Дело № 2а-6443/2022
УИД 35RS0010-01-2022-005599-35
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда
«18» июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2022 года.
Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2022 года.
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Бондаренко Е.В.,
при секретаре Шепель М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» об оспаривании бездействия и присуждении компенсации за нарушение условий содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» (далее - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области), привлеченному к участию в деле в качестве административного ответчика Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России) об оспаривании бездействия и присуждении компенсации за нарушение условий содержания.
В обоснование заявленных требований указал, что в период с мая по август 2019 года содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в камере №. Условия содержания не соответствовали установленным требованиям. В камере отсутствовали горячая вода, бачок для питьевой воды, подставка под него, вешалка для верхней одежды. Количество посадочных мест за столом не соответствовало количеству человек, содержащихся в камере. Хозяйственное мыло, средства для уборки, гигиенические наборы, туалетная бумага, полотенце не выдавались. Постельное белье было выдано не в полном объеме и в ветхом состоянии. Имелся только один таз для уборки.
ФИО1 просил признать бездействие ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по обеспечению надлежащих условий содержания незаконным, взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в размере 100 000 рублей.
В судебном заседании административный истец ФИО1 не участвовал, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в расписке об извещении о судебном заседании административному истцу было предложено заявить ходатайство о проведении судебного заседания посредством системы видеоконференц-связи, однако данное ходатайство им заявлено не было.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, Российской Федерации в лице ФСИН России по доверенности ФИО2 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск, согласно которым в период пребывания административного истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области нормативные требования по условиям содержания соблюдались, что подтверждено представленными доказательствами.
Суд, заслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее — УИК РФ).
Условия содержания под стражей регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04 октября 2005 года № 189 (действовали на момент возникновения спорных правоотношений, далее - Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы).
В случае нахождения в соответствии с положениями статьи 74 УИК РФ в следственном изоляторе осужденного, в отношении которого приговор суда вступил в законную силу и который подлежит направлению в исправительное учреждение для отбывания наказания, на него также распространяются положения Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы в части, не урегулированной нормами УИК РФ, иными специальными нормативными правовыми актами в отношении указанных лиц.
В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Как следует из материалов дела, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в период с 26 мая по 09 августа 2019 года.
ФИО1 осужден приговором Калининского районного суда г. Санкт-Петербурга года от 20 марта 2019 года по части 2 статьи 228, части 1 статьи 232, части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу 20 мая 2019 года.
Согласно пункту 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом, постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом, - постельным бельем: двумя простынями, наволочкой, - полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой, - одеждой по сезону (при отсутствии собственной), книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.
По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
В соответствии с пунктом 41 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются, в том числе, мыло хозяйственное, туалетная бумага, предметы для уборки камеры.
Согласно пункту 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы камеры СИЗО оборудуются, в том числе, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, вешалкой для одежды, бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
В периоды пребывания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области с 26 мая по 09 августа 2019 года административный истец содержался в камере №, расположенной на втором этаже четвертого режимного корпуса, отраженной в техническом паспорте под №, предназначенной для содержания не более 18 лиц. Исходя из обзорной справки по книгам количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО, в период нахождения административного истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в камерном помещении № количество содержащихся лиц не превышало 18 человек.
Согласно комиссионным актам общего осмотра камерных помещений четвертого режимного корпуса от 27 декабря 2018 года, 27 декабря 2019 года камерное помещение № оборудовано, в том числе, столами и скамейками с посадочными местами по количеству лиц, содержащихся в камере, вешалками для верхней одежды с крючками, рассчитанными на количество лиц, содержащихся в камерном помещении, бачком с питьевой водой с крышкой, подставкой под бачок для питьевой воды, урной для мусора с крышкой, тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
В соответствии с актом установки камерной мебели от 14 января 2019 года поступившие централизованно по накладной № от 18 декабря 2018 года стол камерный СТ-4, стол камерный СТ-1, скамейки СК-1-3 в количестве 2 штук были установлены в камеру №.
Согласно камерной карточке ФИО1 среди личных вещей у него было полотенце, ему были выданы, в том числе, матрас, подушка, одеяло, простыня, наволочка. Согласно справке начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 18 июля 2022 года в личных вещах ФИО1 в момент досмотра при поступлении выявлены личная простыня и полотенце, в связи с чем в пользование ФИО1 вторая простыня и полотенце были выданы после камерного размещения, помывочных мероприятий и поступления из банно-прачечного отделения чистых комплектов постельного белья 26 мая 2019 года, о чем имеется документ об актировании выявленных вещей отдела режима; также после каждой помывки смена постельного белья осуществлялась по положенности еженедельно после помывки в душе.
