Решение по делу № 2А-3696/2023 от 14.11.2023 | Магаданский городской суд (Магаданская область)

Дело № 2а-3696/202349RS0001-01-2023-004794-71

14 ноября 2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Нецветаевой И.В.,

при секретаре Тынелькут А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, прокурора Сидоренко Д.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области обратилось в Магаданский городской суд с названным административным иском.

В обоснование заявленных требований указало, что ФИО2 был неоднократно осужден: 8 сентября 2006 г. приговором Тенькинского районного суда Магаданской области (с учётом изменений, внесённых определением Магаданского областного суда от 4 апреля 2007 г., постановлением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26 ноября 2013 г.) по пункту «в» части 2 статьи 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 10 месяцев с отбыванием наказания в колонии поселении; 1 августа 2007 г. приговором Тенькинского районного суда Магаданской области (с учётом изменений, внесённых кассационным определением Магаданского областного суда от 3 октября 2007 г., постановлениями Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26 ноября 2013 г. и 1 августа 2016 г.) по части 3 статьи 30, пункту «б» части 2 статьи 158, части 5 статьи 69 УК РФ (приговор Тенькинского районного суда от 8 сентября 2006 г.) к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 11 месяцев с отбыванием наказания в колонии-поселении; 9 сентября 2008 г. приговором Магаданского городского суда (с учётом изменений, внесённых постановлениями Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26 ноября 2013 г. и от 1 августа 2016 г.) по части 3 статьи 162, пункту «в» части 7 статьи 79, статье 70 УК РФ (приговор Тенькинского районного суда от 1 августа 2007 г.) к наказанию в виде лишения свободы сроком на 7 лет 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; 7 октября 2008 г. приговором Тенькинского районного суда Магаданской области (с учётом изменений внесённых постановлениями Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 26 ноября 2013 г. и 1 августа 2016 г.) по части 1 статьи 158, пункту «а» части 3 статьи 158, части 3 статьи 30, части 1 статьи 166, частей 3 и 5 статьи 69 УК РФ (приговор Магаданского городского суда от 9 сентября 2008 г.) к наказанию в виде лишения свободы сроком на 10 лет 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; 18 августа 2021 г. приговором Магаданского городского суда по части 2 статьи 314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 5 месяцев в исправительной колонии общего режима.

Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 24 ноября 2021 г. ФИО2 был установлен административный надзор на срок с 29 декабря 2021 г. по 20 декабря 2024 г.

Между тем, 11 июля 2023 г. ФИО2 вновь осужден Магаданским городским судом (с учётом изменений, внесённых постановлением Магаданского городского суда от 16 октября 2023 г.) по части 2 статьи 314.1, части 5 статьи 69 УК РФ (приговор Магаданского городского суда от 9 сентября 2008 г.) к наказанию в виде лишения свободы сроком на 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данный приговор вступил в законную силу 23 августа 2023 г. и с 7 сентября 2023 г. ФИО2 содержится в ИК-4; окончание срока отбывания ФИО2 наказания приходится на 6 ноября 2023 г.

В период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Магаданской области ФИО2 соблюдал установленный порядок отбывания наказания, нарушений не допускал, к дисциплинарной ответственности не привлекался.

По прибытию в ИК-4 был распределён в карантинное отделение для вновь прибывших, после - в отряд № 7, где отбывает наказание по настоящее время. За период отбывания наказания в ИК-4 меры взыскания к нему не применялись, правами начальника исправительного учреждения не поощрялся, наказание отбывает в обычных условиях. На меры воспитательного характера реагирует спокойно, старается делать положительные выводы из проведённых с ним бесед, с представителями администрации учреждения старается вести себя вежливо и корректно, нареканий со стороны администрации на осужденного не поступало, конфликтных ситуаций с другими осужденными не допускает.

Со слов ФИО2 имеет основное общее образование (9 классов), соответствующие документы в материалах личного дела отсутствуют. С заявлением о зачислении в учебные группы ФКП ОУ № 336 на 2023-2024 учебный год не обращался, по прибытии в учреждение трудоустроен не был, в связи с отсутствием свободных рабочих мест. Инициативу к трудоустройству не проявляет.

