Дело № 2-4581/2025

УИД 55RS0007-01-2025-006711-92

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 октября 2025 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Филимоновой Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дарбинян К.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Министерства труда и социального развития по г.Омску к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства труда и социального развития по г.Омску обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании денежных средств. В обоснование требований указало, что Управление является территориальным органом Министерства труда и социального развития Омской области, обеспечивающим проведение на территории муниципального образования государственной политики в сфере труда и социальной защиты населения. Постановлением Правительства Омской области от 27.08.2008 №153-п утвержден Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на территории Омской области, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума. 19.02.2025 между Управлением и ФИО1 заключен социальный контракт № 133 на оказание государственной социальной помощи по осуществлению мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Ответчику назначена государственная социальная помощь в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 16 816 рублей на период с 01.02.2025 по 30.07.2025. По условиям социального контракта, ответчик обязалась предоставлять отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой адаптации. Однако ФИО1 не предоставила отчет за апрель 2025 года, чем нарушила условия контракта. Просило взыскать с ответчика денежные средства, подлежащие возврату в размере 50 448 рублей за три месяца получаемой ответчиком социальной помощи.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по доводам в нем изложенным. Дополнительно пояснил, что поскольку уважительных причин, свидетельствующих о том, что ответчик не могла предоставить своевременно отчет о затраченных ею денежных средствах, не представлено, исковые требования подлежат удовлетворению.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что сумма денежных средств, которую просит с нее взыскать истец не обоснована, поскольку за два предыдущих месяца она предоставляла отчет своевременно, вопросов к ней не возникало. Полагала, что поскольку ею не исполнены условия контракта в части своевременного предоставления отчета за апрель 2025 года в размере 16816 рублей, взысканию подлежит только эта сумма. О причинах несвоевременного отчета сообщила, что находилась на территории Р. Казахстан, специалиста социального центра предупреждала, что в городе ее не будет. Однако из-за проблем с документами ее не пропускали на границе и она не смогла своевременно вернуться в г. Омск. Дополнительно пояснила, что она действительно находится в трудной жизненной ситуации, одна воспитывает двоих малолетних детей, в связи с тем, что путевку в детский сад ребенку не предоставили, вынуждена находится дома, работать не может, ребенка оставить ей не с кем. Отец детей родительских прав не лишен, однако материальную помощь не оказывает.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица - БУОО «Комплексный центр социального обслуживания «Рябинушка» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку ответчиком не исполнены условия социального контракта в части предоставления отчетности за апрель 2025 года. Подтвердила, что ранее ответчик своевременно предоставляла документы, однако в связи с отъездом, за апрель 2025 года документы ею представлены не были. По телефону с ответчиком связывалась, она поясняла, что находится в Р. Казахстан.

Выслушав пояснения сторон, третьих лиц, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац 2 ст. 1 Федерального закона от 17 июня 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон "О государственной социальной помощи").

Согласно абзацу 8 ст. 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно частям 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Пунктом 2.1 ст. 10 Федерального закона "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Омской области от 27.08.2008 N 153-п

утвержден Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на территории Омской области (далее - Порядок).

Порядок определяет процедуру назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Омской области.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, предоставляется в виде денежной выплаты (ежемесячной и (или) единовременной), а также в виде натуральной помощи (жизненно необходимых товаров) в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству труда и социального развития Омской области (далее - Министерство).

Управление Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску является территориальным органом Министерства труда и социального развития Омской области, обеспечивающим проведение на территории муниципального образования городской округ город Омск государственной политики в сфере труда и социальной защиты населения, а также органом опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан (п.1 Положения об Управлении Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску, утвержденного приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 04.12.2013 № 203-п).

Как следует из материалов дела, 19.02.2025 между ФИО1 и Управлением Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску заключен контракт № 133 на оказание государственной социальной помощи по осуществлению мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Предметом контракта обозначено сотрудничество сторон, в соответствии с которым территориальный орган обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь на реализацию программы социальной адаптации, прилагаемой к настоящему контракту, в целях повышения денежных доходов заявителя, преодоления трудной жизненной ситуации по истечении срока действия социального контракта.

Разделом 2 предусмотрены права и обязанности заявителя, согласно которых, заявитель обязан выполнить мероприятия, предусмотренные настоящим социальным контрактом и программой; с целью удовлетворения потребностей приобрести товары первой необходимости, одежду, обувь, лекарственные препараты, товары для ведения личного подсобного хозяйства и пр.

