Решение по делу № 2А-2740/2023 от 24.11.2023

Дело №а-2740/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2023года <адрес>

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Калачевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление садоводческого некоммерческого товарищества «Заря» к судебным приставам-исполнителям <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО1, ФИО2, к <адрес>ному отделению судебных приставов ГУФССП России по <адрес>, к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, об оспаривании действий (бездействий) в рамках исполнительного производства,

установил:

СНТ «Заря» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО1, к Главному управлению федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, к <адрес>ному отделению судебных приставов ГУФССП России по <адрес> с учетом уточнения требований (л.д.40 т.2):

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов ФИО1, выраженного:

в ненаправлении ответа на ходатайства о прекращении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

в невынесении постановлений об окончании исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим исполнением решений суда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов ФИО1, выраженных:

в начислении и взыскании судебной неустойки в отношении СНТ «Заря» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

в непризнании факта исполнения требований решения суда, выраженное в непредоставлении акта ревизионной комиссии за ДД.ММ.ГГГГ,

в непризнании факта исполнения требований решения суда, выраженное в непредоставлении сведений об имуществе отражаемом на балансе СНТ «Заря»,

в непризнании факта исполнения требований решения суда, выраженное в непредоставлении акта ревизионной комиссии за ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что в нарушение действующего законодательства судебным приставом-исполнителем не рассмотрено в установленный срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полученное ДД.ММ.ГГГГ ходатайство СНТ «Заря» от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим исполнением требований исполнительных документов, не направлен своевременно ответ на данное ходатайство.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель <адрес> отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2, в качестве заинтересованных лиц – взыскатели: ФИО3, ФИО4, Валеев Разил Нурмеевич.

Административный истец в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещён (л.д.71, 78 т.2). В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, на заявленных требованиях настаивал.

Административные ответчики – судебные приставы-исполнители <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО1, ФИО2, в судебное заседание не явились, о времени и месте заседания извещены (л.д. 76 – 77, 79, 81).

В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель <адрес> отделения судебных приставов ФИО1 заявленные требования не признала, пояснила, что на ходатайство административного истца о прекращении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ в рамках исполнительного производства №-ИП в предусмотренные законом сроки. Предусмотренных законом оснований для окончания, а также для прекращения указанных исполнительных производств не имеется, требования исполнительных документов не исполнены в полном объеме. В связи с неисполнением в полном объёме требований исполнительных документов постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП была начислена неустойка в размере ... за каждый день просрочки исполнения решения суда. Административным истцом пропущен срок для оспаривания действий по начислению и взысканию неустойки.

Административные ответчики – <адрес>ное отделение судебных приставов ГУФССП России по <адрес>, Главное Управление федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены (л.д.73, 75, 80, 82 т.2).

Заинтересованное лицо – ФИО3, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что оснований для прекращения, а также для окончания исполнительных производств нет, решения суда не исполнены. Действия судебного пристава-исполнителя законны, направлены на исполнение решений суда.

Заинтересованное лицо – ФИО5, в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещен, что подтверждается его подписью в справочном листе дела. В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 не согласился с заявленными требованиями.

Заинтересованное лицо – ФИО4, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался заказным письмом, конверт возвращен с отметкой «Истёк срок хранения» (л.д.86 т.2).

В соответствии со статьёй 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В данном случае конверт с судебным извещением поступил по месту жительства заинтересованного лица, но не получен по обстоятельствам, зависящим от него, следовательно, считается доставленным.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а также учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Часть 1 статьи 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ).

В соответствии с частями 8, 9, 11 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Часть 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусматривает, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Статья 43 Федерального закона № 229-ФЗ предусматривает, что исполнительное производство прекращается судом в случаях:

1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;

2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);

3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;

4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;

2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания;

3) утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником;

4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;

6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ;

7) внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц;

8) если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

9) прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации;

10) признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) если исполнительный документ содержит требование о взыскании государственной пошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принято решение о признании ее безнадежной к взысканию;

12) прекращения обязательств заемщика - физического лица перед кредитором-залогодержателем в соответствии с пунктом 5 статьи 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)");

13) поступления от банка или иной кредитной организации информации, указанной в части 8.1 статьи 70 настоящего Федерального закона.

