Дело №2-4739/2022
УИД 75RS0001-02-2022-006509-30
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 ноября 2022 года г. Чита
Центральный районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,
при секретаре Алексеевой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Забайкальского края к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Министерство здравоохранения Забайкальского края обратились в суд с указанным иском, в обоснование указав, что между государственным учреждением здравоохранения «Борзинская центральная районная больница» и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор, ответчик была принята на работу на должность врача-педиатра участкового. Согласно личному заявлению ответчика ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Забайкальского края, ответчиком и ГУЗ «Борзинская центральная районная больница» был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек). Единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 рублей была выплачена ответчику в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ ответчик уволена из ГУЗ «Борзинская ЦРБ» по пункту 3 части 1 статьи 77 ТК РФ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). В случае прекращения трудового договора ответчик должна была возвратить на расчётный счёт Министерства часть единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному работником периоду, в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора (пп. 2 п. 2.1. Договора). Расчет: Трудоустройство в ГУЗ «Борзинская центральная районная больница», заключение трудового договора - ДД.ММ.ГГГГ, на должность врача-педиатра участкового. Договор о предоставлении ЕКВ от ДД.ММ.ГГГГ, надлежало отработать до ДД.ММ.ГГГГ (1827 дней). ДД.ММ.ГГГГ - 28.07.2024= 1827 дней (надлежало отработать) ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ = 324 дня (часть отработанная) ДД.ММ.ГГГГ-05.10.2020=79 дней (надлежало отработать) ДД.ММ.ГГГГ-02.11.2020=11 дней (надлежало отработать) ДД.ММ.ГГГГ-31.12.2021=87 дней (надлежало отработать) 1827 - 501= 1326 день (не отработанный период времени) X = 1000000/1827 х 1326 = 725 779, 97 руб. (надлежит вернуть за не отработанный период). На основании п. 4.5. Договора, статьи 395 Гражданского кодекса РФ сумма процентов за уклонение от возврата денежных средств ответчиком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 47 344,71 рублей. Просили взыскать с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Забайкальского края часть компенсационной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № за неотработанный период в размере 725 779, 97 рублей, проценты согласно ст.395 ГК РФ в сумме 47 344,71 рубль, всего 773 124, 68 рублей; взыскать с ответчика, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в пользу Министерства здравоохранения Забайкальского края по день фактического исполнения обязательства по оплате основного долга процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Представитель истца по доверенности ФИО2 явку в судебное заседание не обеспечила, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила представителя по доверенности ФИО3, который в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в отзыве на иск и дополнениях к нему.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Приложения № 5 «Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», одним из условий предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, является наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, которым утвержден порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 3 Правил.
Постановлением Правительства Забайкальского края от 27 февраля 2018 года № 79 утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек» (далее по тексту - Порядок).
Из п. 11 Порядка следует, что единовременная компенсационная выплата предоставляется уполномоченным органом, заключившим с медицинским работником договор о предоставлении выплаты, по которому медицинский работник принимает обязательства:
1) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора о предоставлении выплаты на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора о предоставлении выплаты на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации).
2) возвратить в бюджет Забайкальского края часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду, со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;
3) возвратить в бюджет Забайкальского края часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду, со дня прекращения трудового договора в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора о предоставлении выплаты на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).
Договор о предоставлении выплаты заключается по форме, утвержденной уполномоченным органом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, между государственным учреждением здравоохранения «Борзинская центральная районная больница» и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор, на основании которого ответчик была принята на работу на должность врача-педиатра участкового.
На основании личного заявления ответчика ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Забайкальского края, ответчиком и ГУЗ «Борзинская центральная районная больница» был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (далее - Договор).
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2.1. Договора, специалист обязан исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты на должности, включенной в программный реестр должностей, в соответствии с трудовым договором на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, при условии продления договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации).
Единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 рублей была выплачена ответчику в полном объеме, что подтверждено платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно приказа ГУЗ «Борзинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 уволена из ГУЗ «Борзинская ЦРБ» по пункту 3 части 1 статьи 77 ТК РФ с ДД.ММ.ГГГГ.
В силу статьи 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
При указанных обстоятельствах, при прекращении трудового договора ответчик должна была возвратить на расчётный счёт Министерства часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному работником периоду, в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора (пп. 2 п. 2.1. Договора)
В этой связи с ответчика должна быть взыскана часть компенсационной выплаты за неотработанный период по договору о предоставлении ЕКВ от ДД.ММ.ГГГГ.
Проверяя расчет истца, суд не находит оснований для исключения периодов работы ответчика ФИО1 в должности врача-инфекциониста в инфекционном отделении моностационара ГУЗ «Борзинская ЦРБ» на основании приказов работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по следующим основаниям.
Дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.05.2020г. № было установлено, что в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №н работник временно осуществляет свои функции в медицинской организации (подразделении медицинской организации), оказывающей медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией в амбулаторных условиях. В п. 3 данного соглашения указано, что настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами, сохраняет свое действие на правоотношения сторон, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ и действует до момента прекращения введенного в учреждении режима повышенной опасности или режима чрезвычайной ситуации (до особого распоряжения).