Пунктом 2.2.3 контракта определено, что заявитель обязан ежемесячно предоставлять в государственное учреждение Омской области отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой, по форме и в сроки, установленные Министерством без предоставления подтверждающих документов, в случае, если денежная выплата предоставляется ежемесячно, извещать территориальный орган об изменениях сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем на праве собственности имуществе в течение 2 недель со дня наступления указанных изменений.

Пунктом 2.2.5 контракта предусмотрено, что заявитель обязан вернуть в бюджет Омской области денежные средства, полученные неправомерно, использованные не по целевому назначению, либо использованные не в полном объеме без внесения соответствующих изменений в программу.

Разделом 3 определены права и обязанности территориального органа, пунктом 3.2.2 которого предусмотрено, что территориальный орган обязан оказывать содействие в исполнении мероприятий программы и осуществлять заявителю денежную выплату в соответствии с Порядком назначения и выплаты государственной социальной помощи в целях осуществления мероприятий, направленных на преодоление заявителем трудной жизненной ситуации, в соответствии с условиями социального контракта.

В течение 5 рабочих дней со дня возникновения обстоятельств для прекращения оказания государственной социальной помощи направить заявителю требование о возврате в бюджет Омской области денежных средств, предоставленных в соответствии с условиями социального контракт (п. 3.2.4).

Основанием для досрочного расторжения контракта обозначено неисполнение мероприятий, предусмотренных программой, заявителем по причинам, не являющимися уважительными, перечень которых установлен п. 46 Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи.

Одновременно с заключением социального контракта, в отношении ФИО1 на период с 19.02.2025 по 18.08.2025 принята программа социальной адаптации, установлено необходимое взаимодействие с КУОО ЦЗН, с учреждениями здравоохранения, с учреждением образования, и пр.

В качестве перечня мероприятий определено приобретение товаров и ежемесячное информирование о выполнении мероприятий программы.

За период действия контракта, ФИО1 выполнила обязательства и предоставила отчет о приобретении товаров в соответствии с п. 2.2.2 социального контракта, а также проинформировала о выполнении мероприятий ПСА (Программы социальной адаптации) за период февраль 2025 года, март 2025 года.

Вместе с тем, за апрель 2025 года ФИО1 условия контракта не выполнены, о чем в ПСА проставлена соответствующая отметка.

Обращаясь с исковым заявлением, истцом указано на необходимость взыскания денежных средств в размере 50 448 рублей, что соответствует сроку действия ПСА за 3 месяца (февраль, март, апрель).

Суд не может согласиться с указанными доводами по следующим основаниям.

Так, согласно п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставленное этим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 1).

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2).

В силу ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Разделом 9 Порядка N 153-п (в редакции, действующей на дату заключения социального контракта от 19.02.2025) в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) условий социального контракта, определены основаниями для досрочного расторжения социального контракта которыми являются потеря дееспособности гражданина; выезд гражданина (членов его семьи) на постоянное место жительства за пределы территории Омской области; смерть гражданина, объявление его умершим или признание его безвестно отсутствующим в установленном законодательством Российской Федерации порядке; установление факта недостоверности представленных гражданином сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) на праве собственности имуществе или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений; невыполнение гражданином мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; невыполнение гражданином условий, предусмотренных социальным контрактом; представление гражданином недостоверной информации в ходе исполнения социального контракта. Территориальный орган прекращает выплату государственной социальной помощи на основании социального контракта с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, предусмотренные настоящим пунктом.

Аналогичные основания для досрочного расторжения социального контракта предусмотрены в разделе 9 заключенного сторонами социального контракта 133 от 19.02.2025.

В соответствии с пунктом 2.2.8 Порядка N 153-п (в редакции, действующей на дату заключения социального контракта) заявитель обязан вернуть в бюджет Омской области денежные средства, полученные неправомерно, использованные не по целевому назначению либо использованные не в полном объеме без внесения соответствующих изменений в программу, а также в случае досрочного прекращения обучения по собственной инициативе в период действия настоящего социального контракта, в том числе возвратить денежную выплату, предоставляемую в течение одного месяца с даты заключения настоящего социального контракта, полученную в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в течение 30 календарных дней в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) мероприятий программы по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых установлен пунктом 46 Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на территории Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 27 августа 2008 года N 153-п (далее - Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи).