Вину по приговору суда признал, в содеянном раскаялся, о дальнейших намерениях после освобождения не распространяется. На свободе имеет социально-полезные связи (мать), которые поддерживает путём переписки и телефонных переговоров. Характеризуется положительно, действующих взысканий не имеет. После освобождения планирует выехать на место жительства в пос. Усть-Омчуг Тенькинского района Магаданской области, пр. Победы, д. 41, кв. 63.

Поскольку преступление по приговору от 11 июля 2023 г. ФИО2 совершил в период нахождения под административным надзором, ссылаясь на положения пункта 4 части 2 статьи 3, пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» просит суд установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения Также просит установить ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут каждых суток и запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется открытая продажа спиртных напитков.

Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения извещены надлежаще; ФИО2 просил о рассмотрении бела в его отсутствие; в этой связи суд, руководствуясь частью 3 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определил рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске, дополнительно пояснила, что установление ФИО2 указанных в иске административных ограничений, в том числе именно трёх явок в орган внутренних дел для регистрации, является целесообразным, поскольку ранее ему уже устанавливался административный надзор, в период которого ФИО2 допускал нарушение установленных ему ограничений, что свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражений относительно предъявленных к нему административных требований не выразил, но просил суд снизить число явок для регистрации в органе внутренних дел до двух явок, указав, что большее их число будет препятствовать его трудовой деятельности.

Заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) и главой 29 КАС РФ.

В силу статьи 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со статьёй 1 Закона об административном надзоре, административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно статье 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 неоднократно осужден, в частности:

- 8 сентября 2006 г. приговором Тенькинского районного суда Магаданской области (с учётом изменений, внесённых определением Магаданского областного суда от 4 апреля 2007 г., постановлением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26 ноября 2013 г.) по пункту «в» части 2 статьи 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 10 месяцев с отбыванием наказания в колонии поселении;

- 1 августа 2007 г. приговором Тенькинского районного суда Магаданской области (с учётом изменений, внесённых кассационным определением Магаданского областного суда от 3 октября 2007 г., постановлениями Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26 ноября 2013 г. и 1 августа 2016 г.) по части 3 статьи 30, пункту «б» части 2 статьи 158, части 5 статьи 69 УК РФ (приговор Тенькинского районного суда от 8 сентября 2006 г.) к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 11 месяцев с отбыванием наказания в колонии-поселении;

- 9 сентября 2008 г. приговором Магаданского городского суда (с учётом изменений, внесённых постановлениями Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26 ноября 2013 г. и от 1 августа 2016 г.) по части 3 статьи 162, пункту «в» части 7 статьи 79, статье 70 УК РФ (приговор Тенькинского районного суда от 1 августа 2007 г.) к наказанию в виде лишения свободы сроком на 7 лет 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима;

7 октября 2008 г. приговором Тенькинского районного суда Магаданской области (с учётом изменений внесённых постановлениями Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 26 ноября 2013 г. и 1 августа 2016 г.) по части 1 статьи 158, пункту «а» части 3 статьи 158, части 3 статьи 30, части 1 статьи 166, частей 3 и 5 статьи 69 УК РФ (приговор Магаданского городского суда от 9 сентября 2008 г.) к наказанию в виде лишения свободы сроком на 10 лет 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима;

- 18 августа 2021 г. приговором Магаданского городского суда по части 2 статьи 314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 5 месяцев в исправительной колонии общего режима.

Вместе с тем, вступившим 17 сентября 2019 г. в законную силу решением Магаданского городского суда Магаданской области от 6 сентября 2019 г. ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 2 года с исчислением срока административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда, то есть на срок с 17 сентября 2019 г. по 17 сентября 2021 г.

