Дело № 2а-7055/2025

УИД 10RS0011-01-2025-008805-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2025 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе судьи Малыгина П.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Павловой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, Кадастра и картографии по Луганской Народной Республике и государственному регистратору прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, Кадастра и картографии по Луганской Народной Республике ФИО2 о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, Кадастра и картографии по Луганской Народной Республике (далее – административный ответчик, Управление Росреестра по ЛНР), в котором просил признать незаконным уведомление Управления Росреестра по ЛНР об отказе государственной регистрации прав от 16.05.2025 № КУВД-101/2024-2577059/3.

В качестве административного ответчика была привлечена государственный регистратор прав Управления Росреестра по ЛНР ФИО2 В качестве заинтересованных лиц были привлечены Управление Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, ТУ Росимущества в Луганской Народной Республике, муниципальное образование «Городской округ город Луганск», ФИО3

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и в письменных доводах, представленных в материалы дела.

Административные соответчики, заинтересованные лица и их представители в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В силу положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом требований статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 63, 67 и 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 25), суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие указанных лиц и их представителей.

Заслушав объяснения стороны административного истца, исследовав административное исковое заявление, изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежала квартира, расположенная по адресу: Луганская Народная Республика, <адрес>, кадастровый (условный) номер №. Право собственности возникло на основании закона Украины «О приватизации государственного жилого фонда», свидетельство о праве собственности было выдано 17.10.1994. Право собственности не было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) по причине нахождения Луганской области в составе иного государства.

На момент возникновения права собственности ФИО1 состоял в браке, его супруга ФИО15 отказалась от участия в приватизации жилого помещения. В последующем супруга административного истца 16.02.2007 умерла. Он вступил в наследство, оставшееся после смерти супруги, получив свидетельство о праве на наследство по закону 23.04.2008 у государственного нотариуса Шестой Луганской государственной нотариальной конторы (ныне нотариальная контора не действует). Наследство состояло из денежных вкладов. Иных наследников и иного наследственного имущества не установлено.

14.12.2024 ФИО1 через своего представителя обратился в Управление Росреестра по ЛНР с заявлением о государственной регистрации права собственности. 23.01.2025 государственным регистратором прав были вынесены уведомления № КУВД-101/2024-2577059/1 и № КУВД-101/2024-2577059/2 (далее – Уведомления от 23.01.2025) о приостановлении государственной регистрации прав. Причинами принятия такого решения послужило то, что указанная квартира являлась общей совместной собственностью супругов.

Управлением Росреестра по ЛНР было вынесено уведомление об отказе государственной регистрации прав от 16.05.2025 № КУВД-101/2024-2577059/3. Основанием для отказа послужило то, что заявителем не устранены причины, являвшиеся основаниями для приостановления государственной регистрации.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации гарантируется право частной собственности.

Статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Как установлено пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

На основании пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 упомянутой статьи).

Луганская Народная Республика вошла в состав Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 6-ФКЗ

«О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики».

Подпункт 8 пункта 40 Приказа Росреестра от 07.12.2023 № П/0514 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости» предусматривает, что при внесении сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости в соответствии со статьей 69.1 Федерального закона № 218-ФЗ либо при осуществлении государственной регистрации прав на такие объекты внесенным в государственный кадастр недвижимости до дня вступления в силу Федерального закона № 218-ФЗ сведениям о вещных правах на помещение, возникших до дня вступления в силу Федерального закона № 122-ФЗ (на помещение в здании или сооружении, расположенном на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя, - до дня вступления в силу Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ, на помещение в здании, сооружении, расположенном на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики, Запорожской или Херсонской областей, - до дня вступления в силу Федеральных конституционных законов от 4 октября 2022 г.), присваивается статус "погашенные". При осуществлении государственной регистрации прав на ранее учтенные объекты недвижимости внесенным в кадастр недвижимости в соответствии со статьей 69.1 Федерального закона № 218-ФЗ сведениям о правах и о правообладателях таких объектов присваивается статус "погашенные". При осуществлении государственной регистрации права определенного лица и наличии в ЕГРН сведений об ограничении права, обременении объекта недвижимости в пользу этого же лица, внесенных в государственный кадастр недвижимости до дня вступления в силу Федерального закона № 218-ФЗ (на помещение в здании или сооружении, расположенном на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя, - до дня вступления в силу Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ, на помещение в здании, сооружении, расположенном на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики, Запорожской или Херсонской областей, - до дня вступления в силу Федеральных конституционных законов от 4 октября 2022 г.), таким сведениям об ограничении права, обременении объекта недвижимости присваивается статус "погашенные".

В ЕГРН не были внесены права административного истца на жилое помещение, которое было зарегистрировано до вхождения Луганской Народной Республики в состав Российской Федерации. Достоверных сведений о том, что в схожем реестре Украины имелись соответствующие сведения о регистрации права собственности, не имеется.

На момент возникновения права собственности административный истец состоял в браке.

Согласно пункту 1 статьи 33 Семейного кодекса Российской Федерации законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности. Законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное.