В силу пункта 2.2.5 социального контракта заявитель обязан вернуть в бюджет Омской области денежные средства, полученные неправомерно, использованные не по целевому назначению либо использованные не в полном объеме без внесения соответствующих изменений в программу.

Денежная выплата, полученная гражданином, заключившим социальный контракт, может быть использована исключительно на мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. (пункт 56 Порядка N 153-п).

Распоряжением УМТСР по г. Омску 17.02.2025 ФИО1 назначена мера социальной поддержки - государственная социальная помощь на основании социального контракта на период с 01.02.2025 по 31.07.2025 в размере 16 816 рублей.

Согласно представленных в материалы дела платежных поручений, на счет ФИО1 26.02.2025 от Минфина Омской области (УМТСР по г. Омску) поступили денежные средства в размере 16 816 рублей, в назначении платежа указано об оплате в рамках заключенного социального контракта.

Платежным поручением от 17.03.2025 произведена оплата по социальному контракту на сумму 16816 рублей, за апрель 2025 года оплачено в пользу ФИО1 17.04.2025.

В судебном заседании стороны также подтвердили, что оплата поступала на счет ответчика ежемесячно в обозначенном размере.

Вместе с тем, за апрель 2025 года ФИО1 обязательства не исполнены, о чем специалистом БУОО «КЦСО «Рябинушка» 06.05.2025 составлена служебная записка, из содержания которой следует, что при выезде по месту жительства ФИО1, дома ее не обнаружили, на телефон не отвечает. Документы направлены в УМТСР по г. Омску.

27.05.2025 УМТСР по г. Омску в адрес ФИО1 направило уведомление о расторжении социального контракта. В уведомлении сообщается о расторжении заключенного с ней социального контракта № 133 от 19.02.2025 в связи с невыполнением мероприятий программы социальной адаптации, указывая, что на основании пункта 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и раздела 9 социального контракта социальный контракт считается расторгнутым с момента получения заявителем настоящего уведомления.

Указанное уведомление адресатом получено не было, направлено на временное хранение 20.06.2025.

В обоснование доводов о неполучении почтовой корреспонденции, ответчиком указано о невозможности такого получения по причине нахождения за пределами РФ на территории Р. Казахстан, страну она покинуть не могла из-за того, что ее не пропускал пограничный контроль на границе. После того, как она оформила все документы, оплатила штраф, смогла выехать в г. Омск. Факт оплаты штрафа 12.06.2025 подтверждается квитанцией об оплате.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что умысла на нарушение условий социального контракта у ответчика не имелось, исполнение не произошло по уважительным причинам.

Вместе с тем, суд полагает, что данное обстоятельство не может повлиять на освобождение ответчика от возвращения денежных средств, полученных в качестве ежемесячной выплаты по социальному контракту за апрель 2015 года в размере 16 816 рублей, как гражданину, ежемесячно выполняющему мероприятия по приобретению товаров и информированию о выполнении таких мероприятий.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что в период действия социального контракта ФИО1 исполняла возложенные на нее данным контрактом обязанности по предоставлению необходимой отчетности, что не оспорено истцом, а после поступления на ее счет денежных средств за апрель 2025 года такую обязанность не исполнила, возврату подлежат неосновательно полученные денежные средства в размере 16816 рублей только за апрель 2025 года.

При этом суд отмечает, что возвращение ответчиком денежных средств за период, в котором условия контракта исполнялись должным образом (февраль и март 2025 года), ни действующим законодательством, ни условиями социального контракта, не предусмотрено. Напротив, указано о возвращении в бюджет денежных средств исключительно использованных неправомерно, в данном случае, государственная социальная помощь за апрель 2025 года. Более того, за взысканием оплаченных в счет оказания социальной помощи денежных средств только в размере 16 816 рублей истец ранее обращался к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, однако заявление было возвращено по наличии спора о праве.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску к ФИО1 о взыскании денежных средств удовлетворить частично.

Взыскать со ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № СНИЛС № в пользу Управления Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску (№) сумму полученной государственной социальной помощи по социальному контракту от 19 февраля 2025 года в размере 16 816 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Филимонова

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2025 года.