Решением Магаданского городского суда от 10 июня 2020 г. (дело № 2а-1413/2020) срок административного надзора ФИО2 продлён на 3 месяца с исчислением данного срока со дня, следующего за днём истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с 18 сентября 2021 г. по 18 декабря 2021 г.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил новое преступление, предусмотренное частью 1 статьи 314.1 УК РФ, за которое был осужден приговором Магаданского городского суда от 11 июля 2023 г. к наказанию в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев. На основании части 5 статьи 69 УК РФ (приговор Магаданского городского суда от 18 августа 2021 г.) окончательное наказание назначено ФИО2 в виде лишения свободы сроком на 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговор вступил в законную силу 23 августа 2023 г.

С 7 сентября 2023 г. ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области, истёк срок наказания 6 ноября 2023 г.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Таким образом, поскольку ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором и освобождён из мест лишения свободы по отбытии назначенного ему наказания, он относится к числу лиц, в отношении которых в обязательном порядке устанавливается административный надзор.

Определяя срок, на который подлежит установлению административный надзор, суд учитывает следующее.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 4) статьи 3 настоящего Федерального закона на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 указанного Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 указанного Закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 указанного Закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Закона, ст. 86 УК РФ).

Приговором Магаданского городского суда от 11 июля 2023 г. ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 УК РФ, то есть за совершение преступления небольшой тяжести.

Таким образом, судимость за совершение данного преступления, в силу подпункта «в» пункта 3 статьи 86 УК РФ, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

В этой связи, в целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также защиты государственных и общественных интересов, в отношении него подлежит установлению административный надзор сроком на 3 года, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Магаданского городского суда Магаданской области от 11 июля 2023 г., с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Разрешая требование об установлении ФИО2 административных ограничений, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При этом установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре) (п. 33).

Из представленной в материалы дела характеристики в отношении ФИО2, утвержденной начальником ФКУ ИК-4, следует, что в период содержания в СИЗО-1 ФИО2 соблюдал установленный порядок отбывания наказания, к дисциплинарной ответственности не привлекался.

Вину по приговору суда признал, в содеянном раскаялся, о дальнейших намерениях после освобождения не распространяется.

На свободе имеет социально-полезные связи (мать), которые поддерживает путём переписки и телефонных переговоров. Характеризуется положительно, действующих взысканий не имеет.

После освобождения планирует выехать на место жительства в пос. Усть-Омчуг Тенькинского района Магаданской области, пр. Победы, д. 41, кв. 63.

Характеризуется положительно, действующих взысканий не имеет.

При этом справка о поощрениях и взысканиях на осужденного ФИО2, выданная ФКУ ИК-4, свидетельствует о том, что за период отбывания наказания административный ответчик нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал. Поощрений не имеет.

При таких обстоятельствах, учитывая личность административного ответчика, неоднократно привлекавшегося к уголовной ответственности за совершение умышленных преступлений преимущественно против собственности граждан, обстоятельства совершения преступления, установленные приговором Магаданского городского суда от 11 июля 2023 г., в том числе отсутствие фактов нарушения ФИО2 административного ограничения в виде явок для регистрации в орган внутренних дел, суд приходит к выводу, что установление ФИО2 административного ограничения в виде обязательной явки двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, будет являться соразмерным, соответствующим целям административного надзора и направленным на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений.

При этом установление судом меньшего числа явок для регистрации не препятствует обращению в дальнейшем органа внутренних дел в суд с административным иском о дополнении ФИО2 административных ограничений, при наличии соответствующих оснований.

Также суд, с учётом обстоятельств, установленных приговором Магаданского городского суда от 11 июля 2023 г., о нарушениях, допущенных в период административного надзора, полагает целесообразным установление административному ответчику административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут каждых суток и запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется открытая продажа спиртных напитков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 272, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области к ФИО2 об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор на срок 3 (три) года, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Магаданского городского суда Магаданской области от 11 июля 2023 г., с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Возложить на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период исполнения административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут каждых суток;

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется открытая продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия настоящего решения.

Установить день составления мотивированного решения – 14 ноября 2023 года.

Судья И.В. Нецветаева