Части 1, 3, 4, 9 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ предусматривают, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;

3) извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона;

4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;

6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7.1) включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;

8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;

9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта;

10) подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.

В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 122 Федерального закона № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В судебном заседании из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО6 на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Зеленодольским городским судом Республики Татарстан, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении СНТ «Заря» в пользу взыскателя ФИО3, предмет исполнения: Обязать Садоводческое товарищество «Заря» ознакомить ФИО3, ФИО5, ФИО4:

с бухгалтерской (финансовой) отчетностью СТ «Заря» за ДД.ММ.ГГГГ,

приходно-расходными сметами за ДД.ММ.ГГГГ,

отчетами об исполнении смет за ДД.ММ.ГГГГ,

аудиторскими заключениями (в случае проведения аудиторских проверок) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно,

заключением ревизионной комиссии (ревизора) за ДД.ММ.ГГГГ годы, †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† документами о правах на имущество СТ «Заря», отражаемое на его балансе, с протоколами заседаний правления СТ «Заря» за период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-24 т.1). ДД.ММ.ГГГГ от председателя СНТ «Заря» ФИО7 во исполнение постановления о воз

документами о правах на имущество СТ «Заря», отражаемое на его балансе,

с протоколами заседаний правления СТ «Заря» за период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-24 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ от председателя СНТ «Заря» ФИО7 во исполнение постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП в <адрес>ное отделение судебных приставов поступило сообщение от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО3, ФИО5 и ФИО4 были письменно извещены о дате ознакомления с документами в здании правления СНТ «Заря», однако, взыскатели в указанные даты не явились. В адрес ФИО3 были высланы заказным письмом следующие документы:

1. бухгалтерская отчетность СНТ «Заря» за ДД.ММ.ГГГГ,

2. бухгалтерская отчетность СНТ «Заря» за ДД.ММ.ГГГГ,

3. акт ревизионной комиссии СНТ «Заря» за ДД.ММ.ГГГГ,

4. акт ревизионной комиссии СНТ «Заря» за ДД.ММ.ГГГГ,

5. смета СНТ «Заря» за ДД.ММ.ГГГГ,

6. смета СНТ «Заря» за ДД.ММ.ГГГГ,

7. отчет о выполнении сметы за ДД.ММ.ГГГГ (утвержден решением общего собрания СНТ «Заря» от ДД.ММ.ГГГГ),

8. отчет о выполнении сметы за ДД.ММ.ГГГГ,

9. протоколы общих собраний за ДД.ММ.ГГГГ – 18 штук.

Также было указано, что аудиторских проверок в период с ДД.ММ.ГГГГ годы в СНТ «Заря» не проводилось. Имущество, отражаемое на балансе в СНТ «Заря» не имелось и не имеется, что подтверждается бухгалтерской (финансовой) отчетностью в ФНС за период с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 начальнику отдела – старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов было дано объяснение, в котором она указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ею был получен конверт от СНТ «Заря» с копиями документов. Оригиналы документов на обозрение не представлены, копии не заверены. Текст не читается. Акт ревизии за ДД.ММ.ГГГГ таковым не является, поскольку в нем указано, что ревизия не проводилась. Вложение не соответствует описи, так как направлены копии документов, а не сами документы. Отсутствуют документы на имущество СНТ «Заря», акт ревизионной комиссии за ДД.ММ.ГГГГ, протоколы общих собраний СНТ «Заря» (л.д.34-35 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов ФИО1 было направлено председателю СНТ «Заря» ФИО7 требование явиться в <адрес>ное отделение судебных приставов и предоставить оригиналы документов, а также их заверенные копии в соответствии с требованиями решения по делу № (л.д.38 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было дано письменное объяснение судебному приставу-исполнителю ФИО1, в котором она указывала, что ДД.ММ.ГГГГ она получила от должника заказное письмо с описью вложения, в котором находились из подлежащих к ознакомлению по делу № лишь следующие документы: отчет об исполнении сметы за ДД.ММ.ГГГГ и акт ревизии за ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-31 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 в СНТ «Заря» направлялось извещение о вызове на прием и требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ предоставить документы, подтверждающие исполнение решения суда (л.д.66 - 68 т.1).