На основании пункта 1 статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 256 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства (пункт 2 статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 35 Семейного кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по обоюдному согласию супругов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце четвертом пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 ноября 1998 г. № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» (далее – Постановление № 15), не является общим совместным имущество, приобретенное хотя и во время брака, но на личные средства одного из супругов, принадлежавшие ему до вступления в брак, полученное в дар или в порядке наследования, а также вещи индивидуального пользования, за исключением драгоценностей и других предметов роскоши.

Исходя из разъяснений, изложенных в абзаце 2 пункта 16 Постановления № 15, если после фактического прекращения семейных отношений и ведения общего хозяйства супруги совместно имущество не приобретали, суд в соответствии с пунктом 4 статьи 38 Семейного кодекса Российской Федерации может произвести раздел лишь того имущества, которое являлось их общей совместной собственностью ко времени прекращения ведения общего хозяйства.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 10 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 2 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017), на имущество, приобретенное в период брака, но на средства, принадлежавшие одному из супругов лично, режим общей совместной собственности супругов не распространяется. Юридически значимым обстоятельством при решении вопроса об отнесении имущества к общей собственности супругов является то, на какие средства (личные или общие) и по каким сделкам (возмездным или безвозмездным) приобреталось имущество одним из супругов во время брака. Имущество, приобретенное одним из супругов в браке по безвозмездным гражданско-правовым сделкам (например, в порядке наследования, дарения, приватизации), не является общим имуществом супругов. Приобретение имущества в период брака, но на средства, принадлежавшие одному из супругов лично, также исключает такое имущество из режима общей совместной собственности.

Таким образом, имущество, приобретенное одним из супругов в браке по безвозмездным гражданско-правовым сделкам (в частности, в порядке приватизации), не является общим имуществом супругов.

В силу статьи 3.1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае смерти одного из участников совместной собственности на жилое помещение, приватизированное до 31 мая 2001 г., определяются доли участников общей собственности на данное жилое помещение, в том числе доля умершего. При этом указанные доли в праве общей собственности на данное жилое помещение признаются равными.

Спорное жилое помещение принадлежит административному истцу на основании договора приватизации, то есть безвозмездной сделки. Квартира была передана в индивидуальную собственность административного истца. Сведений о том, что она являлась совместной собственностью супругов, не имеется. Супруга, либо иное лицо, не участвовали в приватизации жилого помещения, их доли не были определены. В этой связи суд не может признать спорное жилое помещение общим имуществом супругов.

Суд считает, что административным ответчиком необоснованно принято решение об отказе в государственной регистрации, им необоснованно применены нормы законодательства иного государства (Украины в части Кодекса о браке и семье) к действующим правоотношениям, а также не учтены действующие нормы законодательства Российской Федерации о браке и семье и о приватизации жилищного фонда, разъяснения судебной практики Верховного Суда Российской Федерации и необоснованно признана спорная квартира общим имуществом супругов.

Несмотря на то, что указанная квартира не может быть признана в силу закона совместной собственностью супругов, суд обращает внимание на следующее.

Право наследования, гарантированное частью 4 статьи 35 Конституции Российской Федерации, обеспечивает переход имущества наследодателя к другим лицам в порядке, определяемом гражданским законодательством.

Статьей 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 1114 Гражданского кодекса Российской Федерации, днем открытия наследства является день смерти гражданина.

На основании пункта 1 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять.

В силу пункта 2 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

В силу пункта 1 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Согласно пункту 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» (далее также – Постановление № 9) под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу. В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных статьей 1174 Гражданского кодекса Российской Федерации, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом.

Поскольку административный истец является единственным наследником, принявшим наследственное имущество после смерти супруги, то принятие им даже части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий – это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Такая совокупность условий по настоящему делу была установлена. Суд считает, что Управлением Росреестра по ЛНР принято необоснованное решение, которое противоречит нормам права и нарушает законные интересы административного истца. Иным способом защитить свои права административный истец не может. Правового смысла обращаться в суд с требованиями, как о признании права собственности, так и о включении имущества в наследственную массу, не наблюдается.

Поскольку в нарушение части 2 статьи 62, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении дела административным ответчиком не были представлены доказательства в обоснование своих доводов, фактически оспариваемое решение является необоснованным, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения.

По этим причинам суд удовлетворяет заявленные исковые требования, отказывая в удовлетворении требований непосредственно к регистратору Управления Росреестра по РК.

С учетом положений части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации понесенные административными истцами расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с административного ответчика.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Петрозаводский городской суд Республики Карелия

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, Кадастра и картографии по Луганской Народной Республике об отказе государственной регистрации прав от 16.05.2025 № КУВД-101/2024-2577059/3.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Луганской Народной Республике в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда при отсутствии иных оснований для отказа осуществить государственную регистрацию прав в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый (условный) номер №.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, Кадастра и картографии по Луганской Народной Республике в пользу ФИО1 (паспорт: №, выд.: <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.

В удовлетворении заявленных требований к государственному регистратору прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, Кадастра и картографии по Луганской Народной Республике ФИО2 отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

в апелляционном порядке в Верховном Суде Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме,

в кассационном порядке в Третьем кассационном суде общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья П.А. Малыгин

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2025 года.