заявления в пенсионный орган.
Учитывая, после обращения 29.08.2018 в УПФР в Емельяновском районе Красноярского края с заявлением о назначении пенсии истец ФИО1 не смог представить необходимые сведения, подтверждающие право на пенсию в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, поскольку в судебном порядке необходимо было установить факт принадлежности ему трудовой книжки, необходимой для установления страховой пенсии, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с 03.09.2018 (со дня возникновения права на указанную пенсию) по 08.10.2019 (с 09.10.2019 истец является получателем пенсии), являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о назначении пенсии с 29.08.2018, поскольку право на ее получение у истца возникло 03.09.2018.
Разрешая требования истца о признании незаконным отказа ответчиком в назначении пенсии, суд не находит оснований для их удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии с п.62 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого Приказом Минтруда России от 19.01.2016 N 14н (ред. от 13.02.2018), прием заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, поданных гражданином непосредственно в территориальный орган ПФР, в том числе, через работодателя, осуществляется территориальным органом ПФР в день подачи указанных заявления и документов в территориальный орган ПФР.
Факт и дата приема территориальным органом ПФР от гражданина заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подтверждаются уведомлением, выдаваемым территориальным органом ПФР, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных гражданином, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом ПФР и которые гражданин вправе представить по собственной инициативе (п. 63).
В соответствии с п. 13 Административного регламента, рассмотрение заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и принятие решения о назначении либо об отказе в назначении пенсии, о переводе с одной пенсии на другую либо об отказе в переводе с одной пенсии на другую осуществляется территориальным органом ПФР не позднее 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми для назначения пенсии (перевода с одной пенсии на другую) документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе.
Учитывая, что при принятии решения об отказе в установлении пенсии от 29.11.2018, у ответчика имелись основания для отказа по причинам, изложенным в решении (требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента была ниже установленной нормы, поскольку стаж работы по трудовой книжке и архивным справкам не был учтен, в связи с тем, что исправленные в них записи не были заверены должным образом), которое истцом ФИО1 обжаловано не было, исковые требования ФИО1 в части признания незаконным отказа в назначении пенсии, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным отказа в назначении пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю произвести перерасчет пенсии по старости ФИО1 за период с 03 сентября 2018 года по 08 октября 2019 года.
В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Емельяновский районный суд.
Судья И.Ю. Хомченко