Определением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с СНТ «Заря» в пользу ФИО3 взыскана судебная неустойка в размере 50 руб. за каждый день просрочки исполнения решения Зеленодольского горсуда РТ по делу №, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Зеленодольским городским судом Республики Татарстан по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении СНТ «Заря» в пользу взыскателя ФИО3, предмет исполнения: судебная неустойка в размере ... за каждый день просрочки исполнения решения Зеленодольского городского суда РТ по делу №, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения решения суда в размере ... (л.д.201 – 202 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов ФИО1 вынесено постановление о взыскании с СНТ «Заря» в пользу ФИО3 судебной неустойки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере ... (л.д.209 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Зеленодольским городским судом Республики Татарстан (дело №), возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении СНТ «Заря» в пользу взыскателя ФИО3, предмет исполнения: Обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Заря» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу ознакомить ФИО3 с:

- протоколом общего собрания членов СНТ «Заря», проведенного в заочной форме в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок проведения которого был продлен до ДД.ММ.ГГГГ

- протоколом заседания правления СНТ «Заря», на котором было принято решение о продлении до ДД.ММ.ГГГГ срока проведения общего собрания проводимого в заочной форме в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- документами, подтверждающими права СНТ «Заря» на имущество, отражаемое на его балансе;

- протоколом заседания правления и ревизионной комиссии СНТ «Заря» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с СНТ «Заря» в пользу ФИО3 судебную неустойку в размере ... за каждый день неисполнения решения суда.

Возложить на СНТ «Заря» (ОГРН №) обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу ознакомить ФИО3 (ИНН № с заключением ревизионной комиссии (ревизора) за ДД.ММ.ГГГГ (л.д.89-90 т.1).

1. заверенная копия протокола общего собрания СНТ «Заря» от ДД.ММ.ГГГГ (период проведения ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ),

2. заверенная копия протокола общего собрания СНТ «Заря» от ДД.ММ.ГГГГ (период проведения ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ),

3. заверенная копия протокола заседания правления от ДД.ММ.ГГГГ,

4. письмо пояснение об отсутствии имущества на балансе СНТ «Заря»,

5. письмо пояснение об отсутствии в делах СНТ «Заря» актов и протоколов заседания ревизионной комиссии за ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Заря»,

6. письмо пояснение об отсутствии в делах СНТ «Заря» протоколов заседания правления СНТ «Заря» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

7. заверенная копия заявления в ОМВД по факту хищения документов СНТ «Заря»,

8. заверенная копия протокола общего собрания СНТ «Заря» от ДД.ММ.ГГГГ (период проведения ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ)(л.д.91-98 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ стороны исполнительного производства №-ИП вызывались судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ для ознакомления с документами (л.д.101 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ознакомилась с указанными документами, что следует из листа ознакомления с исполнительным производством (л.д.102 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю ФИО1 от ФИО3 поступило возражение, в котором было указано на неисполнение должником в полном объеме решения Зеленодольского городского суда РТ по делу №, так как указанные в решении документы должником не предоставлены в полном объёме, предоставленные копии протоколов общего собрания членов СНТ «Заря» от ДД.ММ.ГГГГ (период проведения ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ (период проведения ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ (период проведения ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ)(л.д.91-98 т.1), копия протокола заседания Правления СНТ «Заря» от ДД.ММ.ГГГГ значатся в решении суда по делу № в качестве документов, с которыми СНТ «Заря» обязано ознакомить взыскателя.