Исходя из вышеуказанных положений пункта 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы индивидуальные средства гигиены выдаются только по заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете. Согласно справке начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 15 июля 2022 года выдача средств личной гигиены ФИО1 не осуществлялась, поскольку заявлений о выдаче от ФИО1 в адрес администрации учреждения не поступало. Отсутствие заявлений подтверждается копией журнала № приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам на корпусном отделении № 4.
Согласно справке о материально-бытовых условиях ФИО1 от 13 июля 2022 года, справке от 15 июля 2022 года за подписью начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области для общего пользования в расчете на количество содержащихся лиц в камеру выдавались предметы для уборки (веник, совок) по устному заявлению, а также мыло хозяйственное и туалетная бумага (выдача последних осуществлялась 28 мая 2019 года, 21 июня 2019 года, 15 июля 2019 года, 06 августа 2019 года). Уборка в камере производилась дежурным по камере ежедневно, качественно, выдаваемым инвентарем, находящимся на посту. Следов наличия плесени, грибка, подтеков воды не обнаружено. В комиссионном акте санитарного состояния камерных помещений, коридоров, расположенных на 1, 2 и 4 режимных корпусах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, от 25 августа 2019 года уборка камерных помещений производится ежедневно, плесень и влажность на стенах отсутствуют, общее санитарное состояние камерных помещений признано удовлетворительным и пригодным для проживания специального контингента.
Таким образом доводы административного истца об отсутствии в камере бачка для питьевой воды, подставки под него, вешалки для верхней одежды, тазов для уборки, несоответствии количества посадочных мест за столом количеству человек, содержащихся в камере, невыдаче хозяйственного мыла, средств для уборки, гигиенического набора, туалетной бумаги, полотенца и постельного белья опроврегаются вышеуказанными доказательствами. Каких-либо доказательств, опровергающих представленные административными ответчиками сведения о состоянии камерного помещения и материально-бытовом обеспечении административного истца, содержавшегося в нем, в материалы дела не представлено. В период пребывания в следственном изоляторе административный истец с жалобами на условия содержания не обращался, что подтверждается представленными копиями журнала № учета жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся на корпусном отделении №, журнала № приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам на корпусном отделении №.
Подлежат отклонению и доводы административного истца об отсутствии горячей воды в камере. Так, согласно техническому паспорту на корпус № водоснабжение и водоотведение в камерном помещении, где содержался административный истец, централизованное. В комиссионном акте санитарного состояния камерных помещений, коридоров, расположенных на 1, 2 и 4 режимных корпусах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, от 25 августа 2019 года отражено, что на момент осмотра сантехническое оборудование исправно и обеспечивает полностью водоснабжение и водоотведение камерных помещений, в санитарном узле установлена керамическая раковина со смесителем с холодной и горячей водой. Действительно, согласно справке начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 18 июля 2022 года в связи с гидравлическими испытаниями с 18 июня 2019 года по 01 июля 2019 года проводилось плановое отключение горячего водоснабжения. Однако данное обстоятельство само по себе не свидетельствует о ненадлежащих условиях содержания административного истца.
Так, в силу пункта 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Согласно справкам начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 18 июля 2022 года в журнале учета санитарной обработки лиц, содержащихся в учреждении, № от 30 октября 2018 года, № от 10 июня 2019 года помывка лиц, содержащихся в камере №, осуществлялась 26 мая 2019 года (по прибытию в учреждение), 27, 30 мая 2019 года, 03, 06, 10, 14, 25 июня 2019 года, 01, 04, 08, 11, 15, 18, 22, 25, 29 июля 2019 года, 02, 05, 08 августа 2019 года; после каждой помывки смена постельного белья осуществлялась по положенности еженедельно после помывки в душе. Как было указано выше, в камере № установлен бак с питьевой водой. В отзыве ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области отражено, что горячая вода выдавалась сотрудниками дежурной службы в камеру в заявительном порядке по потребности. Жалоб на отсутствие горячей воды от административного истца в период его содержания в следственном изоляторе не поступало, что подтверждается журналом № учета жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся на корпусном отделении №, журналом № приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам на корпусном отделении №.
Данные обстоятельства опровергают доводы административного истца о наличии существенных отклонений от требований, предъявляемых действующим законодательством, к условиям содержания лиц под стражей, в связи с чем основания для присуждения в пользу ФИО1 компенсации за нарушение условий содержания в рассматриваемом случае отсутствуют.
Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
О предполагаемом нарушении своих прав ФИО1 узнал непосредственно в 2019 году, в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, административное исковое заявление подготовлено административным истцом только 23 марта 2022 года, то есть со значительным пропуском установленного срока. При этом на наличие каких-либо уважительных причин пропуска срока административный истец не ссылается. Отбывание наказания в виде лишения свободы препятствием для своевременной административного искового заявления не являлось. Оснований для восстановления пропущенного срока обращения с административным исковым заявлением в суд не имеется.
В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд
решил:
ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» об оспаривании бездействия и присуждении компенсации за нарушение условий содержания отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Бондаренко