Дополнительным соглашением к трудовому договору № от 28.05.2020г. было установлены аналогичные обязанности для работника, а также установлено, что соглашение вступает в силу с момента его подписания, распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникшие с 01.05.2020г. и действует до момента прекращения введенного в учреждении режима повышенной опасности.
Дополнительное соглашение от 17.06.2020г. № также распространило свое действие на правоотношения сторон, возникшие с 17.06.2020г. и действовало до 30.06.2020г..
Соглашениями о внесении изменений и дополнений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 06.10.2020г., № от 03.11.2020г. было установлено, что работник переводится на должность врача-инфекциониста в инфекционное отделение моностационара с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно, до особого распоряжения.
Соглашением о внесении изменений и дополнений к трудовому договору № от 01.12.2020г. установлено, что работник осуществляет трудовую функцию в моностационаре с 03.11.2020г. до момента исключения из состава врачебно-сестринской бригады, исходя из оперативной потребности и производственной необходимости (определяется приказом Работодателя).
Таким образом, перевод ответчика в моностационар с пациентами, больными новой коронавирусной инфекцией был вызван производственной необходимостью и оперативной потребностью.
Кроме того, из пп.1 п.2.1 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что специалист обязуется исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты на должности, включенной в программный реестр должностей, в соответствии с трудовым договором.
Право на участие в программе имеют работники, перечисленные в примерном перечня должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программного реестра должностей)", утвержденных приказом Минздрава России от 21.02.2020 N 115н. В списке должностей специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи) указана в числе прочих должность врача-инфекциониста.
Таким образом, с учетом пропорционально фактически отработанного времени задолженность ФИО1 перед истцом составляет:
1 000 000 руб./1827 (надлежало отработать) х 940 (не отработанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) = 514 504,65 руб.
На основании п. 4.5. Договора в случае невозвращения либо несвоевременного возвращения специалистом части единовременной компенсационной выплаты в связи с расторжением трудового договора с Учреждением в соответствии с условиями настоящего договора, специалист также несет ответственность в соответствии с положениями статьи 395 Гражданского кодекса РФ.
В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
В соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
Поскольку в судебном заседании нашел подтверждение факт ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования о взыскании с ответчика процентов в соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходя из следующего расчета:
514 504,65 р.
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
16
8,50
514 504,65 ? 16 ? 8.5% / 365
1 917,06 р.
514 504,65
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
14
9,50
514 504,65 ? 14 ? 9.5% / 365
1 874,77 р.
514 504,65
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
42
20,00
514 504,65 ? 42 ? 20% / 365
11 840,65 р.
514 504,65
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
23
17,00
514 504,65 ? 23 ? 17% / 365
5511,54 р.
514 504,65
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
23
14,00
514 504,65 ? 23 ? 14% / 365
4 538,92 р.
514 504,65
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
18
11,00
514 504,65 ? 18 ? 11% / 365
2 791,01 р.
514 504,65
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
38
9,50
514 504,65 ? 38 ? 9.5% / 365
5 088,66 р.
Сумма основного долга: 514 504,65 р.
Сумма процентов: 33 562,61 р.
При таких обстоятельствах, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 33 562,61 руб.
При этом доводы стороны ответчика об освобождении ответчика от взыскания неустойки суд находит несостоятельными.
Обязательства ответчика по возврату компенсационной выплаты ответчиком не были исполнены в порядке и в срок, которые установлены в договоре № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, отсутствуют основания для освобождения ответчика от обязанности уплаты неустойки.
Ссылка представителя ответчика на пункт 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", указывающей, что в случаях, когда разрешаемый судом спор вытекает из налоговых или других финансовых и административных правоотношений, гражданское законодательство может быть применено к названным правоотношениям при условии, что это предусмотрено законом (пункт 3 статьи 2 ГК РФ), и освобождения ответчика от обязанности уплаты неустойки, к данным правоотношениям не применима.
Согласно разъяснениям, содержащихся в пункте 37 указанного постановления проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданском кодексе РФ).
Доказательств того, что компенсационная выплата не была возвращена в срок вследствие непреодолимой силы или по вине истца, а также доказательств, освобождающих от исполнения принятых на себя гражданско-правовых обязательств, стороной ответчика представлено не было.
В соответствии с пунктом 3 статьи 395 ГК РФ проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.
В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 подлежит взысканию в бюджет городского округа «Город Чита» государственная пошлина в размере 8 680,67 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в пользу Министерства здравоохранения № края (ОГРН №) часть компенсационной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № за неотработанный период в размере 514 504,65 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 33 562,61 рублей.
Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в пользу Министерства здравоохранения Забайкальского края (ОГРН №) проценты за пользование чужими денежными средствами с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ключевой ставкой Центрального Банка России от непогашенной суммы задолженности до ее полного погашения.
Взыскать с ФИО1 (паспорт №) госпошлину в бюджет городского округа «Город Чита» в сумме 8 680,67 руб.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.
Судья С.Ю. Епифанцева
Решение суда в окончательной форме принято 09.11.2022 года.