В заявлении ФИО3 просила выставить к списанию со счета СНТ «Заря» судебную неустойку по исполнительному листу, выданному по делу №, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.103-106 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 в СНТ «Заря» направлялось извещение о вызове на прием ДД.ММ.ГГГГ (л.д.113 т.1) и требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ предоставить документы подтверждающие исполнение решения суда (л.д.110 - 111 т.1). Председатель СНТ «Заря» ФИО7 был предупрежден об уголовной ответственности за злостное неисполнение решения суда (л.д.108-109 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к судебному приставу-исполнителю ФИО1 с заявлением о выставлении к списанию со счета СНТ «Заря» судебной неустойки по исполнительному листу, выданному по делу №, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.114 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель <адрес> отделения судебных приставов ФИО2 данное заявление ФИО3 удовлетворила (л.д.115 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Заря» направило в <адрес>ное отделение судебных приставов ходатайство о прекращении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим исполнением требований исполнительных документов. Данное ходатайство было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (л.д.8 т.1). ДД.ММ.ГГГГ указанное ходатайство было зарегистрировано в <адрес>ном отделении судебных приставов (л.д.57 – 58 т.1).

В рамках исполнительного производства №-ИП ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявленных в ходатайстве требований (л.д.56 т.1), в связи с отсутствием предусмотренных статьями 43, 47 федерального закона №229-ФЗ оснований как для прекращения, так и для окончания исполнительного производства. Постановление было вынесено в предусмотренный частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" тридцатидневный срок, копия данного постановления была направлена СНТ «Заря» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром почтовых отправлений (л.д.246, Т.1), а также повторно – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.128 т.1).

В соответствии с положениями пункта 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утверждённых Директором Федеральной службы судебных приставов-главным судебным приставом Российской Федерации ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ № (далее-Методические рекомендации), заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота с добавлением к регистрационному номеру литеры "X".

Не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона:

заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона;

обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.

В случае, если одно заявление (ходатайство) содержит требования о принятии мер по нескольким исполнительным производствам, то оно регистрируется как одно ходатайство, с последующим принятием процессуальных решений по каждому исполнительному производству отдельно.

Поскольку в ходатайстве административного истца от ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения, предусмотренных статьями 64, 68 Федерального закона №229-ФЗ, оно не подлежало регистрации в качестве заявлений (ходатайств), рассмотрение которых осуществляется в порядке статьи 64.1 Федерального закона №229-ФЗ. Данное ходатайство подлежало рассмотрению в порядке, установленном частью1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" тридцатидневный срок. Требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов ФИО1, выраженного в ненаправлении ответа на ходатайство СНТ «Заря» о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Несвоевременное направление копии постановления в адрес административного истца не может служить основанием для признания данных действий незаконными, поскольку влияет лишь на возможность его судебного обжалования, которая реализована путём подачи административного иска, следовательно, не нарушает права должника.

Однако, судом установлено, что в рамках исполнительного производства №-ИП ходатайство административного истца от ДД.ММ.ГГГГ прекращении исполнительного производства в связи с исполнением требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов ФИО1 не рассматривалось в нарушение положений абзаца седьмого пункта 2.1 Методических рекомендаций, постановление по результатам рассмотрения не выносилось.

Учитывая вышеизложенное, требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов ФИО1, выраженного в не направлении ответа на ходатайство СНТ «Заря» о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из материалов исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, пояснений судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов ФИО1, заинтересованного лица ФИО3 не установлено, что требования исполнительных документов, на основании которых возбуждены указанные исполнительные производства, исполнены должником СНТ «Заря», поэтому оснований для окончания данных исполнительных производств по пункту 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ не имеется.

Представитель административного истца не отрицал, что взыскателю не предоставлялись для ознакомления акты ревизионной комиссии за ДД.ММ.ГГГГ, а также сведения о правах на имущество, отражаемое на балансе СНТ «Заря», то есть неисполнение решения суда по делам №, №, объясняя это отсутствием таких документов.

Однако, как указано в апелляционных определениях Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.153-156, Т.1), от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, должником не доказана невозможность составления таких документов.

Кроме того, предоставленные судебному приставу-исполнителю административным истцом для ознакомления взыскателя копии протоколов общего собрания членов СНТ «Заря» от ДД.ММ.ГГГГ (период проведения ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ (период проведения ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ (период проведения ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ)(л.д.91-98 т.1),копия протокола заседания Правления СНТ «Заря» от ДД.ММ.ГГГГ не значатся в решении Зеленодольского городского суда по делу № в качестве документов, с которыми СНТ «Заря» обязано ознакомить взыскателя.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов ФИО1, выраженного в невынесении постановлений об окончании исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим исполнением решений суда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в невынесении постановлений об окончании исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим исполнением решений суда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку требования исполнительных документов по данным исполнительным производствам в полном объёме не исполнены.

В связи с тем, что требования исполнительных документов, на основании которых возбуждены исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, не исполнены в полном объёме, судебным приставом законно и обоснованно постановлением от ДД.ММ.ГГГГ начислена судебная неустойка в размере ... за каждый день просрочки исполнения решения Зеленодольского городского суда РТ по делу № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере ... (л.д.209 т.1) в исполнительном производстве №-ИП, возбуждённом ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа, выданного Зеленодольским городским судом (л.д.201 – 202 т.1), а также постановлением от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.107 Т.1) в размере ... за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчёта ... за каждый день просрочки исполнения решения Зеленодольского городского суда РТ по делу №. Иные постановления о расчёте неустойки за иные периоды до ДД.ММ.ГГГГ, как указано в административном иске (л.д.122,т.1), в предоставленных суду материалах исполнительного производства отсутствуют.

Исходя из изложенного, суд считает неподлежащими удовлетворению требования административного истца о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов ФИО1, выраженных в начислении и взыскании судебной неустойки в отношении СНТ «Заря» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо достоверных доказательств своевременного исполнения в полном объёме решений Зеленодольского городского суда Республики Татарстан по делам № и № административным истцом суду не предоставлено.

Кроме того, истцом пропущен срок для оспаривания указанных действий судебного пристава-исполнителя, так как копия постановления судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ о расчёте неустойки в рамках исполнительного производства №-ИП (несвоевременное исполнение решения суда по делу №) направлена административному истцу ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом ШПИ № (л.д.247,Т.1), вручено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.248 оборот. Т.1). Копия постановления судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ о расчёте неустойки в рамках исполнительного производства №-ИП (несвоевременное исполнение решения суда по делу №) направлена административному истцу ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом ШПИ № (л.д.243.Т.1), вручено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.244 оборот. Т.1). Административные исковые требования о признании незаконными действий по начислению и взысканию неустойки заявлены административным истцом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.122, Т.1), то есть с пропуском предусмотренного частью 3 статьи 219 КАС РФ десятидневного срока для оспаривания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

По изложенным выше основаниям, в связи с неисполнением требований исполнительных документов суд считает не подлежащими удовлетворению требования СНТ «Заря» о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов ФИО1, выраженного:

в непризнании факта исполнения требований решения суда, выраженное в непредоставлении сведений об имуществе, отражаемом на балансе СНТ «Заря»,

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона №229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

Судебный пристав не вправе изменять содержание исполнительного документа, должен осуществлять меры по принудительному исполнению в строгом соответствии с положениями исполнительного документа. Если фактически требования не исполнены (документы, указанные в решении суда, не предоставлены для ознакомления взыскателя), судебный пристав не может признавать факт исполнения требований решения суда, тем более, что согласно определениям апелляционной инстанции административным истцом не предоставлены доказательства невозможности составления таких документов.

Административные исковые требования, заявленные к <адрес>ному отделению судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов по <адрес>, не подлежат удовлетворению, поскольку заявлены к ненадлежащему административному ответчику. Судебный пристав – исполнитель является должностным лицом, действующим не от имени подразделения территориального органа судебных приставов, а от своего имени и несущим самостоятельную ответственность за свои действия.

На основании статей 2, 5, 43, 47, 64.1, 121, 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статей 10, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", руководствуясь статьями 218, 219, 226, 227, 175-180, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования садоводческого некоммерческого товарищества «Заря» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1, выраженное в ненаправлении ответа на обращение СНТ «Заря» о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований СНТ «Заря» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: